近年来，江西省上饶市聚焦服务类救助堵点和难点，通过资源整合、数字赋能、专业化服务，搭建社会救助服务实体平台，建立救助需求库和服务资源库，切实兜住兜准兜牢基本民生底线。
这是上饶市民政局在调研中发现的问题。今年，市民政局先后深入3个区县7个乡镇（街道）实地了解服务类救助试点工作开展情况。通过调研和座谈发现，没有统一的救助服务实体平台，服务类救助工作存在资源统筹不够、工作实效性不强问题。
为此，上饶市依托救助管理站、民政服务站等站点资源，打造“1+12+N”社会救助服务平台，即1个市级服务中心、12个县级服务中心、N个乡级服务站。
重塑救助管理机制。上饶市推动社会救助工作联席会议与流浪乞讨救助管理联席会议整合，将市县两级救助管理站纳入社会救助服务体系建设。
打造“三化四有”站点。上饶市围绕标准化、规范化、数字化建设要求，按照有标识牌、有职责牌、有工作流程牌、有联系方式标准打造市县乡三级社会救助服务站点，并完善工作机制，推动各级救助站点间服务实现无缝衔接。
推行“三站合一”服务。上饶市推动市县乡三级社会救助服务（中心）站、民政服务站、慈善工作站“三站合一”，并逐步向村级延伸，联合开展精准识别、物质救助、服务帮扶。
“全市现已建成社会救助服务站点204个，包括1个市级服务中心、12个县级服务中心、191个乡级服务站，构建了社会救助服务网络。”方建军介绍。
上饶市依托江西“数字民政”低收入人口动态监测平台，定期与医保、残联、农业农村（乡村振兴）等8家单位进行数据比对，并由乡镇（街道）社会救助服务站对相关部门动态更新推送的预警信息进行入户核查，及时将符合条件人员纳入救助保障范围。
上饶市出台《关于建立健全上饶市社会救助部门数据共享机制的实施方案》，统建“一件事”联办平台，通过整合事项、精简材料、优化流程，实现基本生活救助、专项社会救助“一表申请、一窗受理、一网通办、一次办好”。
“得益于‘大数据比对+铁脚板摸排’作用的充分发挥，主动发现救助帮扶机制逐步完善，全市经数据比对纳入监测帮扶30.1万人次；社会救助一事通办平台累计为26.6万名困难群众办理联办救助事项28.5万件，落实惠民资金4.5亿元。”艾妮介绍。
市民政局牵头梳理汇编社会救助服务目录“幸福清单”，集成“政府救助+慈善帮扶+社会参与”的救助帮扶政策56项，并指导基层社会救助服务站点统筹各方资源，为全市69.5万名低收入人口提供救助资源链接。
同时，通过政府购买服务方式，搭建困难群众救助帮扶需求库和资源库，引入社工机构参与困难群众服务类救助、流浪乞讨人员源头治理等工作，开展危机介入、增能赋权、社会支持等专业服务，帮助救助对象回归社会。全市累计投入资金2056.7万元，为救助对象提供专业化帮扶服务12.6万人次。
为了拓展服务资源，上饶市积极引导社会力量参与救助，建立“政府+社会力量”多元主体的社会救助资源池，通过爱心捐助、结对帮扶等形式，实现社会资源与困难群众救助的有效链接。截至目前，累计救助帮扶1100余人次、投入439.7万元。
“我们将持续贯彻落实党中央、国务院关于发展服务类社会救助的决策部署，深化拓展救助站点服务功能，健全服务类救助网络体系，为困难群众提供更加丰富、更加专业的社会救助服务。”方建军表示。
来源：中国社会报
