“党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的时代蓝图，具有重要的里程碑意义。省委十三届五次全会深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，吹响了奋力推动广东进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列的冲锋号角。”日前，汕尾市委书记、市人大常委会主任逯峰在接受南方日报记者专访时表示，汕尾认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，围绕省委赋予的“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”全新发展定位，以推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）为总牵引，聚焦关键领域、重点环节进一步全面深化改革，加快推动汕尾高质量发展再上新台阶，奋力谱写中国式现代化汕尾实践新篇章。
2024年11月23日《南方日报》05版
凝聚发展共识
以改革“最强音”奏响老区“振兴曲”
南方日报：汕尾如何在全市掀起学习宣传贯彻热潮，把党中央决策部署及省委工作要求落地落实？
逯峰：汕尾市委把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一段时间的重大政治任务，部署开展14个方面55个专题调研，结合汕尾实际谋划推出了500多项改革举措，形成汕尾贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委十三届五次全会部署的路线图、任务书。
我们突出带头学、全面学，一起学、深入学，领导干部纷纷深入一线边调研、边宣讲，在调研宣讲中发现群众需求、体会改革脉动、传递改革声音；坚持“市县镇村”四级联动，开展“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”主题培训，通过“1+8”专题培训，轮训2.5万人次；组建宣讲队伍147支，动员宣讲员2600多名，开展宣讲活动3400多场次，持续掀起学习宣传贯彻热潮。
聚力融湾先行
加快构建“西承东联”发展新格局
南方日报：党的二十届三中全会提出，完善实施区域协调发展战略机制。汕尾如何把握促进区域协调发展的“时”与“势”，在西承东联中实现“双向奔赴、借力发展”？
逯峰：省委赋予汕尾“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”的全新发展定位，定位之重、期望之重，为汕尾在新征程实现跨越发展、进位争先带来新的重大历史机遇、注入强大的信心动力。我们围绕强化“桥头堡”功能作用，紧抓产业有序转移和深圳对口帮扶协作，持续完善“产业升级”新型帮扶协作机制，在借梯登高中加快发展新质生产力。前三季度，全市地区生产总值增速4.8%，位居全省第3。
全力提升“引”的质效。围绕产业项目招引，我们紧盯省“双十”和深圳“20+8”产业集群，推行基金招商、联合招商、精准招商等模式，有力推动电子信息、装备制造等主导产业延链补链强链，前三季度“五大主导产业”占全市规上工业增加值达78%。我们将以重塑招商引资体制机制为重点，参照深圳做法制定招商“16条”政策，用好用活总规模10亿元的园区产业基金，最大限度撬动大湾区、深圳的产业向东布局，并借力深汕特别合作区这一辐射源、孵化器，引进新能源汽车、新材料、智能制造等产业上下游企业，深度嵌入深圳的产业链创新链。
全力建强“接”的平台。围绕提升产业平台能级，我们在省内率先成立深汕产业共建合作园区管委会，有效平移深圳运营管理模式，首批4家上下游产业链企业落户深汕产业共建园区。我们将推动汕尾高新区等主平台扩容提能，全力推动4个县区结对共建园区提质增效，完善“指挥部+管委会+开发公司”运行机制，导入深圳国企实施土地一级开发、设施配套建设等，全面提升园区承载力，实现“小体量”迸发“大能量”。
全力优化“融”的环境。围绕降成本提效率，我们对标学习深圳营商环境经验做法，推进深汕政务服务零距离衔接，2023年省数字政府改革建设考评位列粤东西北第1。我们将聚焦打造“四个一流”营商环境升级版，以政务服务增值化改革为抓手，以深化“两个清风”行动为支撑，推进同标准、同水平高效审批，让企业享受与深圳零差别的服务。
全力增强“创”的动能。围绕提高科技创新能力，我们坚持“走出去”，在广州、深圳支持下布局建设6座“创新飞地”，目前入驻企业164家，已转化落地产业项目16个；坚持“引进来”，引进中山大学、省科学院等建立“校地企”创新联合体，建成红海湾实验室等省级科技平台。我们将借助大湾区、深圳科创的强大辐射力、带动力，狠抓创新主体引育、创新平台建设、创新成果转化，加快推动科技创新资源要素向汕尾流动，赋能服务产业发展。
以集成式改革
谱好“建设、发展、借力、向海”四部曲
南方日报：汕尾将如何用好改革“关键一招”，推动“百千万工程”走深走实，促进城乡区域协调发展？
逯峰：汕尾将围绕“全域镇村典型示范”目标，紧扣“两大动力机制”，以管用实用、群众认可的改革举措，持续激发释放县域发展潜力活力，推动“百千万工程”加力提速、全面突破。
聚焦做好“建设”文章，构建新型城镇化体制机制。我们将持续推进县城扩容提质、乡镇功能重塑、乡村风貌提升，加快推动实现全域美丽。在县城层面，以海丰县纳入省级新型城镇化试点建设为契机，以“扩权强县、强县扩权”改革为抓手，推进街区拆建并举、服务功能升级、历史文化激活，全面提升县城综合承载力和吸引力。在镇村层面，迭代升级10个乡村振兴“连线成片”示范片区，按照“点上出品、线上出彩、面上出新”要求，统筹推进典型培育、风貌提升、沿线整治、绿美汕尾生态建设，在塑形铸魂中建设宜居宜业和美乡村。
聚焦做好“发展”文章，构建特色产业培育动力机制。围绕做大做强“土特产”，以9个“食品谷”建设为抓手，培育发展生蚝、海胆、甘薯、油柑、荔枝等名优产品，35个优质农产品获得“圳品”认证，58家供销农场农产品进入大湾区，打响“汕尾海鲜、天下领‘鲜’”品牌，推动“小特产”升级为“大产业”。围绕推动“农文旅”融合发展，以打造省农文旅融合示范项目为契机，完善“国企+村企+运营团队”机制，积极导入国企盘活资源、连片开发运营，引育一批懂市场、善经营的乡村CEO，培育发展“高铁+文旅”、“跳岛游”、滨海休闲运动等交农文旅商融合新业态，进一步增人气、育企业、旺市场、富百姓。前三季度，全市居民可支配收入同比增长6.4%、全省第1。
聚焦做好“借力”文章，构建社会发动动力机制。我们将抓牢央企国企助力、纵向横向帮扶等机遇，巩固齐抓共促良好局面。深化央企助力模式，积极发挥央企牵引作用，带动国企、民企积极参与镇村建设、产业培育，在合作共赢中实现新发展。深化市场融资模式，以“发一度电捐一分钱”机制撬动企业等力量，为县域发展注入更多源头活水。深化群众发动模式，加强基层治理体制机制创新，开展党建引领“入户联心”活动，推广应用“强村公司+乡村工匠”模式，进一步发动群众建设美丽家园。
聚焦做好“向海”文章，构建海洋强市动力机制。汕尾因海而生、依海而兴。我们将锻强海洋牧场新支柱产业，完善“飞海开发”“拿海即开工”等机制，发挥中广核“风渔融合”平台、华润零碳现代化海洋牧场牵引作用，推动全省首个中外合作陆基三文鱼养殖基地等项目落地投产，实现全产业链发展，打造全省海洋牧场示范区。集群发展海上风电及装备制造产业，发挥海上风电产业协同带动作用，推动中船集团等新招引、总投资超300亿元的链主及上下游产业项目落地，加快打造广东全产业链海上风电产业园。
勇当改革实干家
全面展现汕尾改革新风采
南方日报：结合汕尾实际改革经验，如何以钉钉子精神抓好改革落实？
逯峰：我们将坚持一张蓝图绘到底，积极主动当好改革促进派、实干家，扎实把改革的“大写意”变成发展的“工笔画”。
主动求变打破固化思维。我们聚焦破解“百千万工程”瓶颈问题，梳理形成31项基础性改革，并从群众急难愁盼中找准改革发力点，谋划了24项务实管用的“小切口”改革，其中多项改革案例获得国家和省的推广。我们将坚持从小切口破题、向大纵深发力，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力绘就汕尾改革新图卷。
系统集成加快整体推进。我们将聚焦推动汕尾高质量发展的战略重点和优先方向，谋准找实一批“牵一发而动全身”的引领型改革事项；聚焦破解制约高质量发展体制机制问题，集中突破一批“破冰突围”的攻坚型改革事项；聚焦靶向施治解决急难愁盼民生难题，强力推进一批惠民型改革事项；聚焦塑造改革品牌，创新探索一批打得响、数得出的示范型改革事项。
求真务实推动行稳致远。我们将紧盯“一把手”这个“关键少数”，优化方案明确党政“一把手”亲自抓改革，推动各级党政主要负责人亲自挂帅出征，并坚持清单化落实、跟踪式问效，建立健全“改革责任机制”，实现改革事项项目化、清单化、责任化管理，强化督查考评手段，扎扎实实把“改革的钉子”钉到位、钉牢固。
