阿根廷政府启动了巴拉那-巴拉圭河航道（Hidrovía Paraná-Paraguay）30年疏浚和航标维护特许经营权的国内和国际招标。这条航道承载着阿根廷80%的对外贸易，其私有化旨在减少政府开支。然而，这项招标将外国国有企业，特别是中国企业排除在外，引发了地缘政治和经济层面的广泛关注。
招标规则第16条明确规定，“由主权国家或国家机构直接或间接控制的法人实体”不得参与投标。这条规定直接将中国交通建设股份有限公司(CCCC)的子公司上海疏浚公司(Shanghai Dredging Co.)排除在外，因为它是一家国有企业。
当地媒体报道称，上海疏浚公司并非传统的私营企业，而是CCCC的子公司。CCCC是中国最大的国有企业之一，其项目执行与北京的战略利益密切相关。除了疏浚和港口维护等基础设施项目外，CCCC还负责在中国南海建造的人工岛。
在巴拉那-巴拉圭河航道项目中，将CCCC及其子公司上海疏浚公司排除在外，标志着阿根廷米莱政府试图充当美国的马前卒，限制中国在拉丁美洲日益增长的影响力。阿根廷选择将这一战略资源的控制权掌握在自己手中，避免其落入与外国大国地缘政治利益相关的企业手中。
自2021年原特许经营权到期以来，阿根廷港口管理总局(AGP)接管了航道的管理，并实施了一个涉及七个省份和八个部委的管理方案。然而，这一模式暴露出协调和效率方面的问题。AGP将疏浚和航标维护工作分包给了之前的特许经营商Jan de Nul和Emepa。2022年启动的一项国际招标在丹麦的Rodhe Nielsen和中国的CCCC上海疏浚公司等投标方提出异议后被取消。
在此背景下，目前的招标旨在实现航道的长期特许经营，以确保这条战略航道的现代化、维护和安全。
欧洲公司在此次招标中占据主导地位。潜在的竞争者包括目前的运营商Jan de Nul，以及比利时和荷兰的其他公司，如Boskallis和DEME Group，这些公司以其在疏浚工程方面的经验和技术能力而闻名，并在国际项目中拥有良好的业绩，使其成为巴拉那河航道控制权的主要竞争者。
巴拉那-巴拉圭河航道全长超过3400公里，是南美洲最重要的商业水道，连接着阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭和玻利维亚等国，方便农产品和其他商品运往国际市场。
现任政府制定了一项计划，包括基础设施现代化改造、安装雷达和卫星跟踪系统以提高安全性和控制毒品走私等问题。此外，计划将航道加深至39英尺，并根据技术研究结果考虑进一步加深。这些措施旨在提高阿根廷相对于巴西和乌拉圭等邻国的物流竞争力。
尽管中国企业被排除在航道招标之外，但哈维尔·米莱政府对中国采取了务实的态度。在G20峰会期间，米莱与中国领导人会晤，以加强双边关系。阿根廷需要维持与中国的50亿美元货币互换协议，这对其捉襟见肘的外汇储备至关重要。
尽管米莱与唐纳德·特朗普保持着密切联系，但与中国的贸易往来可能会影响他未来的决策，尤其是在巴拉那河航道等问题上。
私有化巴拉那河航道的想法并非新鲜事。在毛里西奥·马克里政府时期，招标文件已准备好在2021年特许经营权到期前实施。但在政府换届后，该提议被放弃，转而由AGP进行国有化管理。现在，新一轮招标标志着阿根廷转向长期私有化模式。
