唯物辩证法视域下的国有企业廉洁体系构建方法研究
国有企业是国民经济的重要支柱,但在社会转型期掌握大量资源的国有企业成为被“围猎”的对象,导致其成为腐败的重灾区。因此,构建有效的国有企业廉洁体系具有重大的现实意义和时代紧迫性。目前,学界主要使用定量与定性两种方法研究国有企业腐败治理问题,但没有从经济社会发展全局系统考虑廉洁体系的构建问题。为此,本文在坚持唯物辩证法的基础上,以共性与个性作为基本视角分析国有企业廉洁体系构建过程中的各种关系,构建以监督、制度、惩治、精神、保障为支撑的国有企业廉洁体系。
交叉巡察:破解基层监督难题的制度创新
提升监督实效是巡察制度创新设计的逻辑起点,也是巡察制度长效发展的衡量标准。交叉巡察是巡察制度的地方性创新实践探索,能够有效破解常规巡察的监督难题。针对常规巡察权力权威性与独立性不足而形成的“关系圈子”“利益圈子”和“信息圈子”,交叉巡察能够利用空间脱域、流动介入、分类管理等方式突出巡察主体独立性、巡察方式灵活性、巡察过程规范性,从而通过强化巡察干部公义导向破除“关系圈子”,强化干部尽责导向破除“利益圈子”,强化干部问题导向破除“信息圈子”。同时应看到,交叉巡察在实践中也面临一些难题,为此要进一步塑造权威,整合优势,实现从破圈介入到协同介入的转变,从而使监督优势得到充分发挥。
数字时代的律例合编:指导性案例融入法典的历史经验与现实路径
民法典开启了我国的法典化进程,这一进程在数字时代背景下需要将指导性案例融入,以实现二者的有效链接。具体而言,指导性案例融入法典具有重要意义:稳定的法典条文需要借助于司法案例(尤其是指导性案例)协调其与社会发展的关系,指导性案例融入有助于应对法典实施中面临的诸多新问题和新挑战,指导性案例自身具有权威性、及时性和包容性的优势。同时,指导性案例融入法典已经具备了充分的技术条件和制度条件。司法案例与法典的融合形式在法制史上被称为“律例合编”,以明清时期为代表,有着丰富的实践经验。以此为借鉴,当前数字时代将指导性案例融入法典的现实路径是:将指导性案例(包括裁判要点)与法典相应条文进行合编链接处理,并通过动态调整指导性案例数据库形成数字化、智能化的法典版本;同时,以法典条文适用中的疑难问题为导向,提升指导性案例的数量与质量,并倡导基于法律解释学的案例法学研究。基于历史传统和现实需求,数字时代的诸多重要法典应当向案例,尤其是指导性案例开放,这有助于实现法典稳定性与案例灵活性的统一,切实提升法典适用的实际效果。
论行政批准作为合同的生效要件
公法上的行政批准属于同意的范畴,类似于私法上的嗣后追认。同意是合同的生效要件,而非成立要件。行政批准属于私权形成性行政行为。行政批准既可能针对债权合同,也可能针对物权合同。当批准针对债权合同时,债权合同在批准前效力待定,具有形式上的拘束力。当事人负有报批等协作义务,相对人可请求其继续履行,但在批准前不得请求其履行合同约定的主要义务。如果负有报批义务的当事人不履行该义务,相对人有权经催告后解除合同。违反报批义务的损害赔偿责任在性质上应界定为缔约过失责任,损害赔偿的范围应为履行利益。如果批准针对物权合同,则批准不影响债权行为效力。当事人不履行报批义务时,相对人可解除合同并主张履行利益损害赔偿。如果行政机关决定不予批准,则该合同构成履行不能。
替代交易规则的体系化解读
——以《合同编通则解释》第60条为分析对象
从《合同编通则解释》第60条第2款与第3款可推知,替代交易既可以作为损害赔偿的一种计算方式,又可以作为一种减损措施。替代交易并非独立的违约救济权利,而是一种事实状态。《合同编通则解释》第60条规定了替代交易的时间合理性与价格合理性,但这并非替代交易的构成要件。不具备合理性的替代交易,或者无法被用于损害赔偿的计算(通过市场价格矫正),或者表明守约方违反了减损规则。《合同编通则解释》第60条作为对《民法典》第584条的细化规定,两者具备内在一致性:替代交易的合理性判断即为可预见性规则的适用。将替代交易用于可得利益计算时须关注其体系效应,守约方实施替代交易的合理时间点取决于实际履行请求权与减损义务的边界。为了发挥减损规则的作用,守约方“应当”实施替代交易的时间段是违约行为发生后的合理期间内;为了双方当事人的利益平衡,守约方“可以”实施替代交易的最早时间点是向债务人主张替代给付的损害赔偿时。对于《合同编通则解释》第60条第2款的“依法行使合同解除权”宜作宽松化理解。
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