实录丨广西2024年全面深化改革新闻发布会

10:00

巩光胜：

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。为帮助大家更好地了解2024年广西全面深化改革成效，今天我们邀请到自治区党委改革办专职副主任、新闻发言人何运安先生，请他作情况介绍并回答记者提问。出席今天发布会的还有：自治区党委统战部副部长、新闻发言人冯华清先生，自治区发展改革委二级巡视员林石火先生，自治区商务厅二级巡视员卢党红女士，自治区园区办副主任王宗文先生。

首先，请何运安先生作介绍。

10:01

何运安：

各位新闻媒体的朋友们：

大家上午好！非常高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢大家长期以来对广西全面深化改革工作的关心、关注和支持。下面，我简要介绍我区今年全面深化改革情况。

2024年，我区深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，学方略、谋创新、抓落实，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，按照自治区党委十二届七次、八次全会部署要求，锚定建设新时代壮美广西目标任务体系，围绕建设“一区两地一园一通道”战略任务，进一步全面深化改革，为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供强大动力和制度保障。

我们用好解放思想这一制胜法宝，聚焦重点领域和关键环节，科学谋划新征程进一步全面深化改革。自治区党委召开十二届八次全会，对标对表党的二十届三中全会改革部署，深入解放思想、立足广西实际、发挥自身优势、明确主攻方向，出台《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化广西篇章的决定》，部署当前和今后一个时期347项改革任务，并从中拎出深化国资国企改革、构建促进数字经济发展机制、深化产业园区改革、探索口岸合作监管新模式、推进文旅深度融合发展等41项重点改革攻坚任务，绘就了进一步全面深化改革谱写中国式现代化广西篇章的蓝图、结构图、施工图、构造图。

我们激发创新求变这一活力源泉，构建支持全面创新体制机制，推动边疆民族地区经济高质量发展。深入实施国有企业改革深化提升行动，推出促进民营经济高质量发展系列政策措施，不断激发经营主体活力。深化教育科技人才综合改革，建立健全培育和服务专精特新“小巨人”企业制度政策，推出加快场景创新促进发展新质生产力、低空经济高质量发展、服务业企业领航等重大改革举措，推进糖业产业链优化升级，推动嗦粉经济、果蔬产业、茶饮产业等优质发展，持续做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇强产业大文章。今年1—10月，新能源汽车产量54.8万辆、同比增长123.3%，汽车用锂离子动力电池产量3672.3万千瓦时、同比增长156.3%，光伏电池产量25.3万千瓦、同比增长329.7%，集成电路产量15.5亿块、同比增长46.2%。

10:05

何运安：

我们突出向海图强这一发展指向，构建通江达海网络体系，高水平共建以西部陆海新通道为牵引的面向东盟的国际大通道。建立健全打造平陆运河优质工程、绿色工程、廉洁工程的政策体系和工作机制，创新建设理念和管理模式，高标准、高质量推进平陆运河建设，“一河贯通、八桂向海”的世界级运河雄姿初显。加快构建陆海空数“四位一体”互联互通格局，广西成为全国第4个设立国际通信业务出入口局的省区。深化北部湾港海铁联运一体化改革，构建江铁海联运体系，完善通道沿线共建共享机制，推动通道降本增效、沿线产业融合，今年1—10月北部湾港海铁联运班列集装箱累计发运42万标箱、增长7.7%；通道沿线省（区、市）经广西口岸进出口贸易总额达5489.43亿元、增长13.32%。深化以沿边临港产业园区为统领的各类园区改革，打造以分布式协同式、数字化现代化、实业性开放性为鲜明特征的“4+3+7”矩阵式园区布局，推动港产城园区深度融合发展，1—10月全区产业园区新签约项目2105个，投资总额6698亿元；规上工业总产值完成1.77万亿元，同比增长9.4%。

我们强化开放发展这一动力引擎，健全持续扩大对内对外开放体制机制，打造国内国际双循环市场经营便利地。稳步扩大制度型开放，深入推进投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通等便利化改革，设立广西（上海、深圳）产业合作中心，深化“营商广西·桂在便利”行动，常态化长效化开展实体经济调研服务，在全国率先出台推行有温度的执法助推经济社会高质量发展指导意见、率先推行企业跨区域迁移登记“一次办”。今年1—10月，全区外贸进出口5817.6亿元、增长6.5%，规模排西部第2位。围绕当好交通物流衔接地、产业发展辐射地、科技创新接续地、资源要素响应地、生态环境涵养地，建立健全与粤港澳大湾区全方位对接合作机制，加速融入大湾区创新链、产业链、资金链、人才链，推动与大湾区签约合作项目730项、总投资1925亿元。

我们扭住铸牢中华民族共同体意识这一工作主线，健全促进各民族交往交流交融机制，建设铸牢中华民族共同体意识示范区。完善民族团结进步创建工作机制，健全互嵌式社会结构和社区环境政策体系，深入推进新时代兴边富民行动，有形有感有效共建共享“五个家园”。健全全过程人民民主制度体系，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全基层社会治理体系，今年第三季度全区群众安全感达98.42%。扎实推进就业、教育、医疗、社保等民生领域改革，推动“需求清单”转化为“幸福账单”，今年1—10月全区累计实现城镇新增就业36.17万人；新增医疗服务项目和提高医保报销比例年内预计可减轻群众负担约5.5亿元。完善美丽广西建设机制，加快经济社会发展全面绿色转型，河池市发行和交易广西首批林业碳票，全区112个国家地表水考核断面水质优良比例达98.2%以上，广西绿水青山颜值更高、里子更实。

改革谱新篇，奋进正当时。下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，锚定凝心聚力建设新时代壮美广西目标任务体系，以经济体制改革为牵引，持续深化各领域改革攻坚，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动改革与发展深度融合、改革与开放协同发力，为谱写中国式现代化广西篇章蓄势赋能、破局开路。

我就先介绍这些，下面，我们愿意就进一步全面深化改革工作回答大家的提问。谢谢！

10:13

巩光胜：

感谢何运安先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。

10:13

中新社记者：广西正在建设铸牢中华民族共同体意识示范区，请问在深化改革创新、健全促进各民族交往交流交融机制方面有哪些举措，取得什么成效？谢谢。

冯华清：

感谢这位记者的提问！

近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会和自治区党委十二届八次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划（即“三项计划”），着力打造具有广西特色的“桂在行动”工作品牌，有效促进各民族广泛交往交流交融。

建立全面推进各民族人口流动融居机制，营造各民族交往交流交融社会条件。坚持从基层社区抓起，着力构建互嵌式社会结构和社区环境，制定推进基层社区铸牢中华民族共同体意识工作措施，深入实施各族群众互嵌式发展计划，推动基层建立“民族之家”和“服务中心”3000余个、“同心文化载体”1000多个，村级公共服务中心14000多个，在易地扶贫搬迁中以各民族“插花”方式安置16万多户、71万名各族群众，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。推动民族事务治理同市域治理、基层治理有效衔接，通过基层服务管理站办好“一老一小”等民生实事和公共事务，在社区常态化开展民族联谊等群众性交流活动，引导各族群众交知心朋友、做和睦邻居。

建立健全“民族团结+文旅融合”机制，打造各民族交往交流交融平台载体。实施以价值引领、骨干培训、讲解内容完善、展陈提升、特色资源开发、试点示范等“六项行动”为主的旅游促“三交”活动，将铸牢中华民族共同体意识和旅游促“三交”计划纳入全区各级民族、文化和旅游、文物工作部门工作规划，融入景区景点的环境建设、文化活动、对外宣传、导游解说等内容，让各族游客在观光游览中进一步融洽关系、密切情感、增进友谊，在八桂大地上“越走越近、越走越亲”。如，桂林市象山区以旅游促“三交”，获评全国民族团结进步模范集体，并在全国民族团结进步表彰大会上作经验介绍。此外，我们还积极参与国家民委“三项计划”试点项目评选推荐，广西民族博物馆《“穿越时空的鼓声”铜鼓文化研学实践课程》被列为2024年旅游促进各民族交往交流交融计划全国试点示范项目。

深化拓展“三项计划·桂在行动”，提高各民族交往交流交融工作成效。自2022年实施“三项计划·桂在行动”以来，广西促进各民族交往交流交融的制度机制逐步完善、工作质效不断提升。今年我们进一步深化拓展“三项计划·桂在行动”，加强与兄弟省区联合互动，开展跨省区“三项计划”联合行动，与黑龙江等省（区、市）民族部门签订《促进各民族交往交流交融合作框架协议》，联合黑龙江省举办“北疆·石榴情”各族青少年主题交流活动、“传承东北抗联精神”青少年夏令营活动，联合新疆、内蒙古、西藏开展云端青少年交流活动等，通过持续举办跨区域交流互鉴活动，建立健全双向奔赴的常态化沟通联络机制和区域协调机制，有效促进各族群众之间的交往交流交融，不断增强民族团结的凝聚力、向心力。

我就回答到这里，谢谢！

10:20

当代广西记者：粤港澳大湾区是广西距离最近、联系最密切的区域经济科技中心。自治区党委提出，要努力当好大湾区的交通物流衔接地、产业发展辐射地、科技创新接续地、资源要素响应地、生态环境涵养地。请问，今年广西采取了哪些改革创新举措深化与粤港澳大湾区的对接合作？

林石火：

感谢这位记者的提问！

广西最大的优势在区位，最大的潜力在开放。今年以来，我们深入贯彻落实党的二十届三中全会和自治区党委十二届八次全会精神，持续扩大对内对外开放，积极服务和融入新发展格局，深化全方位对接合作机制，不断提升与广东、香港、澳门合作水平。

强化高层常态化互访机制。今年以来，广西代表团先后赴广东、香港、澳门学习考察和访问，推动与广东省签署了进一步全面深化粤桂合作框架协议，推动与香港、澳门分别签署了全方位合作意向书和12项合作协议及一大批经贸项目协议。

加快构建互联互通综合交通体系。完善发展规划和建设时序对接机制，扎实推进一批铁路、公路等交通项目建设。南珠高铁南宁到玉林段六律邕江特大桥顺利合龙，国铁集团已将柳州至广州铁路（梧州至广州段）纳入2024年推进开展铁路项目前期工作计划，目前正在协调前期工作，争取早日开工；今年6月，南宁至湛江高速公路广西段正式建成通车。西江黄金水道运输繁忙，今年10月，西江航运干线关键节点长洲枢纽船闸货运量突破1.83亿吨，同比增长21.24%，提前70天达到去年全年货物通过量。

完善产业对接和信息交流机制。将大湾区的资金、技术、人才等要素与广西的区位、资源、生态等优势充分结合起来，以沿边临港产业园区和中国—东盟产业合作区为重要载体，有序承接东部产业转移，越来越多的大湾区企业投资落户广西。今年7月，广西（深圳）产业合作中心正式启动运营，助力粤桂创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。2023年，广西招商引资到位资金超三成来自大湾区，大湾区也是广西最大外资来源地。

健全科技成果转化对接机制。利用大湾区显著的科技创新优势与广西宏大的应用场景，依托面向东盟科技创新合作区等平台，全面提高科技创新和科技成果转化能力。玉柴混动电驱无级变速总成、“三环”大型民航轮胎、氮化镓激光器芯片等科技创新成果取得重大进展。

健全资源要素保供机制。强化大湾区资源能源支撑，丰富农产品供给，构建大湾区所需的资源服务体系。广西食糖产量连续33个榨季位居全国第一，园林水果产量连续6年全国第一，成为了大湾区重要的“糖罐子”“果盘子”“菜篮子”“肉案子”。今年，全区157家企业获得169张香港优质“正”印认证证书，新增深圳“圳品”认证证书15张，推动4家企业获得4张“湾区认证”证书，实现广西“湾区认证”零的突破。

我就回答到这里，谢谢！

10:27

华声晨报记者：作为西部陆海新通道的重要枢纽和门户，请问广西今年以来在深化改革创新推进西部陆海新通道沿线产业融合发展方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？谢谢。

林石火：

感谢这位记者的提问！

近年来，广西全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，依托西部陆海新通道发展优势，不断完善西部陆海新通道沿线产业功能布局，着力构建跨区域产业链供应链，扎实推动通道沿线产业融合发展。

一是创新产业合作机制，积极构建跨区域跨境产业链供应链。积极出台《“飞地园区”管理办法》，建立权责一致、互利共赢的“飞地经济”合作机制，推动中马“两国双园”、川桂国际产能合作园等一批国际省际合作园区加快建设。今年1—10月，通道沿线省（区、市）经广西口岸进出口贸易总额达5489.43亿元、增长13.32%。深度参与国内国际产业分工合作，“大湾区研发—广西制造—东盟组装”“海外原材料—广西精深加工”等产业链初步形成。

二是强化协同联动机制，全力推进平陆运河经济带建设。完善平陆运河经济带总体规划实施体系，推进总体规划涉及的重大战略、重点任务、重大项目落实，在杭州举办2024年中国—东盟产业合作区南宁片区（长三角地区）推介活动，推动平陆运河经济带加快建设。目前，惠科电子北海产业新城一期、宇培（南宁）电商冷链产业园等一批重大产业项目竣工投产，正加快打造成为西部陆海新通道区域经济创新合作带。

三是共建绿色产业体系，打造西部陆海新通道“氢走廊”。紧抓全球氢能源货车产业发展机遇，会同重庆、贵州等通道沿线省（区、市），签订《共同推进西部陆海新通道“氢走廊”合作备忘录》，以西部陆海新通道“氢走廊”重庆—贵州—广西线路为试点，带动氢能源上下游产业快速发展，形成“绿色通道物流体系+氢能供给体系+氢能产业创新体系”的全业态发展格局，助力西部陆海新通道绿色发展。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以进一步全面深化改革为动力，发挥西部陆海新通道对沿线经济发展的带动作用，深化通道沿线省份协商共建，构建与东盟联系更加紧密的跨区域跨境产业链供应链体系。

我就回答到这里，谢谢！

10:32

中国商报记者：产业园区是推动全区经济高质量发展的主引擎、主阵地，请问目前在深化产业园区改革，推进产业园区高质量发展方面取得了哪些进展和成效呢？

王宗文：

感谢这位记者的提问！

自治区党委、政府高度重视产业园区改革发展，将园区作为“一区两地”的硬支撑，全面深化改革、攻坚突破，推动园区高质量发展。“党委领导、政府推动、区市县联动、专业化管理、市场化运作”的工作运行机制持续健全，园区改革发展取得阶段性成效。

系统推进园区改革，基本建立改革发展系列体系。自治区整合原北部湾办和自治区投资促进局，创造性组建园区办，统筹全区产业园区改革发展和招商引资工作。系统性构建沿边临港产业园区“1+4”和全区产业园区“1+14”改革体系，初步构建沿边临港产业园区和全区产业园区营商环境指标体系以及全区产业园区“4+3+7”政策体系。

整体谋划园区定位，基本形成“4+3+7”矩阵式园区布局。打造以分布式协同式、数字化现代化、实业性开放性为鲜明特征的产业园区布局，构建以北海、防城港、钦州、崇左4市沿边临港产业园区为“核心区域”、以沿边临港4市和南宁、玉林、百色三市产业园区构成的中国—东盟产业合作区为“重点区域”、以柳州、桂林、梧州、贵港、贺州、河池、来宾7市重点产业园区为“纵深区域”的承接产业有序转移的三个梯次。

全面实施园区整合，基本理顺园区管理运营体制。按照区位相邻、产业相近、集约高效、集聚发展的原则，集成性整合优化各类产业园区，初步将全区188个产业园区整合为119个，管理机构整合为106个，一个管理机构、一套班子、多块牌子（多个片区）的园区管理模式全面推行，政企分开、管运分离的园区管理运营机制基本理顺。

创新建设园区模式，生动展现共建共享场景。积极探索“2+N”、“3+N”等多元化建设模式，主动引入中央企业、地方国企、外资企业、民营企业等共建共享产业园区发展平台，各市与各类企业合作共建产业项目超50个，总投资超1600亿元。园区要素保障模式不断创新，通过引进头部企业集聚要素供给，在要素供给领域实现“园区事集中办”。

在改革的牵引下，园区高水平开放高质量发展取得明显成效。产业园区规上工业总产值占全区比重超过80%，成为稳住广西经济大盘的主引擎。1—10月份，沿边临港产业园区规上工业总产值1698亿元，同比增长9.8%，工业投资351亿元，同比增长34%；中国—东盟产业合作区规上工业总产值1.08万亿元，同比增长9%，工业投资1302亿元，同比增长12%。

以上是我的回答，谢谢！

10:37

广西日报记者：自治区党委十二届八次全会《决定》提出，要复制推广平陆运河“三大工程”建设管理模式，以超大工程高标准高质量建设的先进理念和管理模式，示范引领各项重大工程建设。请问广西将如何复制推广平陆运河“三大工程”建设管理模式？谢谢。

何运安：

感谢这位记者的提问！

平陆运河是习近平总书记念兹在兹的重大工程，是打通广西开放发展任督二脉的关键节点。习近平总书记叮嘱我们要以对历史、对人民高度负责的态度，高标准、高质量推进工程建设，打造优质工程、绿色工程、廉洁工程，为广西建设运营好平陆运河项目指明了方向。

在习近平总书记和党中央、国务院的关心关怀下，在国家部委指导支持下，自治区党委、政府科学统筹、精心组织，全区上下齐心协力、攻坚克难，2万多名建设者投身其中，高质量、高水平推进平陆运河建设，截至今年10月底，累计完成总投资超430亿元，约占工程概算的60%，土石方开挖量约2.4亿立方米，约占工程总量的77%。在平陆运河项目建设过程中，我区创新建设理念和管理模式，探索形成了“三位一体”推进优质工程、绿色工程、廉洁工程建设管理等一批可复制、可推广的先进经验和典型成果，可为各类重大项目建设提供成套的解决方案。在打造优质工程方面，构建一流技术标准、一流施工质量、一流工期控制、一流现场管理“四个一流”机制，打造重大工程项目建设样板；在打造绿色工程方面，构建最优生态保护、最优水土流失管控、最优资源节约利用、最优绿色低碳发展“四个最优”机制，打造工程与自然融合共生典范；在打造廉洁工程方面，构建责任落实过硬、内控机制过硬、外部监督过硬“三个过硬”机制，树立新时代廉洁工程标杆。

日前，自治区党委改革办、自治区交通运输厅会同自治区相关部门，在钦州专门召开了复制推广平陆运河“三大工程”建设管理模式现场推进会，研究推进复制推广有关工作，推动以超大工程高标准高质量建设的先进理念和管理模式，示范引领各项重大工程建设。下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会和自治区党委十二届八次全会精神，进一步总结、提炼好平陆运河“三大工程”建设管理的好做法好经验，形成标准化可操作、能复制可推广的建设管理模式，为重大工程建设提供广西样板。

我就回答这些，谢谢。

10:42

国际在线记者：今年以来，广西外贸保持稳定增长，外贸规模持续扩大，请问广西在深化改革创新提升贸易便利化水平方面有哪些具体举措、取得哪些成效？

卢党红：

感谢这位记者的提问！

今年以来，我们深入贯彻落实党的二十届三中全会和自治区党委十二届八次全会精神，聚焦深化外贸体制改革，推动工业与贸易联动发展，推进通关便利化改革，深化边境贸易改革创新，贸易便利化水平明显提升。今年1—10月，全区外贸进出口5817.6亿元，同比增长6.5%，增速高于全国1.3个百分点，规模分别排全国第13位、西部第2位。

创新工贸联动机制，助力企业高效开拓市场。我们创新实施“工贸强基”工程，建立重点外贸项目服务机制，创新外贸企业融资授信等方面服务，支持金川有色、华友钴业等30个重大项目扩大外贸业务，实现进出口增量超350亿元。创新推动跨境电商赋能产业带，开展20余场“跨境电商+产业带”系列活动，有力推动汽车及零部件、螺蛳粉等产业带经营主体“走出去”。1—10月广西开拓重点市场成效明显，对RCEP其他成员国进出口增长12.9%，其中对东盟进出口增长15.5%。

持续深化通关便利化改革，助力企业降本增效。我们推动口岸通关模式改革，创新实行“一站式”通关模式，实现“多卡合一”通关；应用出入境车辆快捷通关系统，实现货物在边境口岸“零接触、秒通关”。同时，我们持续深化药食同源商品通关便利化改革，极大降低企业进口各环节成本，1—10月广西企业通过药食同源通关便利化改革进口商品货值增长超170%。

持续推进边境贸易改革创新，助力落地加工产业发展。我们加快建设互市贸易“一平台三市场”，打造“线上公共服务平台”，完善“互市商品进口、国内流通收购、落地加工原材料采购”三个市场管理和服务，实现互市申报数据、交易数据、税务数据、结算数据等信息全链条整合，为边民提供流程更便捷、操作更规范的互市商品线上交易模式，助力边民互市贸易和边境落地加工产业加快发展。1—10月新引进互市贸易进口商品落地加工企业20家，互市落地加工进口货值增长75.3%。

我就回答到这里，谢谢！

10:47

巩光胜：

感谢5位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与发布单位沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。大家再见！