2024年6月25日，联合国难民署亚太局局长全惠敬（Hai Kyung JUN）在大连出席第十五届夏季达沃斯论坛时接受了财新专访。原文首发于财新。以下为专访文章的节选：
2024年6月25日下午，辽宁大连，联合国难民署亚太区域局局长全惠敬（Hai Kyung JUN）出席第十五届夏季达沃斯论坛。图：财新 胡暄
6月25日下午，在大连出席第十五届夏季达沃斯论坛的联合国难民署亚太区域局局长全惠敬（Hai Kyung JUN）接受财新专访时强调，被迫逃离家园的难民应该得到他们所需要的支持——包括教育、卫生和生计方面的支持——以便在流离失所期间过上富有成效和有尊严的生活。
自2001年加入联合国难民署以来，全惠敬已在难民及人道主义领域工作20余年。她曾在2013至2014年任联合国难民署驻阿富汗助理代表，2014至2018年任联合国儿童基金会驻智利圣地亚哥代表、联合国儿童基金会总部执行局秘书处主任，2020至2022年任联合国难民署驻缅甸代表。2024年2月起，她出任联合国难民署亚太区域局局长。
谈及联合国难民署在亚太地区面临的挑战，全惠敬强调了亚太区域的两大被迫流离失所情况：第一是在缅甸发生的情况，导致难民在境内流离失所和跨越国境寻求安全，特别是逃往孟加拉国、马来西亚、印度尼西亚和泰国；第二是阿富汗难民大规模涌入伊朗和巴基斯坦。
全惠敬说，自阿富汗的事实管辖当局自2021年8月掌权以来，鉴于阿富汗目前的状况，特别是妇女和女孩的状况，一些阿富汗人逃往邻国寻求安全和庇护。据联合国难民署统计，目前全球登记在册的阿富汗难民共计640万人，其中220万人在阿富汗邻国巴基斯坦和伊朗寻求庇护。
全惠敬强调，阿富汗民众正遭受着世界上最严重的人道主义危机之一，以及地震、飓风或洪水等常见自然灾害。她强调，继续关注和支持阿富汗人民的需求，特别是妇女和女孩的需求，这一点极其重要。
她表示，难民在流离失所期间仍拥有技能和能力，可以帮助他们自力更生，如果有机会，他们还可以为当地社区做出贡献。鉴于许多组织的知识和技能，私营部门将继续支持这些努力。
2017年，缅甸开始对该国西部若开邦的穆斯林少数族群罗兴亚人采取军事行动，导致75万多罗兴亚难民逃往孟加拉国。至今，仍有近100万罗兴亚难民居住在孟加拉国靠近缅甸边境的科克斯巴扎尔难民营中。
孟加拉国的罗兴亚人难民营是世界上人口最稠密的定居点之一，生活条件极其艰苦，而且还面临着飓风、洪水和山体滑坡等常见自然灾害的威胁。
全惠敬强调，在孟加拉国，难民署还与当地政府就难民保护问题进行接触，以确保罗兴亚难民只有在条件有利且能够安全、有尊严地返回缅甸的情况下才能返回。
她称，孟加拉国继续接受近100万难民“并不容易”，特别是考虑到该国自身已有的挑战，联合国难民署亦对孟加拉国的慷慨和努力表示感谢。
由于紧急情况发生以来资金不断减少，联合国难民署正试图吸引更多人关注孟加拉国的局势，并从包括政府和私营部门在内的广泛捐助者那里调动资源。
自2021年初局势变化以来，缅甸的事实主政当局与缅甸国内少数民族武装团体之间的冲突不断升级，导致缅甸境内流离失所者增多，缅甸难民逃往邻国。
全惠敬表示，联合国难民署正在向缅甸流离失所者提供人道主义援助，并要求缅甸邻国允许难民寻求安全和庇护，直至缅甸局势好转。
“希望缅甸局势能够稳定下来，这样导致流离失所的根本原因就可以终结。”她说，“此外，我认为包括缅甸邻国在内的社区应该知道，几乎所有离开的难民都希望在可能的情况下返回家园。”
随着全球气温不断突破纪录，亚太地区气候变化的风险正在上升，其中也包括大多数生活在极端天气事件多发国家的难民。
全惠敬指出，“实际上，亚太地区是全球受气候变化影响最大的地区。”她认为，在应对气候变化、增强脆弱社区的气候韧性方面，有必要向地方政府提供支持，并寻求私营部门的参与。”
她补充说，对于接收难民的社区而言，他们在接收大量难民后自身也面临困难。“所以我认为，支持难民的复原力相关活动和项目，也应尽可能地支持收容难民的当地社区。”
全惠敬亦强调，拥有技术和创新的私营部门能够为解决难民问题作出诸多贡献。
她介绍，联合国难民署在多个领域都同私营部门密切合作，包括设立庇护所、建造基础设施，为难民提供生计等。
她表示，一些难民曾接受过良好的教育和培训，可以在私营部门的支持下工作，从而为当地经济和社会做出贡献。对于难民和私营部门来说，“从长远来看，这可能是一个双赢的局面。”
她同时表示，在应对难民问题上，中国企业不仅可以提供资金捐助，还可以支持寻找解决方案的努力。
她举例说，中国企业在可再生能源，特别是太阳能电池板行业处于领先地位，可以为难民提供低成本能源。
在物流方面，联合国难民署亦获得了来自中国公司的支持，使其能够学习最先进的物流技术。
全惠敬强调，作为缅甸和阿富汗的邻国，中国在解决当地难民问题中的角色亦十分重要。“中国是联合国安理会常任理事国，在维护和平与安全方面发挥着关键作用。中国也是快速消除贫困的国家，因此，中国可以为其他国家提供很多经验。”
（文｜财新 胡暄）
