持续优化政务服务
让企业和群众的事情
“好办、易办、快办”
💪🏻
11月26日，市政府发布《郑州市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》，系统谋划我市“高效办成一件事”的时间表、任务书和路线图，确定新阶段政务服务改革的主攻方向和战略重点，推动政务服务提质增效。
▲马健 摄影
政务服务质量影响着便民服务质量。《实施方案》对我市“高效办成一件事”改革作出具体部署并提出，2024年，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，2024年年底前，实现国务院部署、省级统筹的第一批13项“高效办成一件事”重点事项全面落地实施；完成市级统筹的17项“高效办成一件事”实施运行；各开发区管委会、各区县（市）政府完成特色“高效办成一件事”10项。
对于全面畅通政务服务渠道，《实施方案》明确，我市要：
除场地限制或涉及国家秘密等情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，负面清单之外的政务服务事项不得在政务服务中心外受理、审批、出件，严禁“明进暗不进”“体外循环”。有关部门单设的政务服务窗口应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入一体化管理，按统一要求提供规范服务。加快推进行政审批和公共服务向乡镇（街道）、村（社区）延伸，提升基层政务服务能力。
依托市一体化政务服务平台，整合联通市、区县（市）两级审批服务业务系统，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等情形外，政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台管理和办理。加强一体化政务服务平台统一受理建设，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。强化郑州市政务服务网、“郑好办”深度融合，市级原则上保留一个政务服务移动端，部门现有政务服务移动端承载的政务服务、便民应用等业务事项要对接至市级政务服务平台移动端。
加快各类服务热线向12345平台归并，实现“一号听民声”。加强12345热线与政务服务“好差评”系统、政务服务中心“办不成事”反映窗口、“有诉即办”窗口等的业务协同联动，健全12345热线与110对接联动机制，提升非警务警情处置质效。
按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，在市县两级政务服务中心全面推行综合受理服务，确需专业受理服务的，专业受理服务区不得超过6个。严格落实首问负责、一次告知、限时办结等制度。
▲王保明 摄影
《实施方案》提出，我市要推进关联事项集成办。
将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。
按需拓展“高效办成一件事”主题事项，分批次推出“一件事”新场景，逐步实现高频“一件事”服务场景全覆盖。加强线上线下联动，持续推动“高效办成一件事”事项办理系统与市一体化政务服务平台深度对接，并向政务服务移动端、集成式自助服务终端拓展，支撑跨部门、跨层级线上申办、自主申办。
按照“应设必设”原则，市、区县（市）政务服务中心科学设置“一件事”综合受理窗口，并积极向乡镇（街道）便民服务中心延伸。
办理事项的材料没带全咋办？拿“信用办”。
我市将推进容缺事项承诺办，以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效纠错、防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺＋容缺办理”审批服务模式。
根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。推动“信用＋”审批服务创新，打造一批“信用＋秒批”应用场景。
同时推进异地事项跨域办。
依托国家、省一体化政务服务平台“跨省通办”业务支撑系统，优化“跨省通办”服务专区、政务服务自助终端，深化“都市圈通办”，实现异地事项线上线下一站式办理。优化线下代收代办服务模式，建立收件、办理两地窗口协同联动工作机制。
政策服务免申办，让政策红利给更多企业带来实实在在的便利。
我市将优化“亲清在线”平台功能，建立政策资金联动和多部门政策联审机制。依托市一体化政务服务平台，运用大数据技术，扩大“免申即享”覆盖面，推动惠农、助学、助医、养老、育幼、扶弱、助残等领域相关群体优待政策“免申即享”，实现基于政策条件颗粒化、市场主体数据结构化、审批流程标准化的惠企政策“免申即享”。
《实施方案》提到，我市将完善市政务服务平台功能，推动市县两级公共应用支撑体系建设，提升统一的自然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办事调度、用户管理等支撑能力。建设企业服务空间和个人服务空间，完善政务数据资源目录，实现政务数据、电子证照“应归尽归、应汇尽汇”，保障“一件事”高效办理。
▲裴亚惠 摄影
按照《实施方案》，我市将增强帮办代办能力。
完善郑好办“郑好帮”功能，健全线上线下一体、市县联动的帮办代办体系，全面推行“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办、进度随时查、服务可评价、结果免费寄”等服务规范，构建在线咨询辅导体系，优化事前“助跑”、事中“陪跑”、小事“代跑”线下帮办代办服务模式，对有特殊需求的申请事项，提供上门服务。
不仅如此，在优化公共服务的基础上，我市还要推动水电气热、网络通信等服务纳入政务服务中心，按标准接入政务服务平台实行一体化管理。推动公用事业单位从企业群众视角梳理服务事项，强化流程优化、系统联通、数据共享和业务协同，重点推进水电气热过户与不动产登记、水电气网报装及投资建设审批等关联事项的跨领域、跨层级集成化办理。
围绕拓展增值服务内容，我市明确，依托线上线下政务服务渠道，打造一批针对企业的定制化、组合式、模块化的服务方案，以及面向特定群体的精准化、个性化的“一类事”服务场景。在市、区县（市）政务服务中心设立企业全生命周期综合服务专区，统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源。
