各地发展成就巡礼之黔南篇：砥砺奋进，擦亮奋斗底色

砥砺奋进，擦亮奋斗底色

——黔南州民政这五年

五年来，民政部、财政部将黔南州列为“居家和社区基本养老服务提升行动项目”试点地区；“六个强化”推进基本养老服务体系建设经验做法在“全国基本养老服务体系建设市级民政工作交流座谈会”上交流……

五年来，黔南州民政干部王胜林被民政部授予“孺子牛奖”,吴陆玉被表彰为民政系统全国先进工作者,吴秀松荣获“全国社会救助工作先进个人”称号,黔南州民政局获民政部表彰为全国殡葬工作先进集体……

一项项荣誉、一件件实事、一串串闪光的数据，见证了黔南州民政奋发有为的奋斗经历，映照了为民爱民的真情。

织密兜底保障网。逐年稳步提高社会救助标准，按每年递增，2024年黔南城乡低保保障标准分别提高至城市765元/月，农村6812元/年。以“低保年度提标核查+基层日常动态监测发现+省低收入信息平台监测预警+部门数据比对”模式将36.08万名低收入人口纳入动态监测范围并建立18类特殊困难人员台账，有针对性地给予基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助。

改革完善救助机制。印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的通知》，进一步压实部门责任，健全帮扶机制，抓好低收入人口动态监测做好分层分类救助帮扶。出台《黔南州低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作方案》《关于做好特殊困难人员集中供养（养老）工作助力乡村振兴的实施意见》《黔南州救助申请家庭收入和财产核算实施细则（试行）》等政策，以18条举措推进完善“8+1”救助制度，着力构建以最低生活保障和特困人员救助供养为兜底保障“核心层”、以低收入和支出型困难群体为边缘救助“中间层”、以急难型困难群体普惠帮扶为“拓展层”的“三层五类”社会救助体系。

提升基层救助质效。在全省率先实现村（社区）设立社会救助协理员全覆盖，进一步健全了州、县、乡、村四级救助服务网络。2024年，全州共将2613名成年无业重度残疾人纳入“单人户”保障。将乡镇（街道）临时救助审批权限额度从原来的1500元提升至2000元，将审核确认时限从原来的最快20个工作日缩减至5个工作日。2023年在21个乡镇（街道）开展低保对象和特困人员审核确认权限下放试点，2024年新增低保和特困审核确认权限下放试点乡镇53个，全州试点达74个。2024年，长顺县被确定为全国服务类社会救助试点，黔南州救助管理站被民政部确定为救助管理区域中心试点单位。

求精求变，提升养老服务质量

改革完善养老政策制度。出台《黔南州居家和社区养老服务改革试点实施方案》《黔南州关于提升农村养老服务质量的若干措施》等系列政策文件，为全州养老服务改革工作举旗定向。“分类管理、精准施策”的农村老年人服务经验在“全国优化孤寡老年人服务座谈会”上交流。

强化养老基础设施建设。按照“一张图一清单一方案”编制了州、县养老专项规划，推进完善养老服务设施。截至目前，黔南州已建设县级综合性护理型养老机构14个、街道嵌入式护理型养老机构24个、社区养老服务站136个、县级中心敬老院13个、乡镇区域性敬老院48个、示范性农村幸福院24个。加大护理型床位改造力度，全州目前在运营养老机构77家，床位7853张。

提升养老综合服务能力。围绕建设“15分钟社区生活圈”，新建居住区养老服务设施配建全覆盖。按照“四助五有三统一”的要求，建设示范性老年人社区食堂30个。完成经济困难老年人家庭适老化改造2330户。为4500名经济困难老年人开展居家上门服务。强化人才队伍建设。

创新开展养老服务试点示范。在全省率先开展养老服务机构设施“三级5类”示范创建试点工作，分级分年度打造县（市）、镇（街道）、村（社区）养老服务示范点。建成黔南州智慧养老服务云平台，实现数据统计、机构监管、服务链接等“一张网”管理，进一步提升机构养老服务规范化、专业化水平。深入推进养老机构“公建民营”改革，截至目前，全州养老机构“公建民营”床位占比达83%。

扎实推进康养产业发展。龙里县太阳谷大健康产业发展有限公司、独山县柯瑞康养产业开发有限公司获评为“全省养老服务龙头企业”，龙里县获评为“全省健康养老产业示范县”，独山县柯瑞康养产业示范园获评为“全省养老产业集聚区”。7家养老机构获评为“贵州省健康养老基地”。

同心同行，呵护儿童健康发展

强化困境儿童关爱机制保障。2024年，在全省率先制定《黔南州困境儿童分类管理服务措施》，有效解决了困境儿童分类不细化、服务保障措施不精准等问题。

强化儿童基本生活保障。落实孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制，全州机构养育、社会散居孤儿及事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准分别提高至1900元/人/月、1400元/人/月，截至今年10月，全州将689名孤儿和1784名事实无人抚养儿童纳入保障并累计发放基本生活补贴3518.53万元。

强化儿童关爱服务阵地建设。今年以来，整合407万元省、州福彩公益金重点支持大型易地移民搬迁社区和留守儿童、流动儿童聚居区实施“儿童之家”项目80个。全州共有儿童福利机构7家，未成年人救助保护机构9家，村（社区）儿童之家475个。

做优做细，优化基本社会服务

做优婚姻登记服务。依法依规开展婚姻登记，全州12个县级婚姻登记处实现独立婚姻家庭辅导室全覆盖，建立婚姻家庭“3+1”联动服务工作机制，全州配有县、乡两级婚姻家庭辅导员106人，今年以来，共办理结婚19387对。

做好区划地名管理。高质量完成“地名故事+试点村”短视频拍摄制作及县级地名故事的撰写和报送工作，“乡村著名”行动试点工作有序推进；持续推动平安边界创建，按时完成省界界桩更换、边界联检和平安边界建设。

规范管理，发挥社会组织作用

强化社会组织培育力度。全面完成2024年社区社会组织培育发展目标任务，备案社区社会组织11154个，挂牌建立孵化场所12个。

加强社会组织监督管理。依法开展社会组织年检工作，应参检179家，实际参检169家；进一步规范社会组织内部运行。截至今年10月底，全州登记注册的社会组织共有1297个、州级社会组织184个、县级社会组织1113个。

引导社会组织发挥作用。动员全州共42家社会组织助力乡村振兴帮扶，投入资金666.01万元，受益15万人次，助力消费帮扶共108.15万元；全州社会组织面向高校毕业生发布招聘岗位796个，实际招聘高校毕业生612人，面向高校毕业生发布就业见习岗位401个，实际招收就业见习高校毕业生264人，推动会员单位发布招聘岗位382个。

为民爱民，发展福利慈善事业

积极发挥慈善组织作用。全州共有慈善组织33家。黔南州慈善总会获得免税资格、公益性社会组织捐赠税前扣除资格和公开募捐资格等各项资质，是全州枢纽型慈善组织，自成立以来累计募集慈善款物6057万元。

着力打造慈善募捐项目。着力打造“助力黔南乡村振兴”“善行黔南·扶老济幼”等品牌互联网募捐项目，积极动员社会力量参与乡村振兴、“一老一小”关爱等慈善关爱帮扶活动，今年全州各慈善组织共筹集慈善款物7245万元。

推动彩票事业健康发展。今年以来，黔南州新增销售网点56个，截至目前全州共有福利彩票销售场所432个。今年销售福利彩票2.64亿元，筹集彩票公益金8231.8万元。