浙江，凭什么玩转低空经济？

文摘 2024-12-01 08:35 福建

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潮新闻客户端记者屠晨昕

2月27日，峰飞“盛世龙”完成从深圳到珠海的首次跨海跨城飞行。新华社记者毛思倩摄

“低空经济元年”2024年临近年末，低空经济大有遍地开花之势。

本月12日至17日，在珠海举行的第15届中国航展首次单独设立低空经济馆，同时开辟无人机无人船演示区，全方位展示低空经济相关企业及应用场景。

18日，中国航空运输协会无人机工作委员会主任孙卫国在国际电动航空论坛上透露，中央空管委即将在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六城开展eVTOL（电动垂直起降航空器）试点。

26日，山东济南平阴县把拍卖该县低空经济30年特许经营权，成交价9.24亿元，成为全国首例。

在27日的全球低空经济论坛年会上，中国低空经济联盟发布《低空经济发展趋势报告》，预计到2030年我国eVTOL市场保有量有望突破10万架……

本届中国航展上的低空经济馆。图源：封面新闻

让你拥有无限想象力的低空经济赛道，发令枪已经打响。我们这位名为“浙江”的选手，在这个万亿风口争金夺银的希望有多大？

用几句话，助你理解低空经济

在第15届中国航展的低空经济馆，在显眼位置展出着一份“低空经济说明书”，向公众科普关于低空经济的这些ABC——

问：何为低空经济？答：1000米以下，通过常态化飞行所形成的经济业态。

问：低空经济与通用航空有何区别？答：从飞行器来说，低空飞行器是以无人机、直升机和轻型飞机为主，通用航空是以私人飞机和商务飞机为主；从续航能力来说，低空飞行是指城市出行，点对点、端对端的200公里半径的出行，通用航空是指上千公里以上的商务飞行。

问：与我们生活有什么关系？答：缩短人与人、人与物、物与物的距离，大大提高生产效率，提升生活品质。低空经济应用场景有哪些？物流快递、农林植保、城市综合管理、线路巡检、应急抢险等领域。

问：低空经济目前存在哪些问题？答：缺乏低空交通规则，如飞行器相互之间的间隔是多少，如何避免空中相撞，如何确保安全有序飞行，一旦出现安全事故责任如何划分等。

低空经济馆小鹏汇天飞行汽车“陆地航母”展台。新华社记者邓华摄

问：低空科普的意义是什么？普及低空经济与航空科技知识，激发青少年的航空探索兴趣，培养未来的科技创新人才。

问：低空经济未来如何发展？答：做好顶层设计，加快低空交通网络和地面飞行站服务站等基础设施建设，尽快打造一批可以在全国快速复制的应用场景，推动上下游优势资源率先集聚形成生态链和产业链。

浙江与eVTOL，天作之合

据本届中国航展相关展板介绍，自2024年首次写入政府工作报告以来，低空经济便被视为新质生产力的代表之一，国家规划引导更多资源迅速向低空经济集中，目前已有30个省份将发展低空经济写入地方政府工作报告或出台相关政策。

换句话说，发展低空经济，已经是全国各省市的共识与集体行动了。那么，在这条万亿级乃至十万亿级的超级赛道上，浙江的竞争力何在？有何独特资源禀赋？

在浙江省发展规划研究院产业发展所高级工程师徐强看来，浙江的自然环境禀赋，尤其适合发展以eVTOL为核心载具的低空经济。

“浙江地处长三角地区，相比较内陆地区，人口较为集聚，交通需求较大，且拥有丰富的山、海、江、湖等自然资源，属于‘七山二水一分田’，为低空载人、低空物流等场景开发提供了良好的天然条件。”徐强分析道。

3月8日，一辆小鹏汇天旅航者X2从广州天德广场垂直起飞，通过自动驾驶，完成CBD“天德广场-广州塔”的低空飞行。图源：齐鲁晚报

值得一提的是，eVTOL作为短途低成本载人航空器，与浙江的适配度特别高。

由于电池能量密度有限，eVTOL的航程与滞空时间，明显要逊色于传统燃油发动机航空器，也就是说，充一次电飞的时间短、距离近。而这恰恰很适合省内拥堵的各大城市市区。

同时，垂直起降航空器也很适合山区。因为在山区建设铁路、公路、机场等传统基建项目，成本高、难度大，大大限制了火车、汽车和民航飞机的使用。而电动垂直起降只需要一块不大的空地即可，基建投入非常低。

必须指出的一点是，山区和山区很不一样。青藏云贵川等西部地区有着“十万大山”，面积巨大、相互距离较远，海拔还特别高。在这些地区的很多应用场景下，飞得慢、飞得近又飞得低的eVTOL其实是力不从心的。

而浙江的国土面积较小，相互距离比较近，而且省内山区海拔较低，eVTOL航程短、升限低、速度慢的影响就不会很大。可以说，在浙江的山区和城市中心场景，完美地避开eVTOL的短板，可以最大限度发挥其优势。

低空产业链，“浙里”有三大优势

从产业链角度来看，低空经济主要包括低空设施、低空制造、低空飞行三个方面。徐强告诉潮新闻记者，相比较兄弟省市，在这三个方面，我省发展低空经济都有明显的优势条件——

一是低空设施领域。低空经济涉及低空领域AI大模型开发、数据算力支撑和运行管理保障及自动驾驶技术、云计算、机器视觉等技术，而浙江数字化综合发展水平位居全国第一。

中国航展上的“天牧”低空飞行管理服务平台。图源：交汇点新闻

省通信管理局数据显示，截至7月末，全省5G基站已建成24.8万个，每万人拥有5G基站数已达37.4个，持续位于全国前列。目前，中国移动浙江公司锚定低空运营服务商目标，实现5G网络在300米低空网络的全海域完善覆盖，并创新实现5G-A通感一体技术对无人机高度、位置、轨迹动态等精准数据的实时感知监测。

据徐强介绍，全省已投用25个通用机场，其中A类12个，位居全国第四。同时，省机场集团建成全国首个集飞行计划、通信监视、气象、情报等功能的省级低空飞行服务中心和低空监视网络。

“一直以来，在舟山海域捕获的海鲜，由船只运输至上海超过100公里的里程，一般至少需要3小时。”徐强举例道，“在有了完善5G网络海域覆盖以及5G-A技术加持后，无人机运输海鲜公里的物流航线，1小时直达上海，2小时就可上餐桌。”

二是产业平台领域。杭州已获批国家首批民用无人驾驶航空试验区、中央空管委首批6个eVTOL试点城市之一；宁波、绍兴入选我国首批通用航空产业示范区；我省培育杭州、台州两个“万亩千亿”空天产业平台和德清通航制造、建德航空、台州无人机3个特色小镇；浙江还拥有军用无人机三强中的航天彩虹和北航长鹰，以及万丰、中航通飞、迅蚁网络等通航龙头企业。

三是低空飞行领域。在无人机安防方面，杭州已经成功保障G20杭州峰会、杭州亚运会等国际大型活动，杭州建设了40余个无人机自动机巢，协助城管、交通、消防等政府机构开展巡查，累计飞行3万架次；海宁市开发应用25个“无人机+政务”应用场景，打造全国首个县域平安综治和社会服务数字化平台；余杭开通无人机航线107条，外卖累计飞行超4000次，累计里程超3万公里；横店“航空+影视+旅游”入选全国交旅融合十佳案例、“空中唐诗之路”观光旅游人数超4500万人、舟山海岛“空中快巴”常态运营……

“由此可见，省内各地在低空飞行的日常运作领域，均已积累了大量经验。”徐强认为，在低空经济赛道，拥有这样的先发优势非常关键。

浙江省低空经济相关产业分布图。受访者供图

明确了自然资源禀赋与产业链优势之后，就该明确我们要从哪些方面发力了。在研究产业规划的专家眼里，我省低空经济发展的重点可能包括以下三方面。

一是布局低空新基建“三张网”。布设低空基础网，推进通用机场“市市通”；以城市为中心布局建设无人机基站、转运节点，满足无人机起降、试飞、充电等功能需求；布设低空航线网，分层划设通用航空航线网和以无人机运行为主的超低空航线网。

二是实施产业补链强链。徐强认为，浙江要以“制造+应用”为核心，绘制低空经济产业链图谱，出台专项政策，招引链上头部企业落户浙江，培育打造市场占有率高、创新能力强的“雄鹰”和“小巨人”、“单项冠军”。“尤其是以‘人工智能+’为赋能路径，培育低空智能产业。”

三是拓展低空场景应用。“既然杭州已经入选中央空管委开展eVTOL的六大试点城市，我们就应该发挥杭州试点优势，全力探索eVTOL等新兴航空器的应用场景。”徐强建议，聚焦物流配送、餐饮服务、医疗救护、应急抢险、低空文旅等重大需求领域，在积累杭州试点经验基础上，逐步在我省山区、海岛县开展应用试点，持续完善、熟化服务体系、模式、内容，在低空空域改革条件允许的前提下向城市进行复制推广。

空管政策逐步放开，杭州要抓住“抢跑”良机

低空经济集中于600米以下空域，飞行器多使用电动多旋翼和组合翼动力结构。徐强认为，在新能源汽车构建了完备的动力电池、电机、电控的产业基础上，飞行器的设计、制造难度不是很大，制约低空经济发展的主要因素是空域管制，简称“空管”。

中国航展上展示的FWH-3000纵列式无人直升机。新华社记者卢汉欣摄

在第15届中国航展浩如烟海的信息当中，有一条被淹没的消息，对于国内低空经济发展却是重大利好。

11月5日，在空军参加中国航展的新闻发布会上，空军大校方奇勇表示，支持四川、海南、湖南、安徽、江西5省低空改革和深圳无人机城市飞行试点，深化低空改革“放管服”，建立军地民协同运行机制，分类划设管理空域，简化审批流程。据方奇勇介绍，飞行计划审批时限由5天压减至3天，紧急飞行即报即批，非管制空域提前2小时报备即飞。

据财经作家吴晓波介绍，过去中国的所有低空区域都是管制空域，任何私人民用航线都必须提前申请报批，获准方可使用。中国民航局官网显示，2010年国务院中央军委下发的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》将低空空域划分为管制、报告和监视三类空域，其中，在低空报告和监视空域的通用航空飞行活动实行备案管理，并接受飞行服务；在低空管制空域中的通用航空飞行活动按照现行体制实行飞行计划审批，接受管制服务。

浙江吉利旗下的沃飞长空在航展现场展示的AE200型eVTOL。图源：封面新闻

据上游新闻报道，2023年12月21日民航局发布《国家空域基础分类方法》，将空域划分为管制空域和非管制空域两大类，其中划设A、B、C、D、E、G、W七类空域，其中G、W为非管制空域。而低空空域里300米以下的空域，刚好被G、W空域覆盖。这意味着，低空飞行器可以获得更大活动空间。

在徐强看来，目前试点具体方案还有待公布，但披露的一个方向很重要：对600米以下空域，授权试点地方政府管理。

“通俗地说，这些低空飞行物要有足够的飞行空间，其中eVTOL飞行高度一般不超过300米。一旦试点城市对于600米以下空域有了管理权，也就意味着在相关研发测试、商业应用等方面，均可获得更多的便利和空间。”徐强表示，这些城市获得了先行先试的机会，相当于在低空经济发展赛道上获得了“抢跑”的机会。“这对招商引资、消费场景打造等，都将带来直接利好。”

“浙”些政策法规，护航低空经济展翅高飞

事实上，为了护航低空经济发展，浙江已有一系列政策法规出台。

今年8月，省人民政府印发了《关于高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的若干意见》，明确到2027年要基本建成航空服务全省覆盖、航线网络全球通达、空港枢纽多式便捷、航空产业高能集聚、低空经济先行引领、行业治理顺畅高效的高水平民航强省和低空经济发展高地，到2035年全面建成高水平民航强省和低空经济发展高地。

与《意见》一并印发的还包括3个附件：《高水平建设民航强省打造低空经济发展高地关键指标一览表》《高水平建设民航强省打造低空经济发展高地行动方案（2024—2027年）》（下称《行动方案》）《支持高水平建设民航强省打造低空经济发展高地要素保障政策措施》（下称《政策保障》）。

《行动方案》明确鼓励各地结合实际，出台支持低空经济发展的政策。目前，杭州、嘉兴、温州等地级市均已出台低空经济实施方案，剩余地级市的低空经济支持政策均已提上日程。

迅蚁无人机运输场景。图源：迅蚁

而《政策措施》的定位则是支撑性保障措施，浙江提出要大力引进培育低空“链主”企业，奖励累计最高不超过2亿元。同时，鼓励各地运用产业基金，加大对航空及低空经济项目的投资力度。

无论是省级层面的政策法规，还是各地市的实施方案，均已明确浙江未来在低空经济领域的具体发展目标和实施措施。

未来已来。在万亿风口的狂风劲吹之下，钱江大潮已现汹涌澎湃之势。相信在完备的政策法规的护航下，低空经济将成为新的产业增长点，为浙江经济再创辉煌。

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