“由于家里温度不够进行投诉，相关部门及时处理，我们对工作人员的工作态度和高效工作表示衷心感谢。”近日，一封感谢信以“问题”形式被流转到舒兰市民生问题受办管理平台。
如今，类似上述民生诉求得到及时解决在舒兰市已成为一种常态。近年来，舒兰市高度重视百姓民生问题，坚持党建引领统筹，接办平台推动，基层广泛参与，运用“微创”治理，让群众问题来一件、办一件、成一件，打造基层治理“舒兰模式”。
从党建引领到实事落实
在基层治理工作中，舒兰市聚焦民生福祉，坚持党建引领基层治理，祛除民生领域的顽瘴痼疾。
今年5月，舒兰市委社会工作部成立之初，工作重心十分明确：以增进人民福祉为出发点和落脚点，聚焦加强党对社会工作的全面领导，围绕当地中心大局，把党建引领贯穿到基层治理和基层政权、行业协会商会改革发展及“两企三新”党建、志愿服务、社会工作人才队伍建设等重点工作。
“现在到街道服务站就能办理大部分医保业务，办医保转移不用往市里去了，省时还省力。”吉舒街道居民李英在街道办理医保业务时，实实在在感受到了基层增权赋能的红利。目前，舒兰市设立了265个基层医保经办服务点，下沉医保服务事项到乡镇（街道）14项、村级8项，还为20个乡镇（街道）、24个一级定点公立机构及22个社区新配备了医保办公专用电脑。这是该市推进为基层增权赋能、优化民生服务的缩影。
舒兰大街是舒兰市城区主干道，是连接五桦公路向外联通、城市向北发展的干线，由于使用年代久远，道路无法充分满足社会发展需要，市民希望改造舒兰大街。舒兰市委、市政府体察民情、倾听民声，于去年启动舒兰大街改造工程，目前已改造主街路和地下管网近4公里，道路绿化、亮化工程同步完成。
在舒兰市委统筹下，该市主干道和支街背巷改造、老旧小区改造、城市供热外网改造等一批民生工程加速推进，城市面貌焕然一新。
另外值得一提的是，舒兰市将“九解一协调”服务企业办公室从政务服务和数字化建设管理局管理调整为舒兰市委社会工作部管理，意在整合民生诉求工作资源，提升诉求接办效率。截至目前，该市助企服务平台累计上报企业诉求818件，办结770件，办结率94.1%。
从接诉即办到未诉先办
一条畅通的接收民众诉求的渠道，是基层治理这台“手术”的切口。今年9月，舒兰市委社会工作部全面接收民生受办平台、接诉即办平台、“九解一协调”助企服务平台及市政府民生实事督导等工作，形成“接、转、办、督”闭环管理的民生诉求接办模式，推进民生诉求及时有效办理，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。
10月21日，舒兰市开栓供热第二天，多个平台接到地税小区、社保小区等小区居民的投诉电话，称暖气温度上不来。接诉后，工作人员第一时间与住建部门、供热公司取得联系，确认由于运输换热站发生供电故障导致多个小区供热系统停止循环运行，工作人员马上协调电力公司派出工作人员连夜抢修，于22日零时恢复供电，让居民家里重新暖了起来。
“在接诉即办平台上，每天我们能接到100条左右的线上诉求，当日问题全部下派到相关部门。”舒兰市委社会工作部相关负责人介绍，在节假日，接诉部门也有工作人员值班。
除了线上受理群众诉求外，舒兰市还在政法委办公楼一楼设置民生问题反映服务窗口。9月24日，市民于女士急匆匆地来到该窗口，称忘记缴纳供热停供费用，工作人员立即把问题派单给住建局，多方接力之下，于女士顺利缴纳了停供费用。“每天接到群众反映的各式各样的问题，有些揪心，最后回访时听到问题解决了，我们总是会感到很温暖。”
年初以来，舒兰市各类接诉平台累计受理民生问题2.5万余件，办结率始终保持99.5%以上。平台除了协调解决民生诉求之外，还为政府对民生问题进行决策提供了重要参考。舒兰市今年开展供热外网改造工程，就是根据去年供热期间平台受理相关问题投诉情况研判分析而来，该工程竣工后，供热质量较往年有明显提升。
从放权赋能到成效提升
党建作为“主刀医生”操刀，民生问题是小切口，基层组织则是基层治理这台“手术”中的其他“医护”，他们和“主刀医生”协同完成“社会治疗”。
连日来，舒兰市各社区网管长、楼栋长、单元长入户走访居民家中供热情况，保障群众温暖过冬。这是舒兰市覆盖式起底民生诉求的一次重要实践。目前，舒兰市5000多名“三长”在收集民生诉求、化解邻里纠纷等方面发挥着重要作用，有的社区还把外卖员发展成流动网格员，发挥他们机动性强的优势，及时发现辖区治理问题。
“这苞米棒子扔得越来越准了，以后你就来农村扒苞米吧。”前不久，舒兰市果实志愿服务队来到水曲柳镇帮助村民收获玉米，兴起时，彼此调侃了起来。志愿者们身穿绿马甲，在田间穿梭忙碌，金黄的玉米棒从四面八方纷飞着集聚到一处。这是该服务队今年开展的第32次志愿服务。
用好志愿者服务队，是舒兰市基层治理中的另一个重要举措。在舒兰市委社会工作部的统筹指导下，各个志愿者服务队定期开展志愿服务活动，发挥专业优势和资源优势，帮助解决群众生活中遇到的急难愁盼问题。舒兰市委社会工作部社会工作促进中心相关负责人介绍：“目前舒兰市有注册志愿者3万余人，注册志愿者队伍500余支，注册项目近5000个，累计开展活动时长达26万余小时。”
基层治理离不开社区工作者。今年6月开始，舒兰市委社会工作部先后对辖区内22个社区开展工作调研，围绕社区经费、人员所需、办公场所和基层减负等方面工作整理汇总了32项意见建议及难点问题。“针对这些难点，我们通过举办业务培训、优化人员配置等方式，提升社区工作者的业务能力和服务水平。”舒兰市委社会工作部相关负责人说。
按照吉林省委关于为基层减负的工作要求，舒兰市从整治基层报表数量繁多、数据多头报送等问题着手，推行基层数据一张表和乡村一张表填报系统。基层数据一张表整合了省、市21项填报内容，并明确填报频次；乡村一张表填报系统打通线上报表收集渠道，通过基础数据共享，实现常用报表即填即用，形成基础数据“一盘棋、两手下。”
增强基层工作权能，既要赋权，也要赋能。近年来，舒兰市各部门向乡镇（街道）赋权92项，涉及行政处罚、行政给付、行政确认多个方面。相关部门逐项编制办事指南，按照“先培训、后移交”“谁下放、谁培训”的原则，对涉及本部门下放的行政权力逐项培训，保障工作人员基本的业务能力，进一步提升基层治理能力水平。
来源：江城日报
初审：裴津铭
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终审：王宇静
