【书香人大•机关干部交流】李安琪:试论黑龙江省发展新质生产力的战略机遇

文摘   2024-11-10 19:38   黑龙江  

编者按:

  为进一步宣传省人大常委会机关建设学习型机关,打造“书香人大”学习品牌,推动机关形成“讲政治,学理论,增能力”的浓厚氛围,不断扩大“书香人大”学习品牌影响力,并开设相关专栏。按照省人大常委会党组领导有关要求,近日,办公厅综合调研处、理论研究处、信息资料处组织党员干部对黄奇帆同志在广东省委党校 2024年春季主体班上的讲话材料《新质生产力的逻辑内涵与实施路径》一文,通过个人自学、交流研讨等方式进行深入学习,并形成心得体会。近期,陆续刊发学习体会文章,以飨读者。



试论黑龙江省发展新质生产力的战略机遇


  黄奇帆同志用历史唯物主义的视角,向我们深刻揭示了中国发展新质生产力的必要性和必然性,对新质生产力的定义、形式和可能出现的领域进行了详细的论述。新制造、新产品、新服务、新业态,每一个“新”的发展都能带来生产力水平的进步,这也是我们建设社会主义的根本任务,即通过解放和发展生产力,消灭剥削消灭压迫,最终实现共产主义。

  在分析发展新质生产力的必然性中,黄奇帆着重提到了货币政策失灵问题,文章中指出,我国一年增加20万亿M2,但股市价格不动,房市价格起不来,商品价格也不敏感,巨额资金既不用于生产投资,也不用于消费,货币总量上是通胀,但经济状态像通缩。这与日本经济学家辜朝明在《大衰退》一书中提到的情况很相似。经济发展出现周期性波动,很大程度上是受金融信贷规律的影响。通胀周期下,人口快速增长(核心驱动要素),市场需求旺盛,企业和居民收入增加,资产价格上涨,更多人愿意借贷去消费或者投资,经济迅速增长甚至过热;通缩周期下,企业和个人需要减少当期支出用以偿还债务和利息,居民收入和资产价格下降,经济发展停滞甚至萎缩。日本在泡沫破裂后进入了漫长的资产负债表修复时期,被誉为“失去的四十年”。此时企业和个人的投资决策原则不再是“利润最大化”而是“债务最小化”、“风险最小化”。此时的货币政策是失效的,因为无论政府补贴多少钱,企业和居民部门都会用于还债和储蓄,而非消费和投资,全社会都被笼罩在一种低迷的、保守的、节衣缩食而且不愿接受风险的氛围之中,在这种环境下成长起来的年轻人,被社会学家大前研一称为“低欲望一代”。
  黑龙江省比全国的大部分地区更早进入到这种状态中。作为实行计划生育政策效果最显著的地区之一,黑龙江省的经济环境在上个世纪末遭遇了致命性的冲击,形成了近乎于日本泡沫破裂后的资产负债表衰退。一方面是生育率下降导致的需求不足,黑龙江省出生人口相比政策前腰斩,人口作为影响经济发展的慢变量,经过20年左右的发酵,其作用到19世纪末20世纪初开始显现。另一方面是国企改革导致的“大下岗”,国企经营效率低下,财政负担极高,不得不壮士断腕进行改革。就如同日本人失去了他们的终身雇佣制度一样,大下岗和国企的崩溃击碎了黑龙江人对于社会制度和经济发展的预期。“逃离东北”被不断灌输进我们这一代青少年的教育过程之中,生根发芽。作为中国最早开始城市化的地区,独生子女政策助推了家庭教育投资的增加,黑龙江省的教育资源又具有比较优势,高端受教育人口就在这种观念的影响下一批又一批地离开故土,最后举家迁徙,抛售资产,这同我国现在高净值人群流失、资产流失的局面何其相似!人口流失,人才流失,资金流失,进而产业流失,就业岗位流失,又加速了人口流失,形成恶性循环。大衰退的结果,就是黑龙江人在就业创业的选择中一次又一次选择了“抗风险”,争先想要进入“体制内”,错过了大基建和互联网产业的发展浪潮。有人评价东北三省是中国陷入人口危机后的“体验版本”,其实不无道理。找到振兴东北、助力东北产业转型的出路,就是找到20年后全中国大部分老龄化严重地区的出路!
  在发展新质生产力的浩荡浪潮中,黑龙江省总被评价为“新兴产业”发展薄弱的地区。诚然,以现有的评价标准来看,黑龙江省新兴产业产值占GDP的比重严重不足,工业多以传统制造业为主,代表新兴产业的高校科研成果也因为缺乏相关基础设施和人才,很难落地转化。但随着我国人口结构和经济周期的转变,黑龙江省其实仍然具有很大的发展潜力。
  一是黑龙江省将是我国最先完成资产负债表修复的地区,负债出清后,黑龙江省将获得发展新质生产力的新动力,这也是符合经济周期规律的必然结果。我省财政收支不平衡,严重依赖转移支付的情况将在15年后得到有效缓解。黑龙江省年度财政支出为5776.7亿,社会保障和就业支出就占据了1/4,为1504.7亿元,而浙江省此类支出占财政支出的比重仅为12%。这和我省国有经济占比高、老龄化严重有紧密关系,人口结构是驱动经济周期的底层逻辑之一,我省将在15年后出现死亡高峰,社保支出将出现快速下降。此外,我省产业构成以一二产业为主,且在全国产业结构中具有很强的不可替代性。经济体量虽然不会有大的增长,但也不会有大的收缩。我省人均存款在全国排名前十,居民负债率全国倒数第二,经济内生动力充足。虽然政府负债率较高,但债务体量较小,风险可控。这段时期可以说是黎明前的黑暗,只要坚定信心,开源节流,精简机构,稳步化债,就一定能迎来经济的再度复苏。
  二是黑龙江省在经济下行周期中,有吸引人才回流的独特优势。在经济扩张时期,人才随着资金、产业流动,黑龙江在各省的抢人大战中,根本拿不出有足够竞争力的待遇,想要“直道超车”,无异于天方夜谭。但在经济下行周期,我省房价低、城市化水平高、生活节奏慢、幸福感高,变成了吸引人才的独特优势。越来越多的年轻人选择“逃离北上广”,鹤岗、阜新等东北小城市均因为白菜价的房子“出圈”,成为当代年轻人的避风港和理想乡。越来越多东北走出去的年轻人,面对大城市就业市场上的激烈竞争和高不确定性,选择回到家乡就业创业。这些人会带来黑龙江省紧缺的各种前进经验与技能,对黑龙江省补足数字化短板具有重要作用。但也需要政府抓住这个千载难逢的机会,及时行动,留住年轻人,做好各项人才服务保障工作。
  三是黑龙江省在发展养老服务产业、提供与养老产业相关的生产性服务方面具有显著优势。我跟随导师在深圳调研时,参观了深圳沙河集团建设的一老一小完善社区,基础设施建设得非常好,照护服务非常多样全面。但是负责人很遗憾地说,由于深圳的人口结构实在太年轻了,没有多少老年人会用到这些服务设施,他们提供助餐助浴的成本也很高,运营依赖政府补贴。相比深圳,黑龙江省的老年人群体基数大,很大一部分组成是企事业单位退休职工,素质高、收入高、受动员组织能力高。有人评价东北的社会文化为“礼俗社会是美国式的,法理社会是苏联式的,全世界独一无二”。且由于黑龙江省特殊的地理条件,失能、半失能老人也多,养老服务需求旺盛。可以说,我省是探索居家养老和社区养老制度建设的“天然试验田”,未来在设计制造智能精密养老辅具、探索设计长护险制度和社区照护制度等方面都具有广阔前景。此外,我们的老邻居日本和韩国,也是老龄化严重的国家,他们的养老产业发展更成熟,且严重缺少劳动力。劳务出口,一方面能学习日韩的养老产业经验标准,另一方面能增加我省外汇收入。我省要争做养老服务产业排头兵和领头羊,加快推动中国特色养老服务体系成熟定型。
  上述是我对黑龙江省发展新质生产力战略机遇的思考与体会,还有很多不成熟之处。我相信在党中央和省委的坚强领导下,只要我们全省党员干部坚持不懈的奋斗,振兴东北就不会只是东北人的梦想,而是可以预见的,我们正在一步步走向的未来!

(李安琪系信息资料处工作人员)





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责编:赵虹宇

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