周五收盘后明确了刺激计划:
1、增加6万亿元地方政府债务限额,分3年,用于置换存量隐性债务。
2、未来5年,每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元用于化债,共4万亿。
3、2029年及以后到期的棚户区改造隐性债务2万亿元,仍按原合同偿还。
算是10-12万亿的刺激,6+4+(2)。
我刚看到时候以为是小利好,因为高于预期了。咱们看我周五的提前预判
原因是,虽然有4万亿是分5年略低于预期,也没刺激消费/基建,但多个了2万亿的饼,所以整体算是小幅超出预期。
但是我后面仔细看了一下政策,发现化债的6万亿是地方政府出钱,而不是中央政府。这个我们展开说一下。
过去时候地方政府的债务是有上限的,但是可以开城投公司、让国企来借债,城投公司、国企的债肯定跟地方政府的不一样,利率必然是高的,毕竟不是政府直接担保的,过去时候6%-10%都有,这些都叫做隐性债。地方政府直接发的债利率是多少呢,我查了一下,2024年地方政府的发债利率才2.3%-3.6%。
这时候化债的手段就来了,现在这6万亿是让地方政府发2.3%-3.6%的债,来替换过去6%-10%的隐性债。
但是我们预想的是中央政府直接兜底啊,中央发债,直接替地方政府还钱。现在显然不是这样的。
所以,对于我来讲,周五下午的政策是不及预期的,因为现在依旧是地方政府来负债,而不是中央来兜底。
虽然暂时能够缓解地方政府的压力,但毕竟还是欠那么多钱,只不过利息变少了,再大幅举债投资的空间还是受限的,这绝对不是大水漫灌,而是小水慢灌吧。
此外,这十万亿的刺激没有给地产托底的。没有投资基建的,没有刺激消费的,更没有刺激生育的。
好了,对于政策分析完了。
但,我觉得大家也别悲观,接下来一段时间市场表现未必会差。
大家还记得财政部刚发布政策时候的预期吗。
当时最重要的一句话:举债规模和赤字有较大空间,且这是近年来化债力度最大的一次。
我们当时都以此来推断:『近年来』『最大』说明不是历史最大,历史最大是08年的4万亿,本次应该不超过4万亿。但应该比此前3年的政策都大,此前是增发了几次1万亿的国债,这次不可能再出个1.X万亿的,不然会让市场大失所望,必然是2亿+。所以,估计刺激规模是2-4万亿。
现在的10+(2)万亿,绝对大大超出财政部刚开会时候的预期了。
为什么现在觉得不如预期呢,因为小作文动不动就是十万亿,动不动就是十万亿再加两万亿刺激消费,动不动就是几万亿刺激生育。
此外,似乎政策还没出完。
比如,财政部蓝部长还讲了,支持房地产市场健康发展的相关税收政策,已按程序报批,近期即将推出。
很多人估计这个是降低契税,鉴于现在还是饼,大家等熟了再吃。
对于刺激消费,只有加大力度支持大规模设备更新,扩大消费品以旧换新的品种和规模。
比原来的提法多了个『扩大品种跟规模』。
另外,虽然这次没提,但大家应该还记得统计局前段时间对于生育进行过调研。一般来讲,如果不管这方面,绝对不会闲着没事调研。这绝对是有的放矢,接下来这方面必然还会有一些补贴民生、刺激生育的政策。
再仔细琢磨琢磨,美国那边刚大选完+再次降息,咱们总不能四个二带俩王,把工具一股脑全抛出来吧。
所以,别着急,蓝部长对于这个也算了笔帐:
根据国际货币基金组织,2023年末G20国家平均政府负债率118.2%,其中:日本249.7%、美国118.7%、法国109.9%、英国100%。我国全口径债务为85万亿,其中,国债30万亿元,地方政府债务40.7万亿,隐性债14.3万亿,政府负债率为67.5%。
最后一句话标了重点,前面一句说明操盘手已经对目前的隐性债做了个认定,14.3万亿就是地方政府的隐形债务,其余的隐性债交给市场来出清。
很多人说这个14.3万亿是对隐性债的美化,我不是这么我觉得,我认为这个算是一个没讲出来的隐形利好。因为过去时候操盘手没有对隐形债做一个界定,所以很多债务虽然已经事实违约,但因为是往上推好几层是政府背景,所以市场未必会认为是违约。现在好了,范围定好了,多出来的不兜底了,该出清出清。
还有后面一句标重点的,这个不用我说,蓝部长已经给大家解释了,
我国政府还有较大举债空间。
所以我认为,不要轻易看空,只要A股成交量还在2万亿以上,市场就差不了。如果开始缩量了,大家要小心。
以上。