今年3月，百年承兴里的居民曾遇到一件烦心事。
随着新闸路地块（一期）旧城区改建房屋征收工作的推进，居民全部搬离，出于安全考虑，征收地块竖起了围墙，关闭了通道，切断了水电，征收地块中的公共厕所也随之关闭，给仅有一条黄河路之隔的承兴里居民日常生活带来了不便。
承兴里建于上世纪二三十年代，至今已有百年历史，由新里、旧里及沿街建筑围合而成，具有显著的石库门特色和海派文化。2017年，南京东路街道在全市率先启动试点“留改”为主的保留保护模式，对承兴里开展环境综合整治及整体综合改造。通过对公共空间改造和“抽户”降低居住密度的方式“抢”出空间，为居民增设了独用卫生设施，一期工程共惠及居民200余户。
旧改是一项非常系统的综合性工程，且承兴里所在的8号街坊历史风貌保护级别为“成片保护街坊”，受各种条件限制，承兴里二期改造工程暂时无法实施。在此之前，在承兴里居住的近2000户居民中，除了有共用卫生设施的新里居民，以及自行安装了简易卫生设施的旧里居民之外，仍有近700户旧里居民每天都要“拎马桶”。征收地块中的公共厕所关闭后，居民们能使用的两个公共厕所，单程步行需要至少七八分钟，行动不便的老年居民需要的时间更长。
人大代表联系群众，倾听心声
在居住条件和生活环境得到改善之前的过渡阶段，解决这些居民的如厕问题，成为对口联系承兴里的区人大代表重点关注的问题。代表们在接待选民、联系群众时了解到了居民群众这一强烈的需求，迅速将问题反映给街道。
街道快速响应，由办事处主任万明民带队，对承兴里周边现有卫生设施进行了排摸并逐一实地勘察。承兴里弄堂狭窄、公共空间不足，经过现场论证，小区现有的倒粪池、洗衣房，以及北京东路、牯岭路附近公共小便池均不具备改建的基础和条件，目光只能投向周边。
人大代表开展实地监督视察
在街道指导下，由承兴居民区党总支牵头，依托“零距离家园”平台，运用“三会”制度，邀请区人大代表、街道相关职能部门、物业公司和居民代表共坐一堂，通过头脑风暴征询各方意见，并且进行充分讨论：
“能否在附近腾出门面房，新建一个公共厕所？”“新建公厕涉及复杂的地下管网铺设，工程量巨大，且无法在短期内完成，满足不了居民需求问题。”
“能否在黄河路上设置移动式公厕？”“黄河路人行道狭窄，一方面影响通行，另一方面移动公厕体量小、空间逼仄、耐用性低，只能短时间缓解难题。”
“能否把关停公共厕所重新启用？”“这一提议可行！”听了居民提出的这一建议后，与会人员纷纷点头。在规划建设领域工作多年的徐妍代表指出：“要真正推进落实，还需要与建设和市容等诸多部门进行协调。”
确定方向之后，南京东路街道党工委书记、人大工委主任胡勇与区建管委、区绿化市容局等进行了协调与沟通，并且获得了相关部门支持：“在确保安全的前提下，全力配合公厕重启。”
很快，多部门联合对现场进行了勘察，通过召开“协调会”重新研究规划动线，最终决定在温州路7弄开设新的出入口，并用围栏沿途规划出专用的进出通道，排除居民在征收地块随意走动带来的安全隐患。同时，城投水务和上海电力公司将已切断的水电重新接通。
经过一个月的协调和紧张施工，公共厕所焕然一新，内部设施全面升级，原先破损的墙面、隔板和排风系统重新更换，确保了居民的使用便利和安全。
居民们对重启后的公共厕所赞不绝口。62岁的居民鲍昌明老先生还特地给街道党工委、办事处送来的锦旗，他激动地说：“感谢街道积极应对、主动作为、多方协调，困扰居民的难题才能够这么快得到圆满解决，真正体现了党和政府对改善民生的决心和行动。”承兴居民区党总支书记魏巍感慨地说：“正是有人大代表的呼吁、监督，多方力量第一时间给予支持，并且凝心聚力找到了重启方案，这才让居民们愿望成真。”
如厕难题解决后，居民送来了锦旗
“如果任凭大门敞开，小朋友或者外来人员误入征收地块引发事故怎么办？”在“评估会”上，有居民提出了新的顾虑，为此，承兴居民区党总支再次牵头召开“零距离家园”理事会，邀请多方共坐一堂，就“公共厕所重新启用后，如何进行日常保洁？”等问题探讨解决方案。联系承兴里的区人大常委会副主任吴力坚建议：“可以通过强化党建引领，通过自治的方式，广泛发动居民党员和自治骨干参与到建设和后续的管理中来。”
会后，为保障居民安全，街道社区管理办为进出通道安装了密码锁，杜绝外来人员随意进出征收地块，还在通道安装了照明设施。与此同时，承兴居民区党总支、居委会发动居民共同参与，通过民主协商制定了统一的管理、维护标准及开放时间，并协调物业公司安排专人，每天定时清扫保洁，加强日常管理。很快，一支在社区党员牵头下，由热心居民、自治骨干组建的志愿者团队很快就组建起来，并且轮班负责起日常的安全巡逻与卫生维护，共同保障文明、干净、安全的如厕环境。
安装密码锁，排除安全隐患
志愿者团队维护如厕环境
“百姓的期盼就是人大代表履职的重点和监督的焦点。”胡勇代表表示，南京东路街道将通过深化制度供给，推进政策落地，推进城区有机更新，提升老旧小区品质，多渠道、多途径改善居民居住条件，不断抬高民生保障的底线。街道人大工委也将继续为代表发挥专业优势、建言献策搭建履职平台，积极践行全过程人民民主的基层实践。
记者 / 宋梅
编辑 / 黄骞文
图片 / 南京东路街道
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