在复杂多变的国内外经济环境下，国家发改委于10月8日公布了一揽子增量政策。在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。
一揽子增量政策是项综合性、系统性工作，国家发展改革委主任郑栅洁介绍，这些政策主要聚焦在以下五个方面：
一是加大宏观政策逆周期调节力度。加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。要保证必要的财政支出，加快支出进度，加大对经济发展的积极促进作用；要加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。降低存款准备金率，实施有力度的降息，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，为经营主体投融资、宏观政策实施等创造更好的金融环境，近期已经出台实施降准降息等政策，其他金融政策也在积极推进。
二是加快推动重大改革举措落地。党的二十届三中全会明确了300多项重点改革举措，目前各项任务正在逐项有序推进落实。我们将加快推出一批条件成熟、可感可及、有利于实现经济持续健康发展的改革举措，比如制定全国统一大市场建设指引、发布新版市场准入负面清单、建立未来产业投入增长机制、健全促进实体经济和数字经济深度融合制度、出台健全社会信用体系的意见等。同时，加大引资稳资力度，进一步扩大自主开放，修订扩大鼓励外商投资产业目录，推出新一批重大外资项目，实施更加开放的过境免签政策。
三是增强宏观政策取向一致性。用好一致性评估工作机制，提升各领域政策目标、工具、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。政策出台前，要经过一致性评估进行充分论证；政策执行或调整时，要与宏观政策取向持续保持一致；政策落实后，要对政策效果及时检视评估，整个过程中与宏观政策取向不一致的要及时调整或暂停执行。
逆周期调节政策包括财政税收、货币金融等宏观层面的调整，有助于稳定经济增长，减少经济波动。对于雄安新区而言，这意味着在新区建设和发展过程中，可以更加有效地应对外部经济环境的变化，为雄安新区提供更多的资金支持和政策保障，带来更加稳定的经济环境，推动新区的基础设施建设、产业升级和公共服务提升，同时可能会提高民众的就业和收入水平。
在消费方面，重点是把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。具体有三点：一是加大对特定群体的支持力度。国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。要提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。二是结合“两新”推动大宗商品消费持续扩大。大规模设备更新和消费品以旧换新工作，不仅有利于释放需求潜力，更有利于促进节能降碳、推动全面绿色转型。目前消费品以旧换新的配套实施细则全面出台、资金全面下达、政策全面启动，乘用车零售量大幅回升，家电销售额由降转升。我们要加大相关政策推进实施力度，推动商品消费持续增加。三是扩大养老、托育等服务消费。这也是社会现在普遍关心的两个“一老一小”的问题。支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。要培育数字消费、绿色消费等新型消费业态，增强供给侧对中高端需求的适配性。
在投资方面，重点是扩大有效投资，加快形成实物工作量。具体有三点：一是用足用好今年各类资金。目前7000亿元中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项目和地方，目前正在加快推进项目建设和资金拨付。加快地方政府专项债券发行使用进度，支持项目开工建设。二是提前谋划并下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划。经过梳理，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。我们将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。同时与此相关的一项重要工作就是加快推动以人为本的新型城镇化建设。三是优化实施投资重大政策。抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措。进一步激发民间投资积极性，实施好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。
通过扩大有效需求，可以吸引更多的资金流入新区，推动新区的经济发展和产业繁荣。同时，有效需求的增加也将促进新区内居民的消费和投资，进一步拉动经济增长。结合大规模设备更新和消费品以旧换新的政策刺激，汽车、家电等大宗商品的的销售将持续扩大，民众会从中获得更多优惠。
据了解，为贯彻落实国家、河北省关于“加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新”有关措施，雄安新区已全面启动汽车等以旧换新工作，激发居民消费热情，促进消费市场繁荣，让百姓在“家门口”享受政府惠企利民政策带来的红利，此次以旧换新活动将持续到今年12月31日。
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随着数字消费的推广，民众可以享受到更多便捷高效的在线服务，如在线医疗、教育、购物等。
此外，增量政策中还提到的投资带动作用，这也可能会加速雄安新区的基础设施建设，吸引更多的投资进入新区，从而促进当地产业的快速发展。
一是规范涉企执法、监管行为。进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。加快民营经济促进法立法进程，为非公有制经济发展营造良好环境。
二是提前明确阶段性政策后续安排。根据梳理，今年底还将有部分税费支持、失业保险援企稳岗、技能提升补贴等政策要到期。相关部门将在研究评估基础上，加快明确政策是否延续实施，如延续实施，尽快明确延续实施的期限。有利于企业生产经营和健康发展的政策不会停、不会少。
三是加强要素配置保障。将无还本续贷政策由小微企业阶段性扩大到中型企业，这项政策已经出台，更多企业将享受到实惠。近期，发展改革委与金融监管总局牵头建立支持小微企业融资的协调机制，指导金融机构按照市场化原则提供融资支持，努力做到“应贷尽贷”。同时，研究将一批符合条件的重大项目纳入“十四五”能耗单列范围，鼓励地方通过购买绿电绿证增加可再生能源消费。
助企帮扶和优化营商环境措施有助于提高企业竞争力，对于雄安新区内的企业而言，通过降低企业税费、提供融资支持、优化营商环境等措施，一方面可以激发企业的创新活力和发展动力，推动新区内企业的快速成长和产业升级，另一方面也有利于吸引高端人才和企业入驻雄安新区，促进区域内部的协调发展，提升整个区域的竞争力。
日前，为大力引进培育创新主体，促进企业提升自主创新能力，支撑雄安新区高质量发展，着力打造自主创新和原始创新重要策源地，雄安新区出台各项措施，“真金白银”支持科技企业创新发展。
这些科技企业创新支持政策将为雄安新区的科技创新提供了有力保障，有助于吸引和培育更多的创新企业和人才，推动雄安新区成为新时代的创新高地和创业热土。
采取系统性综合措施，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展新模式。降低存量房贷利率等政策已经出台，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、放宽限购条件，其他政策也在积极谋划、积极推进。
房地产市场的稳定对于经济增长和民生改善具有重要意义，雄安新区制定出台了商品住房、共有产权住房、机构租赁住房和保障性租赁住房4类住房配套政策，同时大力培育和发展住房租赁市场，在新建片区住房项目中，配置了不低于30%的“只租不售”型住房，并按照职住平衡、适度超前原则，合理确定住房供应规模，统筹安排住房供给布局。在教育、医疗、就业等基本公共服务领域进一步完善“租售同权”，不断降低居住成本，提升群众居住体验。目前，雄安新区现已初步建立起了“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的特色住房制度，住房体系建设取得了阶段性成果。
2024年9月6日，雄安新区住房管理中心发布《关于支持提取住房公积金支付购房首付款的通知》，将住房公积金“先付后取”优化调整为“即取即付”，即由缴存职工先用自有资金购房、再办理购房提取住房公积金业务，调整为摇号选房后直接使用住房公积金支付购房首付款。这一政策的出台，利民、利市、利城。不仅为购房者带来了便捷，简化了购房流程，也为雄安新区的房地产市场和城市发展注入了新的动力。
有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正在加快推出。
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