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行政长官贺一诚
今日列席立法会全体会议
作任内最后一次施政总结
建议在预算盈余的前提下
明年继续实施现金分享计划
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行政长官贺一诚今日下午3时在立法会全体会议作2024年财政年度政府工作总结，并介绍2025年度的预算安排。贺一诚表示，在预算盈余的前提下，建议明年继续额外向居民的非强制性中央公积金账户注入预算盈余特别分配7,000元；继续实施现金分享计划，按照永久性居民每人1万元，非永久性居民每人6,000元，预留财政拨款。贺一诚称，与第六任行政长官岑浩辉经过充分的商讨，已就2025年财政年度的预算安排达成共识。认为虽然明年财政年度的施政报告将由下一届政府作出，但为确保特区的稳定和发展、维持各公共部门的正常运作、符合有关法律的要求，本届政府仍根据澳门基本法及《预算纲要法》的相关规定，订立下一年度的财政预算。
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下一年度的财政预算安排主要包括：各公共部门正常运作所必须的行政开支、政府已承诺并须于明年支付的开支、首季工程拨款。同时，将维持近年所作出的税务、费用减免。税费减免措施包括继续减收居民职业税的30%，免税额为14.4万元，长者或残疾雇员免税额为19.8万元；退还2023年度已缴纳税的60%，退还上限为1.4万元；澳门居民免收房屋税首3,500元税款，调低出租房屋税至8%等。2025年度继续实施一系列税费减免措施后，涉及总金额约48.33亿元。
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贺一诚总结2024年财政年度政府工作，包括延续多项税务优惠及惠民措施，开支合共246.77亿元，占一般综合开支预算扣除投资与发展开支计划（PIDDA）预算后的28.07%。贺一诚表示，2024年现金分享计划、医疗补贴计划、住宅单位电费补贴和持续进修发展计划等惠民措施的预算约为85.14亿元，政府已向74.8万居民发放2024年度现金分享；免费教育津贴、学费津贴、敬老金、养老金、残疾金、残疾津贴、三类弱势家庭特别补助及定期援助金的预算约为130.63亿元。预计公共财政重新录得盈余，政府继续为合资格居民开立非强制央积金个人账户及注入预算盈余特别分配款项7,000元，约39万名居民受惠，预算约31亿元。
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贺一诚回顾第五届政府五年工作时表示，虽然疫情给本澳经济及政府财政收入带来严峻挑战，政府预算连续四年出现赤字，但是特区政府确保民生优先，连续多年推出一系列民生政策，稳步提高民生支出。其中，教育、卫生、社会保障、房屋、社会及社区服务等项目预算占总预算开支的比例，由2019年的39.2%上升至2024年的44.8%。并不断优化住房、医疗、养老等方面的民生建设，切实保障和改善居民福祉。今届政府提出并贯彻落实五阶梯房屋政策，基本解决居民住房问题，大幅增加对公共房屋的投入，五年内用于公共房屋的总金额为158.8亿澳门元，占期内PIDDA开支的20.2%。2024年房屋范畴的期初预算开支较2019年上升约2.7倍，占总体预算比例上升4.4个百分点。![]()
本届政府任内完成6个公共房屋项目，全澳已建成的公共房屋单位数目增加至57,117个，目前正在兴建的公共房屋超过14,000个。增设夹心房屋及政府长者公寓。实现社屋恒常性申请，5年来共安排4,985个家团上楼，整体平均轮候期约13个月，近95%社屋租户获豁免租金。确立经济房屋不具投资属性，展开两次经屋申请，连同2019年经屋申请，3次申请所提供的单位共13,686个，经屋需求渐趋稳定。在经济房屋供求平衡下，特区政府调整经济房屋和夹心房屋的建造时间，并已完成相关规划及预留土地，在需求增加时可立即动工，保障供应。调整实施多年的私人楼宇需求管理税务措施，推动市场健康发展。5年来共有5,984个住宅单位落成。根据政府部门的统计资料，2024年第三季完成缴纳印花税程序的整体住宅单位每平方米实用面积的平均价格较2019年全年下降19.5%。五年来住宅空置率相对平稳。2024年第三季全澳住宅单位平均租金较2019年全年下降16.2%。
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在2024年财政年度政府工作报告中，列出“已按计划开展的政府基础设施建设及公共服务工作清单”，当中提及正争取东线2029年通车时能延伸至青茂口岸，及预留条件连接市民运动公园或探讨通往筷子基北湾方向的可行性。步行系统方面，黑沙环东北大马路空中走廊短期内动工。氹仔广东大马路空中走廊项目连接轻轨氹仔线马会站正设计。石排湾和谐大马路空中走廊、业兴大马路空中走廊正设计，将与石排湾社区内现有的3组行人天桥连接，建成后居民可使用空中走廊安全和直接地到达轻轨石排湾站及石排湾水库周边的石排湾市区公园。
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今届政府加强旅游推广，开拓国内外客源市场，2024年首9个月共录得2,592.1万人次旅客访澳，已恢复至2019年同期的85.8%。当中，国际旅客达167.8万人次，恢复至2019年同期70.7%。今年首三季旅客总消费（不包括博彩）为562.1亿澳门元，较2019年同期增加17.5%。贺一诚指出，综合旅游休闲业做优做精做强。今届政府多维度推进旅游跨界融合，透过培育更多“旅游+”新业态，着力完善现代旅游业体系，推动旅游业高质量发展。
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贺一诚表示，融入国家发展大局是新时代“一国两制”实践的应有之义，也是澳门特区未来发展新路向、新空间、新动力的关键所在。第五届特区政府于2021年设立“融入国家发展工作委员会”，充分发挥“一国两制”、国际贸易自由港、单独关税区等独特优势，大力推进深合区建设，积极参与粤港澳大湾区和“一带一路”建设，巩固和拓展与葡语国家的合作，融入国家发展大局各项工作呈现新气象。贺一诚指出，为主动对接国家“十四五”规划，推进澳门经济社会高质量发展和融入国家发展大局，2021年特区政府编制《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划（2021-2025年）》。规划实施至今，经济社会发展主要指标基本达到预期，大部分重点项目已经落实完成或按规划进度持续推进。在本届政府任内，横琴粤澳深度合作区挂牌成立，首创新时代“一国两制”方针下粤澳共商共建共管共享的新模式，翻开横琴开发的新篇章。深合区成立3年多以来，深合区澳企总数达6,461户，比成立时增长39.3%；2024年上半年，澳资产业增加值达18.8亿元人民币，同比增长125.9%。至2024年9月，在深合区生活居住的澳门居民达16,539人，同比增长19.1%，就业人数达5,132人，同比增长4.9%。九类跨境执业专业人士数量增至1,378人。“四新”产业实有企业达17,074户。2024年前三季度，“四新”产业增加值183.1亿元人民币，占深合区地区生产总值比重达49%。
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