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环江毛南族自治县加强耕地
保护政策“明白纸”
保护耕地、保障粮食安全是党中央、国务院的重要决策部署。近年来国家出台系列政策法规，对耕地保护和用途管制作出明确规定。自治县田长制办公室制作了加强耕地保护政策“明白纸”，请大家认真学习和积极参与耕地保护工作，共同为环江农业高质量发展贡献力量。
1.为什么要保护耕地？
答：国家经科学统计分析，保持18亿亩耕地面积是保障国家粮食安全，解决全国人民口粮问题的保底红线。因此，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
2.什么是永久基本农田？永久基本农田上可以种什么？
答：基本农田是指中国按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。2020年起实施的新《中华人民共和国土地管理法》体现了国家对永久基本农田保护的重视。
永久基本农田是依法划定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。
3.永久基本农田上不可以用来做什么？
答：永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地；严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。
4.非法占用永久基本农田的法律责任是什么？
答：非法占用永久基本农田并改变占地用途，造成永久基本农田基本功能丧失或者遭受永久性破坏的，应依照相关法律法规追究责任。占用和损坏耕地面积5亩以上或者非法占用永久基本农田以外的耕地10亩以上的，属于数量较大，涉嫌非法占用农用地罪，处有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
5. 什么是一般耕地？一般耕地有哪些种植规定？
答：耕地是指国家划定永久基本农田以外的耕地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）。一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。
6.什么是永久基本农田“一不得”“四严禁”？
答：“一不得”：永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。“四严禁”：严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的 种植业设施。
7.什么是耕地用途“五不得”？
答：一是不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；二是不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模；三是不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带；四是未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；五是未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。
8.什么是耕地保护“六严禁”？
答：耕地“非农化”是指违规占用耕地开展非农建设的行为，《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》提出六个严禁：“严禁违规占用耕地绿化造林”；“严禁超标准建设绿色通道”；“严禁违规占用耕地挖湖造景”；“严禁占用永久基本农田扩大自然保护地”；“严禁违规占用耕地从事非农建设”；“严禁违法违规批地用地”。
9.什么是农村乱占耕地建房“八不准”？
答：2020年7月底，自然资源部、农业农村部印发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号），提出农村乱占耕地建房“八不准”：不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建设房屋；不准违法审批占用耕地建房。
10. 哪些情形不享受耕地地力保护补贴？
答：抛荒1年以上的耕地，取消次年补贴资格。待复耕后重新纳入补贴范围。耕地抛荒一年以上的，由其所有权属的村集体等组织开展复耕复种，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”；作为畜牧养殖场、渔业养殖场占用的耕地；耕地转为设施农业用地；国家已颁发林权证的林地和已颁发林权证或已享受退耕还林政策的耕地；非农征（占）用已改变用途的耕地；占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；擅自转为林地、园地的耕地等。
来源：环江毛南族自治县田长制办公室
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