写在前面
01
谈到公考，基层减负是个绕不开的话题。自党的十八D以来，以总书记为核心的党中央一以贯之把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进。尤其是近日，中G中Y办公厅、国W院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，更是凸显了党中央整治形式主义、实现基层减负的决心，也预示着基层减负依旧是今年考公的热点话题
而在公考考点中，无论是破除三尖（指尖、脚尖、笔尖）上的形式主义、摘牌减负、破除基层借调乱象，还是解决“小马拉大车”现象等等，都蕴含着基层减负的考点。今天利用这篇文章，和同学们好好分析下这个话题。
总书记有关基层减负的相关讲话
02
切实为基层减负，激发全党全社会创造活力
对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负，树立重实干、重实绩的用人导向，督促全党担当尽责、干事创业。
——2021年1月22日，总书记在十九届中Y纪委五次全会上的讲话
要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。
——2023年1月9日，总书记在二十届中Y纪委二次全会上的讲话
要巩固拓展主题教育成果，建立长效机制，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神。
——2024年3月5日，总书记在参加十四届全国R大二次会议江苏代表团审议时的讲话
党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。
——2024年3月19日，总书记在湖南考察农村基层减负情况时讲话
让基层把更多时间用在抓工作落实上来
要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在，“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。这种状况必须改变。党Z央已经对纠正这些问题提出了要求，各地区各部门各方面要抓好落实。要控制各级开展监督检查、索要材料报表的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。
——2018年11月26日，总书记在十九届中Y政治局第十次集体学习时的讲话
“下之所以为，惟上是视。”党中央把2019年作为“基层减负年”，中Y办公厅专门下发通知，目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负。各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。
——2019年7月9日，总书记在中Y和国家机关党的建设工作会议上的讲话
要聚焦形式主义、官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。
——2020年4月1日，总书记在听取浙江省委和省政府工作汇报时的讲话
中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》
03
近日，中G中Y办公厅、国W院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）。《若干规定》的出台充分体现了以总书记同志为核心的党中央一以贯之、全面从严整治形式主义为基层减负的坚定决心，健全了深化拓展整治形式主义为基层减负的长效机制，鲜明树立了用改革创新的办法为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向，为当前和今后一个时期整治形式主义为基层减负工作指明了前进方向、提供了制度遵循。
基层减负考察热点
04
一、“鞭打快牛”：
当前，有些单位存在“鞭打快牛”现象，越是能力强的人，担当的工作任务越重，由此责任越多，有时受到的批评也就越多。而那些成绩平平、能力平庸的人，只承担无关紧要的事，则明哲保身、相安无恙。“鞭打慢牛”现象，既不利于基层干部积极担当作为，也对我们的社会主义现代化事业极其有害。要破解单位“快牛”少、“慢牛”多、用人难、难用人等这些困境，就需要我们既要为“快牛”适当减压，又要给“慢牛”合理施压。
【欧创】热点预测316——基层减负：破解“鞭打快牛”，还需“提振慢牛”
二、摘牌减负
近日，有媒体调研发现，一些基层办公场所门口的牌子越挂越多，不少已打响“百牌大战”。更让人哭笑不得的是，办公室牌子挂满墙，“名头”满天飞，但干活的常常就是两三个人。“上面千条线、下面一根针”。基层处于治理体系的“底盘”，大事小情都要靠这根“针”去落实，“身兼数职”一直是基层干部的常态。挂牌，顾名思义是宣示单位职能，某种程度上，基层牌子越来越多也是这种“超载”状态的显性化。
党政机关工作下沉一线，是解决群众急难愁盼问题、提升基层治理水平的有效方式，但一些地方和部门将工作下沉变成牌子下沉，导致基层组织挂牌多、干部负担加重。近年来，各地出台多项举措，明确划分村级组织的职能职责，着力清理“滥挂牌”问题，让基层干部轻装上阵。
【欧创】热点预测296——摘牌减负，不仅要摘牌子，还要减担子
三、基层乱借调
借调人员多，县委办有近一半是“借调人员”；借调时间长，一开始说短期借调，后来却变成“长期占用”……媒体调查发现，近年来个别地方在借调基层干部方面用力过猛，导致一些被上级单位抽调人员的乡镇机关运转压力增大，也给干部未来发展增加了更多不确定性。如何解决借调基层干部问题，引发关注。
【欧创】热点预测295——基层借调乱象，莫让借调寒了基层的心
四、小马拉大车
“小马拉大车”通常是指个人或集体做超出自己能力之外的事情。近年来，一些地方尤其是乡镇和村社两级存在权小责大、人少事多等现象，由此造成负担过重，这一现象被称作基层治理的“小马拉大车”。
不少基层同志对这个问题比较有感触。就像“上面千条线，下面一根针”“上面千把锤，下面一颗钉”等形象的比喻，它们都道出了基层工作、基层干部的现状。
五、“花架子”“假把式”“官架子”“二传手”
四风建设是指纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风四种不正之风。随着中央八项规定、作风建设不断推进落实，享乐主义、奢靡之风已经得到有效改善，但是形式主义、官僚主义却花样翻新、屡禁不止。近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》，对过度留痕、统计造假、面子工程等形式主义、官僚主义行为，作出针对性更强的处分规定。学长也借此机会，结合《央广时评》栏目推出的“实干四评”系列文章，以形式主义、弄虚作假、官僚主义、照搬照套四大顽疾为靶，以近期各地曝光的典型现象为例，带领大家从案例分析和面试出题的角度，对“花架子”“假把式”“官架子”“二传手”等进行深入剖析，探寻考场答题的思路和方向。
【欧创】欧创课堂014—案例分析|“花架子”“假把式”“官架子”“二传手”
六、整治形式主义
2023年6月15日，zy层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京举行。会议再次聚焦形式主义这一顽疾，强调要将整治形式主义为基层减负作为思想主题教育的重要内容，将纠治和力戒形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，持续推动党风政风社会风气向上向好，以整治成果彰显主题教育成效。
七、中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》
党的二十届三中全会《决定》提出：“健全为基层减负长效机制。”最近，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》。基层是党的执政之基、力量之源，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。形式主义、官僚主义非一日之寒，从根子上减轻基层负担必须充分发挥制度机制的引导和保障作用，让基层干部轻装上阵，腾出更多精力抓落实、干实事。
文章链接：持续深化整治形式主义为基层减负（求是网）
往期精选
