低空经济横空出世，受到地方政府热捧。全国二十多个省市都明确将低空经济作为未来重点发展的战略性新兴产业写入政府工作报告中，陆续出台了众多低空经济发展规划和政策措施，规划建设众多低空经济产业园区或者示范园区，也有部分城市在空域开放和低空管理方面率先进行了探索。这些地方政府，有的具备科研和人才基础，有的城市有产业优势，有的城市应用场景丰富，有的城市具备通航机场的先天条件。有的是一二线城市，有的则是三四线城市。反映出来的是地方政府抢抓机遇的一种决心和信心。低空经济之所以能够受到热捧，主要是由低空经济产业链长、科技感强、成长性好、带动性大四个特征决定的。产业链涉及四个方面，低空制造、飞行活动、综合保障和航空服务，具体细分到几十个领域。在各个环节，无论是制造还是服务，都是技术含量非常高的。从市场潜力来看，各类机构预测，这将是一个接近几万亿甚至十几万亿规模的市场，而且能够在不久的将来实现，由此所带来的巨大经济效益足以让地方政府兴奋。这跟当年新能源汽车所带来的巨大市场机会一样，会重塑中国城市竞争格局，人人都想分得一杯羹。那到底什么是低空经济？市场中有很多研究，众说纷纭。但是我们一致认为，有几个关键词很重要。第一是以低空空域为依托。所有的低空飞行活动要以低空空域为依托，而低空制造、航空服务和综合保障也得以空域为依托。第二个就是通用航空和无人机的关系。通用航空和无人机都属于低空经济，在低空经济出来之前，大家谈论得最多的是通用航空。尽管通用航空产业取得了一定程度的发展，但是还是与发展目标之间存在较大的差距。背后原因很多，既涉及空域开放和管理，也涉及到通用航空器的技术制约瓶颈。无人机的出现弥补了中国在航空器方面的短板，中国无人机的发展目前是领先的，无论是消费级无人机还是工业级无人机。通用航空和无人机有交叉也有区别，两者共同构成了低空经济的主体。尽管低空经济很热，但在当下，仍然是在爆发的前夜，各方都在准备。目前存在几个方面的制约需要去解决。
首先是政策法规过时，不能适应现在的发展。技术标准体系不够健全，需要完善。统计体系的健全也是当务之急。第二个是空域的开放和管理滞后。到目前为止，空域的开放仍在博弈中。虽然明确了下一步空域管理以地方政府为主，但是因为涉及到安全管控的问题，地方政府对于空域的放开以及管理体系的建立仍在摸索之中。目前仍存在“看不见、管不住”的问题，例如，前段时间天津滨海机场连续两个晚上无人机突然出现并且无法降落，相关管理部门找不到原因何在，引发巨大安全隐患。第三是是基础设施落后，尤其是针对无人机的新型基础设施不够健全。低空基建可以大体上分为物理基础设施和适合低空经济的空中管理系统两部分。而低空经济需要的基础设施建设既脱胎于传统的通用航空基础设施，又在其基础上对信息感知和信息处理能力做了较大的提升。第四是技术与产品。通用航空器发动机受制于人，大中型无人机产品适航审定较为复杂和严格，离大规模商业化还有一定距离。第五是市场和场景的培育不够。现在的低空飞行主体仍然是以工业和农林牧渔行业的作业为主，而消费类的航空服务场景占的比例较小。第六是安全保障。首先要做好低空通信网、低空感知网、低空算力网这三大基础设施；另外还要构建了包括硬件设备、管理平台和服务团队的无人机侦反体系，能够对进入防护区域的无人机开展全面的监测，实时预警和精准反制，通过白名单机制，确保已经报备的无人机能够正常作业。这仍然是一个需要重要思考的问题，涉及飞行安全、公众安全、数据安全和网络安全等等。我们将目前市场中145家优质创新型企业，包括上市公司、独角兽、瞪羚企业做了一个分析和归纳，发现这些企业主要集中在4个方向、10个主赛道和35个细分赛道。其中，在低空制造方向，有航空材料、航空器件和航空整机三个主赛道，有固定翼无人机、多旋翼无人机、eVTOL、无人直升机、有人驾驶航空器等。在航空飞行方向，生产作业类涉及农林植保、无人机巡检、无人机测绘三个赛道，公共服务类有物资运输、物流配送、城市交通、巡逻监测、抗险救灾、应急救援、医疗救护等七个赛道，航空消费类有空中游览、娱乐飞行、飞行培训等三个赛道。在低空保障方向，物理基础设施有起降点、能源站、停机设施、检修设施、地面站等五个赛道，信息基础设施有通讯设施、导航设施、监控设施、气象监测设施等四个赛道，数字化管理服务系统则有低空数字空域图、低空空域管控系统、飞行计划处理系统、无人机反制系统等四个赛道。综合服务方向目前只有航空租赁一个赛道。从目前各地发展低空经济的文件来看，低空经济主要有三大动力：场景、改革、创新。其中，应用场景是最重要的政策工具之一。大家都知道，现在的企业最缺的是什么，首当其冲是市场，尤其是对于新技术、新产品和新的解决方案而言，示范性的场景更为重要。2024年4月份，北京发布了促进低空经济高质量发展行动方案，就提出要推出十大场景，针对城市空中交通要推出三条以上的航线，有从大兴机场到雄安新区的航线。在改革层面，近期国家层面也出台了系列政策文件，涉及无人驾驶航空器管理条例，国家空域管理条例，无人驾驶航空器的生产管理条例等等，这些都为低空经济大发展进行了政策上的松绑。总体上来看，低空经济应用场景丰富，涉及面广，规模巨大。从环节来看，仍然可以分为四个方面，首先是低空经济基础设施类场景，如无人机起降设施、通讯、雷达、监控等设施、数字低空底座等等，第二个是低空生产作业场景，如农林植保、低空测绘、低空巡检、物流运输等等，第三个是低空公共服务场景，如物流配送、城市空中交通、应急救援、抗灾抢险、医疗救护、城市巡检等等，第四个是航空消费类场景，如旅游观光、飞行营地等等。这些场景目前有的是大规模推进，如低空作业类，但是有的则还是刚刚起步，如航空消费类场景。但不管怎样，只有巨大规模市场牵引，才能推动低空经济的产品和管理向前走。![]()
下面挑选8个有潜力的应用场景逐一介绍。
首先是城市空中交通。城市空中交通在西方很早就有探索，上个世纪五六十年代，美国一些城市间或者城域内较远距离的运输会选择直升机来完成。纽约航空公司就曾经运营从曼哈顿到纽约市的三大机场的空中飞行航线来缓解通行时间过长的问题。后来，随着技术的发展，出现了面向个人的、轻型、安全、环境更加友好的飞行器，典型代表就是eVTOL（电动垂直起降飞行器）。
2024年4月，深圳搞了一次城市间的公开演示飞行。从深圳的蛇口码头飞到珠海码头，飞行距离55公里，时长20分钟，这是第一次通过跨城跨湾区的无人机载人飞行，由峰飞科技的五人座eVTOL来执行飞行任务。虽然是一次演示飞行，但是带给大众的刺激会是巨大的，会深度刺激大众的好奇心，引发巨大市场商机。城市空中交通的出现意义巨大，在未来会彻底改变人们的出行方式，说不定哪天就会取代我们现在的开车出行，成为主要的交通方式，家家户户都的阳台上都有个起降台，依靠飞行器出行。
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第二个是支线物流场景。针对山区、偏远地区和近海岛屿运输难的问题，通过无人机、支线货机来进行物流运输，可以缩短时间、降低成本、减少危险、提高效率。据预测，长期来看无人机物流市场规模能达到2000亿。如2022年，中通快递和四川的天域航通的大型货运无人机在新疆进行长航程的物流运输，飞行2个小时、航程500公里。顺丰航空以“无人机+低空货运+航空专运”的方式在巫山偏远山区运送巫山脆李等特色农产品，从巫山到重庆江北机场的运输时间大幅度压缩，从以往的7个小时到现在的1.5个小时。
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第三个是末端配送场景。末端配送场景主要集中在市域内，为解决交通拥堵、配送时间过长、人力成本较高、配送环境恶劣的问题，尤其是针对时效要求高的商品。据预测，无人机配送的包裹量会占到总配送量的30%。2022年，丰翼科技和丰巢科技共同打造“快递柜+无人机”的配送场景。从中转站出发，通过丰翼无人机配送投送到无人机投递柜，实现24小时自动取寄服务。在运行效率上，时间缩短了70%，成本降低了30%，在服务范围内，能实现一小时配送服务。
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第四个是医疗救护场景。为了解决医院医疗救护过程中急需的药品、病理标本或者移植器官，通过无人机实现快速到达。这个场景在河北大面积推广，例如河北医科大学第三医院，就在医院本部和湘江院区、新院区之间构建了无人机快速通道，提升配置效率。这个场景在全国都在大规模推进。
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第五个是应急救援场景。在出现安全事故的时候，利用无人机能够快速、有效、全面的收集事故信息，采集灾难数据，提高救援效率，并为安全事故提供救灾物资的投送。2023年，山东某个化工厂突发火灾，储存的危险化学品存在爆炸危险，人员没法进入，救援工作难度很大。接到指令后，无人机在45秒内完成起飞。无人机观察火势大小、走势，使用红外热成像镜头来确定火点位置，第一时间传递信息。
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第六个是城市巡检场景。涉及到违规占道、渣土车监测、火点或者烟雾识别等等城市管理中的具体场景，可由无极人在高空采集信息和数据，提高效率。例如，武汉东湖就组建了16架无人机独立作业，打造“空中鹰眼”。
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第七个是低空文旅场景。2023年12月，亿航智能在合肥骆岗公园举办了全球载人商业首演，引发关注。2024年6月，小鹏汇天与江门协昌行文旅签订协议，未来采购100架分体式飞行汽车，准备在江门打造“文旅低空营地”。
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第八个是无人机测试场景。深圳市龙岗建设了低空智能融合测试基地，占地面积6万多平米，空域面积120多平方公里，真高200米，具备无人机整机功能性能测试、飞行验证、迫降演练、航管系统研究和行业参观交流等功能。
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对低空经济场景工作提几点建议：
第一，强化顶层设计，形成省市联动的一体化场景创新工作机制；
第二，打造示范区域，选择重点城市策划打造低空经济区域示范场景；
第三，拓展特色场景，重点打造低空运输、生产作业、公共服务、航空消费场景；
第四，深化供需对接，大力引进产业链健全地区以无人机为主的低空制造企业；
第五，强化低空设施，升级发展通航机场、起降设施和低空智联网等低空新基建；
第六，强化保障服务，制定低空规划、空域释放、专项政策、资金扶持等保障措施；
第七，塑造场景品牌，持续举办高规格低空场景大赛和大会活动。
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