近日，国务院2024年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查组在全国范围抽查安全生产工作。（来源：中国应急管理报、应急管理部、网络媒体、每日安全生产综合整理）1.督导组在中国航空油料有限责任公司安徽分公司进行检查“检查记录显示，你们今年3月在进行企业自查时，发现储罐液位报警值不符合《石油化工储运系统罐区设计规范》要求，并已经完成了整改。而在现场，你们的工艺卡片还是2021年12月的，控制指标也不符合要求。”在对照自查隐患台账进行现场核查后，督导组专家指出企业并没有将隐患整改到位。2.督导组在梅塞尔特种气体（滁州）有限公司进行检查“这是什么开关？”“是消防管道阀门信号开关。”“这个仓库属于爆炸危险区，开关为什么没做防爆？”督导组专家在该企业储存可燃气体的甲类仓库2-2检查时发现，该仓库内有3个消防管道阀门信号开关不防爆，属于重大事故隐患。据专家介绍，国家标准对防爆区域的分类进行了明确界定，对防爆区域电气设备的选型、安装和使用提出了明确要求，该仓库属于爆炸危险区，应按照国家标准安装使用防爆电气设备。在后续的检查中，专家查看该企业的室内消火栓点检表和二氧化碳灭火器点检表时发现，检查记录只记录到2024年4月。“点检工作是没有继续开展，还是以其他形式记载？”当专家询问企业防火检查巡查记录不完善问题时，企业人员也不能给出明确回答。“你们这里的紧急切断阀呢？”“没有紧急切断阀是严重隐患！”现场检查发现，该公司未在装卸站10米以外便于操作的位置设置已烷、乙腈、异戊二烯等物料管道的紧急切断阀，而是把罐区储罐出口管道上设置的远程控制阀当作装卸站进料管道上的紧急切断阀使用。4.督导组在佳化化学（抚顺）新材料有限公司进行检查“这样安装防爆电气设备进出线是不规范的！”督导组专家严肃地指出问题。专家发现，现场多个防爆电气接线箱均存在五六根导线引入同一个电气接口的现象，电缆与进线口之间有明显的间隙。按照《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范》(GB50257-2014)第5.2.3条的要求，防爆电气设备的进线口与电缆、导线引入连接后，应保持电缆引入装置的完整性和弹性密封圈的密封性，并应将压紧元件用工具拧紧，且进线口应保持密封。现场多个防爆电气接线箱均存在五六根导线引入同一个电气接口的现象
“一个进出线口穿多根电缆时，破坏了电缆引入装置的完整性和弹性密封圈的密封性，隔爆型防爆电气就无法起到隔爆效果，箱体内部电火花引起的气体爆炸火焰就会从接线口进入环境中，点燃环境中的爆炸性混合气体。你们要按规范要求对进线口进行整改，确保电气设备的防爆性能不被破坏。”专家强调说。“你们的消防控制室有值班安排表吗？”“请查询一下最近三天消防设施运行状态信息并打印最近一次手动报警记录。”“如果确认罐区发生火灾，你作为消控室值班人员在报警主机上应做哪些操作？”督导组专家要求值班人员现场模拟发生火灾后的应急处置。但消防控制室值班人员对消防报警器的操作却很生疏，经现场核实，该值班人员根本没有取得消防设施操作员资格证。专家还发现，该企业消防控制室不能远程启动消防水泵，消防水池高、低液位设置不合理，报警控制器系统设置时间竟然与北京时间相差30分钟，明显疏于日常管理和维护。督查组现场检查发现，其阻燃剂储存及打包间堆放着一些打包好的成品，这里原先是备桶间，现变更为阻燃剂储存及打包间，属于爆炸危险区域，但现场的打包及吊装等设备并非防爆设备；旁边厂房内还停放着一台柴油叉车，用于搬运物品，也属于非防爆设备。督查组还发现，五硫化二磷厂房、黄磷池、液硫池等区域存放有非防爆接线板、多处防爆接线头脱落或破损；五硫化二磷仓库爆炸危险区域范围内，多个路灯底部接线未使用防爆接线盒，仓库外的二氧化碳气体灭火器电磁阀为非防爆电气设备。“防爆电气设备选型、维护保养等方面存在的这些问题属于重大隐患，企业应立即整改，消除隐患。”督查组专家指出。7.督导组在浙江金科日化新材料股份有限公司进行检查“你们重大危险源主要负责人的履职记录怎么没有三季度的？而且二季度的记录也不全面。”督查核查组专家查阅资料时发现，该公司重大危险源主要负责人、技术负责人履职记录不全，缺少三季度履职记录，且二季度记录不全面。安全管理机构也未对重大危险源主要负责人、技术负责人履职情况进行评估。对此，专家表示：“化工企业主要负责人要时时刻刻如履薄冰，一定要提高思想认识，持续提升履职能力，牢记自己的职责，确保企业生产安全。”浙江金科日化新材料股份有限公司主要负责人履职记录表还发现了主要负责人履职不到位的情况。当专家询问该企业主要负责人关于企业生产运行情况时，对方立刻叫来主管生产副总来回答，言语间透露出对企业安全生产状况不甚了解。液化石油气气瓶充装区域为爆炸危险区域，但该企业使用的扫码器无防爆标识和防爆合格证号。同时，液化石油气充装机内部的防爆电气接线盒盒盖被拆除，电子元件和电气线路裸露，失去防爆功能。根据《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》第五条第四项规定，为重大事故隐患。
“燃气领域重大事故隐患的判定标准有哪些？”
企业负责人答非所问，“我们会开展安全教育培训学习，排查设备、周边环境、危险源的安全隐患。”“一条都没答对！”综合检查组成员问：“到底有没有看过《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》？”
企业负责人回答：“没细看，但是看了。”
9.督导组在仁寿县川仁汽车服务有限公司进行检查
“你们知道安全生产费用是用来干什么的吗？”专家问道。对此，该公司相关负责人表示：“安全生产费用是用来完善安全生产条件的资金。”“可你们公司把电话费、电脑维修费等多项无关的费用列入安全生产费用，违反了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第四十五条相关规定。”专家指出。10.督导组对眉山市四川盈德万华气体有限公司进行检查检查时发现，该公司上至分管领导、下至一线工作人员，对重大事故隐患判定标准的学习不全面。“你们公司有没有开展重大事故隐患判定标准学习？”面对综合检查组专家的询问，该公司有关负责人答不上来。11.无证上岗是综合检查组在眉山市和甘孜州检查时发现的另一个共性问题。眉山市四川同庆南风有限责任公司安全员和首席安全官，以及中矿建设集团有限公司驻甘孜州融达锂业有限公司项目部项目总负责人和分管安全的副总经理，均未取得安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证；幺麻子食品股份有限公司消防控制室值班人员仅有1人持证上岗……12.督导组在海南正宏液化气有限公司进行检查
脚穿凉拖、未佩戴安全帽、脚踏燃气管道悠然而过，很难想象这是海南正宏液化气有限公司一名燃气供应站工作人员的日常工作情形。经检查，场站日常安全管理存在不严格、不到位的情况。
海南正宏液化气有限公司，一名工作人员脚穿凉拖、未佩戴安全帽、脚踏燃气管道行走的监控画面。马骏 摄13.督导组在海口永兴民泰液化气站进行检查
在海口永兴民泰液化气站，综合检查组发现，工作人员在未对液化气钢瓶进行复检的情况下，充装前就逐瓶贴上了检验合格的标签。开始工作人员并不承认，直到综合检查组调取了其违规操作的监控画面，铁证面前，液化气站负责人也只能承认，“确实没有按照安全操作规程来实施”。此外，综合检查组暗访还发现，燃气三级配送站存量超标、安全间距不足、未设置专用房间等隐患问题。海口市板桥路燃气服务部作为三级配送站，最多只能存放液化石油气420公斤，然而瓶库里实际存放了31只15公斤、3只50公斤钢瓶，总量超出上限46%，瓶库与站外道路防火间距不足5米，距离周围学校直线距离仅180米，严重威胁着公共安全。14.督导组在曲靖云华磷化工有限责任公司现场检查
督导组专家发现该厂控制室工作人员竟不懂工艺操作，每一步操作都需要由企业相关负责人发出指令。“一旦生产过程中遇到紧急情况，而相关负责人又联系不上，那就会出大问题！”专家担忧地说。
督导组专家同时还发现企业的主要负责人、安全负责人、技术负责人及安全管理人员均不符合专业学历要求，不具备相关专业知识及能力，对老员工“限期学历提升”的硬性要求，这家企业也没有完成。此外，督导组消防专家还发现，该公司2024年3月7日的应急演练记录显示，值班人员发现险情后使用了消防水喷淋灭火，但实际上该公司并没有喷淋设施，企业也未成立工艺处置队，该记录涉嫌造假。鉴于该企业隐患问题比较突出，属地应急管理部门当场表示：将依法对这家企业进行停产整改，“帮助企业尽快整改到位，具备安全生产条件后恢复生产”。15.督导组在江西开元生物医药科技有限公司进行检查
“你们这个事故氯吸收系统是一条供电线路还是两条供电线路？”“是一条供电线路。”督导组专家介绍，事故氯吸收系统的作用是一旦发生氯气泄漏等紧急事故，系统能持续有效地吸收氯气；按照国家相关标准，该系统应是独立电源，且具备自动切换备用电源和24h连续运行的能力，然而该企业却未按照国家标准设置双重电源供电。无独有偶，专家在检查中还发现，该企业生产装置为一级负荷，也没有设置双重电源供电，不符合《供配电系统设计规范》（GB 50052-2009），属于重大事故隐患。专家介绍说，“像这种涉及有毒有害及高危工艺的化工生产装置，电力供应需要保证其运行的可靠性和安全性，须有双重保障，即设置双重电源供电，这样才能确保在单一电源出现问题时，生产装置依然能够正常运行，不至于影响生产工艺过程。否则一旦中断供电，存在发生爆炸及有毒物质泄漏风险，极易造成生产安全事故。”
督导组检查时发现，企业给某位员工的任命是专职安全管理人员，但与其签订的安全责任书却是技术员责任书；在《异常工况处置制度》中，没有明确人员紧急停车、人员撤离的授权内容；一级重大危险源AHF罐组HAZOP分析报告已到期，没有再次进行分析。在现场检查中专家还发现，该企业氟化氢罐区旁装卸站盐酸装卸管道、F152b装置一层盐酸碱混合管道法兰处未设置防护措施；R152a装置反应釜进料管线紧急切断阀、调节阀以及手阀均未加保冷；现场螺栓等管件出现腐蚀，未加保冷的阀门、法兰存在冷凝液滴漏现象。“你们才建成使用没几年，装置就开始出现腐蚀、跑冒滴漏了，再不整改，将会埋下事故隐患！”专家忧心地说。在现场检查中专家发现，该企业的液氨A储罐液位高高报警联锁（报警值5000mm）出现了3次报警，但企业仅记录并处理首次报警；二苯甲酮装置反应釜顶部管线多处腐蚀；企业没有完成LOPA分析，也没有评估现有SIS系统的符合性。此外，在进行消防检查时，专家发现部分企业存在消防设施不符合规范，微型消防站未实体化运行、日常培训记录不全，灭火与应急疏散专项预案不符合要求等问题。![]()
督导组专家现场查验企业特种作业人员取证情况
18.督导组在云图新能源进行检查（成都云图控股股份有限公司旗下全资子公司）云图新能源是一家规模不小的新建化工企业，因生产需要用到双氧水，所以企业中间位置放置了一个三级重大危险源双氧水储罐。在50平方米左右的中控室内，仅有两三台电脑，且摆放在角落，由一名工作人员现场操作，室内大部分空间闲置。
“中控室操作人员能看到重大危险源压力、液位等重要数据吗？重点生产工艺的报警信号及时记录了吗？重大危险源重要参数接入风险监测预警平台了吗？重大危险源区域的视频监控做到全覆盖了吗？”
面对专家的发问，工作人员表示：“重大危险源区域及甲类装置的可燃气体探测器报警信号还未接到中控室，目前无法显示。”
“这么重要的数据没有接进来，一旦发生可燃气体泄漏，中控室操作人员怎么能在第一时间接到报警？”专家指出，“试生产是正式生产前的装置试运行阶段，要按正式生产标准来要求，生产装置及储存设施的重要参数要在中控室正常显示；所有的联锁、报警均须处于正常投用状态，所有重要的工艺报警信号都须及时进行记录，尽快分析原因，并采取相应的处置措施。”
参加这次督查核查的专家还发现，企业未设置消防中控室；实地拉动企业工艺处置队时，队员手忙脚乱。“有的队员没有配空气呼吸器，有的队员没有穿防化服，错误五花八门。”专家说。督导组专家在珠海壬庚新材料有限公司检查时，接连发现该企业在多处爆炸危险区域内使用非防爆电气设备的重大事故隐患。“这是企业安全意识淡薄、重视程度不足的直接体现。”专家指出，“爆炸危险区域往往存在大量易燃易爆介质，如果企业使用非防爆电气设备，一旦发生泄漏，就会引发火灾爆炸事故。”“消防管线上的水流量指示器是否防爆？”在筛析车间一楼，专家询问道。由于消防管线设置位置较高，专家借助外物提高身位，利用防爆手机拍到了水流量指示器铭牌，确定水流量指示器为非防爆电气设备。“真的很感谢！要不是专家较真，这些地方我们平时检查很容易疏忽，隐患问题很难发现。”一名地方监管人员说。
此次督查核查中，专家还发现部分企业消防项目管理不严格、可燃有毒气体探测报警管理疏漏等问题。例如，消防技术服务机构项目负责人未到现场实地开展消防设施维护相关工作，企业未拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；企业报警信息缺少记录分析，报警设定值与安全操作规程不一致等。
20.督导组在宁夏陆邦汽车维修服务有限公司抽查安全生产工作走进1000多平方米的车间，考核巡查组专家发现维修车间里所有的配电箱、动力开关柜都没有标识，插线板直接接在配电箱里，电线从配电箱半掩的铁门下伸出来。“电线私拉乱接多危险啊！”考核巡查组专家说。
“这些气瓶都没有防倾倒措施，还离可燃物这么近，多危险啊！”考核巡查组专家严肃地指出。
车间的另一端，二楼局部用于办公，一楼是几个库房。考核巡查组人员想去往二楼，要从车间一小门进入。
考核巡查组人员刚进小门，就看到迎面靠墙位置有一个货架，上面堆满物品。穿过堆满杂物的狭窄过道，走上铁质楼梯，考核巡查组人员发现两段铁质楼梯折角处，满满当当堆放着纸箱、货物等物品。而这是二楼通向地面的唯一通道，一旦发生火灾，楼上的人恐难及时逃生。
考核巡查组专家还发现，该公司存在喷漆房内没有安装可燃气体探测器、储气罐的压力表安全阀缺失、管道上压力表未检验等问题隐患。
21.督导组在辽宁省阜新市开展安全生产明查暗访，采取“四不两直”方式抽查多家重点行业领域企业，发现部分企业主要负责人、工作人员安全意识淡薄、安全责任落实不到位，部分企业设施设备隐患重重。1、K202车间存在氯气汽化间门外未设置事故风机开关、氯气汽化间事故风机外壳未接地；2、氟化反应釜（RK2020104）氮气管线上紧急切断阀的气源处于关闭状态；4、K103加氢车间内一层风机电机防爆等级不符合要求；5、K102车间东侧溴素计量罐上料处未设置溴素气体检测报警仪，防爆级别达不到涉氢环境要求。7、该企业的作业票也存在问题：2024年3月13日K101车间动火作业票未填写动火级别，4月7日一张临时用电作业票未识别触电风险，4月10日一张临时用电作业票完工验收时间早于作业时间，均不符合《危险化学品企业特殊作业安全规范》有关规定；8、企业主要负责人对生产涉及的危化品很熟悉、很专业，但对企业日常安全管理不上心。1、二期A6车间TM-3液碱高位槽溢流管弯头处漏料，罐区泵房内水合肼输送泵进口管道三通处漏料；2、氯气缓冲罐（VA6102）顶部安全阀前未设置爆破片；4、一期五车间发现正在进行的检维修作业未制定作业方案；5、停用的反应釜、泵等未悬挂停用标识，部分管线缺少物料名称及流向标识等问题；6、罐区机柜间面向装卸区域（甲类装置）方向有门窗，不符合石油化工企业防火设计标准有关要求，存在较大安全风险。除了上述问题，每日安全生产还收集整理了明查暗访相关典型问题，便于各企业举一反三开展自查自纠：
1.很多企业为了验收，建厂的时候装了可燃气体报警器就以为一劳永逸。没有定时记录和排查，导致问题发生的时候为时已晚。当可燃气体报警器发生报警时，发现人员应立即前往可燃气体报警探头位置查看报警原因，禁止直接关闭可燃气体报警器或对报警器进行消音。
2.某企业的甲类仓库和甲类车间内，气体报警器没有声光报警功能。
3.某企业两个可燃气体报警器被叉车撞断穿线管（穿线管有固定探头支撑作用），未能及时修复。
4.当问及安全负责人生产管理知识时，往往对答如流，但在后续查阅企业安全生产台账时，却漏洞百出，安全风险分级管控和隐患排查治理制度落实并不彻底。
5.某公司以会议记录代替安全教育培训，且每次会议记录内容千篇一律，教育培训缺乏针对性。
6.某危化品运输公司对驾驶员及押运员的安全操作规程中缺少异常情况如危险化学品泄漏、火灾、碰撞等的处置流程。
7.专家检查某公司指出，“你们公司把电话费、电脑维修费等多项无关的费用列入安全生产费用，违反了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第四十五条相关规定。”8.专家查阅某公司安全生产考核奖励制度，发现该公司没有按照相关规定于6月20日前进行半年度考核。9.某公司今年3月连续发生两起造成人员死亡的生产安全事故，但该公司未深刻吸取事故教训，未结合事故有针对性地开展安全生产教育培训。10.专家在对某气体有限公司检查时发现，该公司上至分管领导、下至一线工作人员，对重大事故隐患判定标准的学习不全面。11.专家发现某公司自查时从未发现重大事故隐患，但当地住房城乡建设局在今年5月10日对该企业开展安全检查时，发现2项重大事故隐患。这说明该企业对重大事故隐患判定标准并不清楚，隐患排查存在走过场的情况。12.某公司安全员和首席安全官，以及承建单位项目部项目总负责人和分管安全的副总经理，均未取得安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证。13.某公司消防控制室值班人员仅有1人持证上岗……14.某企业K202车间存在氯气汽化间门外未设置事故风机开关、氯气汽化间事故风机外壳未接地；氟化反应釜（RK2020104）氮气管线上紧急切断阀的气源处于关闭状态；三层氯气缓冲罐处氯气管道法兰采用单头螺栓；K103加氢车间内一层风机电机防爆等级不符合要求；K102车间东侧溴素计量罐上料处未设置溴素气体检测报警仪，防爆级别达不到涉氢环境要求。该企业多次开展隐患自查，相关问题均未被发现。
15.某企业的作业票也存在问题：2024年3月13日K101车间动火作业票未填写动火级别，4月7日一张临时用电作业票未识别触电风险，4月10日一张临时用电作业票完工验收时间早于作业时间，均不符合《危险化学品企业特殊作业安全规范》有关规定；16.企业主要负责人对生产涉及的危化品很熟悉、很专业，但对企业日常安全管理不上心。17.某企业二期A6车间TM-3液碱高位槽溢流管弯头处漏料，罐区泵房内水合肼输送泵进口管道三通处漏料；氯气缓冲罐（VA6102）顶部安全阀前未设置爆破片；进料管线法兰采用单头螺栓；一期五车间发现正在进行的检维修作业未制定作业方案；停用的反应釜、泵等未悬挂停用标识，部分管线缺少物料名称及流向标识等问题；罐区机柜间面向装卸区域（甲类装置）方向有门窗，不符合石油化工企业防火设计标准有关要求，存在较大安全风险。![]()
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第二部分
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