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今天开启第十五章——媒介融合十周年·四级媒体·县级融媒体专题，“请结合实例论述县级融媒体发展存在的问题与解决之道。”这一道论述题，为你的上岸之旅铺设坚实的基石。
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Question.
请结合实例论述县级融媒体发展存在的问题与解决之道。
Answer：
2018年全国宣传思想工作会上，ykw指出，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众，打通媒体融合的“最后一公里”。互联网的发展、社交媒体的出现，丰富了信息传播渠道和形式，同时也重塑了媒体格局，传统党政机关报性质的地方媒体面临着前所未有的挑战和机遇，媒介融合使其生存发展的必经之道。
一、县级媒体发展现状
1.新媒体发展，传统运营模式难以为继
互联网使传播的权利下沉，信息的生产主体多元化，传统媒体的内容生产在此格局下不具备优势。对于县市的传统媒体，首先，有限的版面、时间等资源，以及比较有限的内容选择，使部分读者无法按照自己的时间和喜好来选择自己想要得到的资讯；其次，新媒体不仅能够及时地提供信息，还能够提供融合了个人感受和评论的信息，引起受众的更多共鸣，在内容上更具有吸引力，对传统媒体受众资源构成威胁；同时，新媒体影响力的提升和传统媒体的衰弱，广告的天平慢慢滑向新新媒体。如江西分宜县“全媒体中心”建成前，长期依赖广告，使其面临生存危机。
2.人才资源瓶颈，媒体活力不足
新媒体领域迅速发展，薪酬水平逐步提高，吸引了大量新闻采编和经营人才。县级融媒体中心建设需要技术和业务人才，运行同样需要人才。但目前县级媒体的人才严重匮乏，新人进不来、老人出不去、人才留不住。同时，一方面大多数县级媒体长期以来对僵化的体制机制不敢改革、不会改革、不想改革，管理机制、用人机制、分配机制、激励约束机制严重滞后，内部活力丧失；另一方面，由于县委县政府对改革的政策支持和保障乏力，相关部门的改革动力也不足。由此来看，县级融媒体中心建设必须大力改革。如安阳县融媒体中心建成前，不仅面临着人力、资金以及技术等方面的欠缺，同样也受体制机制限制，媒体自主性较差、活力低。
二、县级融媒体发展之道
1.重构体制机制
体制机制限制是县级融媒体改革的主要难点，也是中国语境下所特有的矛盾之一。一方面，县级媒体需要重构管理体制，将整合起来行政单位的广电部门、报纸部门，设立县融媒体中心；其次，要重构事业体制，即采编宣传属事业主体、经营属企业主体，分离运行，事业、产业双轮驱动，突破现行做法，实现用人和分配的准市场化。一方面保证媒体基本制度，另一方面保证其内部富有活力。如湖南广电成立湖南广播影视集团有限公司，集中全部力量整合报纸、广播、电视，实现决策一体化，在资源、业务上实现共享；成立芒果传媒有限公司关注网络媒体发展。两者既各自独立，又紧密结合。
2.挖掘自身优势月特色
作为地方主流媒体，打造地方特色具有十分明显的优势。首先，从信源采集到上传发布都具备最权威和最快的当地信息报道优势,而这些资讯是全国性门户网站无法顾及的；其次，县市媒体在采编、记者、广告业务人员等人力资源方面具有地域优势，具有操作一个综合新闻门户网站的系统资源和后备力量；其三，县市媒体所开发的互联网络平台，具有主导网上舆论主阵地的作用。如安阳县级融媒体中心打造“信息服务超市”，减少群众与政府的传播阻力，让政府更好地服务人民。
3.建设全功能平台
县级融媒体中心可以利用自身的“地域性”，进行平台化建设。融媒体中心主责是新闻宣传，也承担着县域综合信息服务的职责。其功能模块应包括但不限于：新闻资讯、电子政务、电子党建、智慧社区、频道频率、互动平台、社交。这个平台设计有基本模块，但具有扩展性和包容性，适应不同县域的实际和不同业务的需要。如湖北广电集团“长江云”是全国首个将舆论引导与意识形态管理平台、政务信息公开与移动政务平台、社会治理与智慧民生服务平台三者融为一体的综合平台形成了“新闻+政务+服务”的综合云平台。
4.拓展产业运营
县级媒介融合做到一定程度会发现，带来的更深远的影响是产业的重组与融合。传媒机构会发现自己正在置身于一个新的产业链条上，这个链条不仅包含现有的传媒机构，还包含新兴的内容提供商、电信运营商、IT业以及其他与信息生产相关的企业。传播渠道、内容、信息包装技术、发行平台与接收终端是产业链条的几个关键环节，以这几个环节为基础，会形成新的产业模式与格局。
三、县级融媒体实践对新闻业务的影响
1.全国性信息资源网形成
媒介融合下，内容的生产流程也改变了，县级媒介机构可根据多媒体内容采集与生产的需要，进行生产流程的改造，建立“中央厨房”或与其他媒体共享“中央厨房”，以此形成全国性信息资源网。如两会报道期间，新华社发挥“现场云”技术、渠道、平台等资源优势，与智能化生产形成有机结合，一方面实现技术与业务深度融合，另一方面提升采编效率，各地媒体等用户精心运用现场云紧跟会议议程，做好重大议题解读报道和舆论引导。
2.新闻工作者全媒体素质提升
主流媒体转型发展的关键是建设一支能够适应媒体融合发展和互联网平台运营，涵盖内容生产、商业运营和技术支持等多种专业能力的人才队伍。首先，县级融媒体的建设，使得全媒体记者教育广泛普及，记者新媒体综合实力得到提升其中；其次，通过体制机制改革，媒体人才考核制度进一步完善，建立适应媒体融合发展的人员招录、绩效考核、薪酬激励和运营管理体系，进一步促进宣传队伍和媒体人在观念上实现恰当且到位的转变。《人民日报》“中央厨房”的改革实践，在一定程度上，为县级融媒体改革提供方向，其打造全媒体记者，以全媒事业“一次采集，多次生成”，并通过新媒体“兴趣组”，实现工作人员的能力提升。
县级融媒体视国家媒体融合战略的重要一步,是在新的历史节点上重构城乡互哺的传播关系的关键内核。因此,只有紧密联系群众,构建高效的内容生产与分发平台,将传统媒体的新闻属性转换为信息与服务属性,扩大传播规模与效果,最终实现整体的新媒体转型。培养高素质的专项人才,树立媒体融合的决心与信心,才能真正体现县级融媒体的重要性。
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