【法听——国咨律所每日法律资讯】（2024年10月28日星期一）

企业 2024-10-28 20:03 北京

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【高层法治动态】

【最高法：公布实质化解行政争议典型案例】

10月25日，最高人民法院向社会公布实质化解行政争议典型案例。这些案例涵盖了行政复议、行政登记、行政处罚、行政征收、行政协议、不履行法定职责等多个类别的行政行为，自今日起分两批向社会公布。第一批案例，主要围绕人民法院通过认真分析纠纷成因，精准把握当事人实质诉求，聚焦案件实质争议，推进行政争议实质化解。第二批案例，主要围绕人民法院通过发送司法建议、示范性诉讼、一并解决民事争议、与专业调解组织合力化解以及实体裁判等多种方式，实质化解行政争议。（来源：光明网）

【国咨说】

在许多行政诉讼案件中，民事争议的解决是行政争议化解的前提和基础。法院找准案件症结所在，厘清相关法律关系及案件背景，通过一并解决相关民事争议，可以从根本上解决行政矛盾纠纷。最高法院这次还特别强调要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，明确以多元方式实质化解行政争议的总体要求，也切中了行政纠纷的要害。

【最高检：更高质效服务保障金融高质量发展】

10月25日，上海陆家嘴金融检察综合履职基地揭牌暨金融领域行政司法协同共治合作协议签约仪式在上海举行。最高人民检察院党组成员、副检察长葛晓燕出席仪式并致辞。葛晓燕指出，检察机关要统筹金融发展与金融安全，把防控风险作为金融检察工作首要职责，加强涉外检察工作，积极参与国际金融治理。（来源：最高检）

【国咨说】

最高检副检察长葛晓燕说：“要完善检察机关与金融管理部门、公安、法院等协作配合机制，充分发挥行政、司法专业优势，在规范制定、信息共享、案件协同、风险处置等方面凝聚合力，共同服务金融高质量发展。”合作是必要的，制衡也是必须的。检察机关最重要的职能是法律监督。

【国内热点】

【湖南：网约车私下交易途中发生事故，法院判赔23万】

杨某与肖某及其2名亲属回老家探亲。肖某预约了顺风车。网约车司机刘某彬与肖某双方私下协商取消了平台订单，改为线下交易。后因司机操作不当，发生事故，致四名乘客受伤。刘某彬负全部责任。后杨某将刘某彬某汽车租赁公司、某财产保险公司诉至法院。法院审理后判决，某财产保险公司赔偿12万余元；司机刘某彬赔偿杨某等4人剩余损失23万余元。（来源：中国法院网）

【国咨说】

在网约车市场竞争白热化的当下，一些司机为获得更高收益不惜铤而走险，违规线下接单。私下交易往往会使行程存在安全风险，司乘双方的行程安全缺乏有力保障。一旦在线下交易行程中发生交通事故，用户无法享受平台的安全保障，司机则面临大额赔偿。

【国际热点】

【澳大利亚：10岁儿童犯罪最高可判10年监禁】

日前，澳大利亚北领地议会通过一项有争议的法律，降低刑事责任年龄，年仅10岁的儿童犯罪后可能面临监禁。北领地议会通过了对青少年司法法的三项修改，包括降低刑事责任年龄以及对驾车撞门抢劫、网上吹嘘炫耀自己犯罪行为等刑事规定作出修改。根据法律修正案，年满10岁的儿童犯罪后最高可判处10年监禁。（来源：大皖新闻、海外网）

【国咨说】

在刑事责任年龄起点问题上，各国规定不尽相同。大陆法系德国、日本以及意大利将刑事责任年龄的起点规定为14岁，新加坡、印度为7岁，菲律宾为9岁。总体来看，适时调整刑事责任年龄，注重预防、打击犯罪与教育、感化之间的平衡，是各国的普遍做法。我国当前刑法规定的最低刑事责任年龄是12周岁。

【媒体评论】

【依法打击职业闭店人应成常态】

职业闭店人其行为不仅涉嫌违法，还严重侵害了消费者的权益，扰乱了市场经济秩序，冲击了社会信用体系。在预付卡管理本身存在极大难度和风险的情况下，职业闭店人的参与和搅局，进一步增大了预付式消费领域治理和秩序规范的难度。为预防和治理职业闭店行为的泛滥，笔者认为，可以采取多种具有针对性的措施，以进一步加大行业监管的力度。例如，严格企业法定代表人变更的审核流程，加强对消费者预付卡的专账管理和审批流程，强化预付卡保证金的兜底功能和防范风险作用，以案释法加大普法宣传力度，等等。（来源：中国青年网、人民法院报）

【国咨说】

职业闭店人的主要手段是为经营不善的公司策划关店和退出市场的方法，并接手处理后续的维权问题，按照债务比例收费。其一单的提成可能在十万到百万之间。他们接手店铺后还会以各种名目搞促销，设置陷阱，吸引消费者充值。职业闭店人是“高薪但肮脏”的黑产职业，法律应予严厉惩治。

【学者观点】

【程敏（安徽师范大学法学院）：构建起以风险管理为核心的新型税务监管体系等完善税法】

作为宏观调控经济的重要手段之一，税收法治化改革对于促进民营经济的发展具有不可替代的作用。税收立法上，我国的税法体系仍未十分健全，税收实体立法当中缺少关于民营企业横向实质公平考量的因素、税收程序法中纳税便民理念始终未有明确规定；在税收执法上，税务机关对于纳税人的程序权益保障存在不足，“重实体、轻程序”的理念仍然存在；在税收司法上，纳税人利益衡量失据，税收审判和执行缺少理论论证。鉴于此，我国税法不仅要继续推进实体和程序立法的法治化完善，还要在执法当中继续深化推进纳税便利原则，并构建起以风险管理为核心的新型税务监管体系，为民营企业经济发展提供法治化路径的保障。（来源：法治现代化研究202405《税收赋能民营经济发展的法治路径研究》）

【国咨说】

一个时期以来，国家从多方面部署支持民营经济的措施，要求持续优化稳定、公平、透明、可预期的发展环境，加大对民营经济的政策支持力度，强化民营经济发展的法治保障。税收法治化是一项重要的制度安排，对于推动民营经济发展有重要作用。国家应保障民企在公开竞争中享有平等机会，增强民营企业家的信心。

【本期资讯团队】：

资讯编辑：张一诺任鹏鸽

国咨说：实习律师张学军

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国咨律师简介

（北京国咨律师事务所实习律师张学军）

张学军，北京国咨律师事务所实习律师。具有新闻、法律双重涵养，长期在国内顶级传统媒体如新京报、顶级新媒体如新浪网、字节跳动等从业，擅长将法律与传媒相结合，调动一切资源维护当事人的合法权益。主要从事一审案件的专业研究，主攻刑事，兼顾民商、行政案件。

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北京国咨律师事务所：2012年4月9日经司法行政部门依法核准成立。12年以来，陆续承办了大量诉讼案件和非诉讼法律事务。国咨所以现代管理体制及先进的法律文化底蕴，汇集了大批优秀、精干的法律专业人才，其中既有全国知名的专家型律师，又有业界深具实战经验的资深律师。国咨所还聘请了一大批全国著名的法学专家、医学专家等作为学术顾问，指导律师办理各类疑难法律业务。多名合伙人和律师具有扎实的理论功底、高超的职业技能和丰富实践经验，对案件办理方向的把握及案件的过程和结果的研判具有突出的能力。

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1、【法听——国咨律所每日法律资讯】（2024年10月25日星期五）

2、【法听——国咨律所每日法律资讯】（2024年10月24日星期四）

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