近期，网友@美猴王 反映，柳州市鹿寨县创业路千钧福邸小区业委会将今年结余的17.4万元发放给业主，每户可得500元。然而，有的小区却难以成立业委会，或是业委会成立之后不作为、乱作为。业委会该如何成立，成立后该如何履职，相关部门又应该如何监督？22日，记者为这些问题寻找答案。
▲鹿寨县创业路千钧福邸小区业委会给业主分红（网友供图）。
现象：业委会认真履职
业主得享福利
据了解，千钧福邸小区已连续三年利用剩余公共收益，给小区业主发放现金。除了这个小区外，还有城中区东环大道广西科技大学东环职工生活小区（简称“科大东环小区”）、柳北区锦绣路江东水岸小区、鱼峰区南亚风情园小区、柳北区怡江园小区、柳南区航惠路富华苑小区等小区的业委会，也都曾利用公共收益发放现金或是置换成购物卡、生活用品等发放给每户业主。
▲科大东环小区秩序良好。
科大东环小区业委会负责人窦先生表示，小区业委会成立以来，目前已是第四届。每一届业委会都认真履职，如管理停车收费、部分门面的租金、广告费等，形成一定的公共收益，并与物业公司协商好相应的分成。这些收益均公示给业主查看，每笔账都有记录。多年来，这些收益不仅用于修缮小区公共区域，如道路、绿化、休闲设施等，还代付过物业费，并折算成购物卡发放给居民。
▲科大东环小区秩序良好。
富华苑小区业委会负责人也表示，去年除去维修等支出后还结余15万余元，均发放给了业主，每户按房屋面积计算，按1.6元/平方米进行发放。
荣军路104号原水轮机厂宿舍区是一个老旧小区，因居民意见不一，无法成立业委会，出现问题只能由执法部门处理。
除了荣军路这一老旧小区外，还有一些小区因居民意见不统一，或因参与的人数达不到标准，导致业委会难以成立，如静兰路的华展华园小区、北站路的银晖苑小区等。
还有的小区业委会存在乱作为的情况，如潭中西路的金河湾小区，业主曾成立“维权小组”罢免该小区第三届业委会，因为该业委会没有完善小区设施，也没有公开收支账目。清华坊小区也曾发生过业主对业委会工作不认可的情况。
柳北区北站路银晖苑小区业主韦女士表示，小区原来的物业公司撤走后，业委会难以成立，如果有业委会管理，小区秩序会比较好，她认为小区应该成立业委会。
鱼峰区驾鹤街道桃源社区党委书记、居委会主任利柳卿表示，该不该成立业委会应该按各小区的具体情况来看，如一些“三无”（无主管单位、无物管和无人防物防）小区，如果成立业委会，确实可以促进小区管理。但如果一些小区某些人不怀好意地成立业委会，不为业主谋福利的，就不该成立，或是换人成立。
市物业管理行业协会秘书长吴国振也表示，一方面业委会的成立有助于物业公司对小区的管理，也有利于业主自管，一方面又有居民或社区担心业委会成立的动机不纯，管理有偏颇。因此，建议加强对业委会的监管。只有在有效的监管机制下，才能保证所成立的业委会不乱作为。
记者从市住建局物业管理科了解到，目前，按《广西壮族自治区物业管理条例》规定，业主委员会成立是由业主大会依法选举产生，对业主大会负责，受业主大会监督，业委会应当建立信息公开制度，及时公开物业专项维修资金的筹集、使用、收益情况；物业共用部位、共用设施设备的经营收益及其分配、使用等信息。
业主、物业公司等如果发现业委会存在挪用、侵占物业专项维修资金、公共收益等业主共有财产等情况时，业主可以通过业主大会等形式，终止或罢免业委会的相关资格。
广西科技大学社会学教授李鹏提出，目前虽然有相关条规可以参照进行监督，但在实际操作中，日常公共收益等，业主及物业公司等均难以进行实际的监督，如果有物业公司与业委会沆瀣一气，一时间业主也难以发现。因此建议地方出台相关管理机制或法规，再进一步明确对业委会的监督和处罚等，相关部门对业委会的管理，否则单靠业主、物业公司监督，可能会存在一定的漏洞，以维护小区业主的合法权益。
来源：柳州市融媒体中心
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