编者按
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厦门大学管理学院开设【热点厦论】专栏，特邀学院教师立足学科研究基础，深度剖析国家行业政策、时事热点的内在逻辑与未来趋势，引导教师自觉以回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问为学术己任，以彰显中国之路、中国之治、中国之理为思想追求。
本期推出《以新质生产力营商环境护航城市高质量发展》，邀请白云涛教授分享观点。
白云涛
本期学者
学者简介：厦门大学管理学院副院长、厦门大学中国营商环境研究中心主任、企业管理系教授，博士生导师
研究方向：营商环境、组织创新、人力资源管理
新质生产力的提出
新质生产力是2024年的焦点词汇，从2023年习近平总书记在地方考察时提出“新质生产力”的概念，到今年中央政治局首次集体学习又一次聚焦，再到全国两会上共商国是时深入阐释，加快发展新质生产力已经形成高度共识。
新质生产力发展现状举例
厦门火炬高新区
——发展提质、产业向新
大力构建“3+N”产业发展体系，以电子信息产业、电力电器、新能源产业为三大抓手，辅以新材料、物联网与工业互联网、人工智能、医药与智慧健康等N个新兴特色产业，在因地制宜发展新质生产力中塑造发展新优势。
园区已聚集2.9万多家各类企业，其中，国家级高新技术企业超1700家，占厦门市超42%；世界500强企业在此设立65个项目；园区建设有200多个各类创新平台，其中，国家级孵化载体近30个。在全国178个国家级高新区综合排名中，火炬高新区位居第11位。
厦门集美区
——向“新”发力竞逐产业新赛道
集美区以机械装备产业为主导，形成汽车、工程机械两大产业集群和电力电器等装备制造优势产业，并积极引导传统制造业转型，大力引进新能源汽车领域优质企业，涵盖检测、零部件、三电、整车制造、网联车等多个细分领域。
同时集美区瞄准重点领域，布局“五创”未来产业：新能源商用车、新型能源与系统、智能制造与机器人、产业互联网、人工智能应用等领域。
什么是新质生产力营商环境？
习近平总书记指出“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”营商环境作为地区性的、兼顾政府、市场和社会逻辑的重要生产关系，能够通过优化市场化、法治化和国际化环境的建设，让各类先进、优质生产要素向新质生产力倾斜，成为加速新质生产力培育的关键。
新质生产力营商环境旨在将新质生产力形成的基本要求内嵌于营商环境这一生产关系的赋能机制之中，以塑造适宜新质生产力培育、形成、发展和壮大的营商环境，最终助力高质量发展。应将高端化、智能化、绿色化深度融合于市场化、法治化、国际化的营商环境中，从而实现对新质生产力所覆盖的产业活动的有效赋能。
新质生产力营商环境的市场化应在传统营商环境的基础上，将市场机制的健全聚焦在对创新要素市场的丰富和对创新要素的合理配置上，以实现对创新资源配置效率的最优化、最大化。
新质生产力营商环境的法治化应在传统营商环境的基础上，重点关注对创新成果、知识产权的保护，以提升经济主体基于高端、智能和绿色活动获取超额收益的能力，营造良好的创新氛围。
新质生产力营商环境的国际化应在传统营商环境的基础上，强调对国际准则建立、高素质人才吸引等的支持作用，并引导和支持经济主体深化对技术等要素的开放。
如何打造新质生产力营商环境？
要坚持以科技创新引领产业创新，立足城市发展实际，从产业布局、市场化、法治化和国际化四个维度，加快打造一流新质生产力营商环境。
在产业布局方面
一是推动传统产业深度转型升级，加强新兴产业和未来产业统筹布局。二是聚焦新质产业，以孵化器、创新园区等为载体，为新兴产业和未来产业构建良好精准的支撑服务生态体系。
在市场化营商环境方面
一是完善新业态新领域市场准入制度和标准体系。二是加快推进数字化、智能化、绿色化新型基础设施建设。三是结合行业、技术发展趋势，健全新质产业人才引育、使用、合理流动和评价机制。四是改革科技计划项目立项和组织实施方式，完善科技成果评价和转化机制。五是构建同科技创新相适应的科技金融体制，提升科技金融服务的精准性、有效性、适配性。
在法治化营商环境方面
一是持续推进科技创新领域立法和新质产业发展促进立法，为新质生产力发展提供法治保障。二是创新和完善对新技术、新产业、新业态、新模式的监管方式。三是提升新质产业知识产权保护一站式综合服务，加大知识产权执法监管与司法审判力度。
在国际化营商环境方面
一是积极对接国际高标准经贸规则，鼓励和引导外商投资新兴产业和未来产业。二是积极支持新兴产业和未来产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。
来源 | 厦门大学中国营商环境研究中心 白云涛
编辑 | 卢箫 曹惠真
厦门大学管理学院
