保定直隶总督署门票拟调为35元/人

保定市发展和改革委员会听证会公告（2024）第4号

保定市发展和改革委员会

2024年11月15日

保定市发展和改革委员会

关于保定直隶总督署博物馆门票价格调整

定价方案

为促进保定直隶总督署博物馆持续健康发展，实现经济效益与社会效益的和谐统一，根据保定市文化广电和旅游局《关于保定直隶总督署博物馆上调门票价格的请示》(保文 广旅呈〔2024〕12号),市发改委按照调定价程序进行了价 格调查、成本监审，并根据成本监审报告和相关文件规定， 制定了该馆门票价格调整定价方案，拟召开价格听证会，征求各有关方面意见，以利于科学合理调整制定保定直隶总督署博物馆门票价格。

一、基本情况

保定直隶总督署系我国现存唯一一座保存完好的清代省级衙署，是独具特色的世界文旅品牌，文化内涵极其丰富， 现为全国重点文物保护单位、国家二级博物馆、国家4A级 景区。为落实市委、市政府建设国际文化旅游名城和“博物馆之城”的战略部署，打造品质景区、品质场景，提升品质服务，在市委、市政府的正确领导下，保定直隶总督署博物 馆申请专项债券资金4100万元，完成了直隶总督署博物馆 修缮更新专项债项目；申请文物保护专项经费325万元，完成了消防提升工程。保定直隶总督署博物馆作为保定市文旅

窗口单位，服务市委、市政府中心工作，圆满完成了保定中国健康文旅产业发展大会、第六届文旅大会、保定市全程马拉松、半程马拉松等重大活动的接待工作，广受好评，发挥 了重大的社会效益，是保定市乃至河北省的金色文旅名片。

在博物馆的提升改造上，一是开放面积扩大。2023年第一次实现东、中、西三路、省政府旧址、智慧场馆全面开放， 供游客参观面积由原先的15000平米增加到目前的23300平 米，为观众提供了充足的参观空间。二是服务质量提升。今年该馆保安保洁服务人员由原先的37人增加到61人，全方位满足游客在馆内的合理需求；对馆内工作人员和讲解人员进行了多次专题培训，打造了保定直隶总督署博物馆“博物 馆之友”志愿服务品牌，为相关高校提供综合实训实践平台， 使博物馆全方面提高了服务质量。顺利入选河北省文明旅游示范单位，为观众打造更加舒适的参观环境。三是文旅场景提升。打造了《直隶总督与直隶》《清代幕府专题展》《方观承专题展》《廉政文化专题展》等专题展览，其中《直隶总督与直隶》入选2023年度河北省精品原创展览重点推介 活动。省政府旧址中打造了多功能区域，弥补了该馆硬件设施欠缺的问题。增加了400平米数字化沉浸式体验中心，为观众带来沉浸式参观体验，广受好评。四是接待能力大幅提升。围绕中心，服务大局，顺利完成了市委、市政府安排的各项政务接待任务，接待了多批次港台同胞和日本、泰国、 东欧等国际友人，发挥了外事窗口的重要作用。接受了全国人民代表大会法工委的实地调研，作为保定市廉政教育基地接待各级党政机关党建活动近100次。五是社会效益广泛提升 。该馆重点打造了“直隶学堂”研学品牌，目前已成功举办三十期公益教育活动，超过2000名大中小学生参与，成功入选了“2024年全国文博社教案例宣传展示活动百项创新 案例”。大力支持京津冀协同发展，实施了一系文化惠民政 策，扩大了免费人群范围，定期举办文化惠民活动。

二、调定价项目

保定直隶总督署博物馆门票价格

三、现行价格、拟调价格和调价幅度及优惠政策

(一)现行价格。30元/人 · 次；

(二)拟调价格。35元/人 · 次；

(三)调价幅度。门票价格每人次上浮5元，调价幅度为16.67%,符合政府定价项目相关调定价政策规定和要求。

(四)优惠政策。门票价格优惠事宜按国家、省、市相关优惠政策执行。

1.免费政策

(1)持身份证或其他有效证件原件的户籍地在京津冀地区60周岁以上老人；持身份证或其他有效证件原件的全国70周岁以上老人。

(2)持身份证或其他有效证件原件的18周岁以下未成年人(未满16周岁的未成年人必须监护人陪同)。

(3)持有效证件原件的现役军人、退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属。

(4)持“人民警察证”原件的公安民警；县级以上公安机关工作证明原件的公安辅警；“烈属优待证”原件或其他证明材料的公安英烈家属。

(5)持有效证件原件的消防救援人员。

(6)持有效证件原件的残疾人，其中一级、二级重度肢体残疾人、盲人、智力残疾人、精神残疾人，允许一名陪护人员免费。

(7)持国家新闻出版署颁发的“新闻记者证”原件的记者。

(8)持身份证及相关奖项证件原件，在河北省获得国家无偿献血奉献奖金奖、银奖，无偿捐献造血干细胞奖或者无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人。

(9)持河北省“燕赵英才卡A卡”、保定市“燕赵英才卡B卡”者。

(10)持“保定民兵优待卡”原件的基干民兵。

(11)持教师工作证原件或其他证明材料的教师。

2.半价政策

(1)持身份证及学生证原件的18周岁以上在读学生(成人教育、研究生除外)。

(2)持身份证或其他有效证件原件的60至69周岁以上老人(不含京津冀地区)。

四、调价依据和理由(一)调价依据

1.《中华人民共和国价格法》

2.《河北省〈政府制定价格行为规则〉实施细则》(冀价政调〔2017〕202号)

3.《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委2017年第8号令)

4.《河北省游览参观点门票价格管理办法》(冀价经费字〔2004〕第19号)

(二)调价理由

1.管理运行维护成本高。该馆每年基础运营成本超过800万元，随着工资水平的提高，支出持续增加，按照目前 的门票价格收入难以满足该馆正常运营需求。一是该馆每年古建维修保养费用明显增加，安防维护、消防建设也在不断更新建设，每年大约支出100万元左右，正常维护资金压力巨大。二是开放区域增大后，劳务派遣人员(保安、保洁)增加40%。另外，该馆大部分职工为自筹人员，工资负担明显加重。三是保定直隶总督署博物馆修缮更新后，展陈展览提升，科技手段智慧系统增多，增加了400平米数字化体验中心，水电费大幅增加。

2.门票价格长年未调整。保定直隶总督署博物馆执行30元门票价格，已近20年未作调整，随着经济社会发展进步 和物价水平不断提高，动态调整门票价格符合市场规律和相 关政策规定。

3.参考同类型场馆价格。保定直隶总督署博物馆执行30元门票价格，与相同行业单位如恭王府门票40元、淮安府 衙门票45元、内乡县衙门票70元等相比，该馆门票价格较 低，随着投入的增加，人工成本、运营成本、物价的上升及 前三年疫情的影响，现所得收入已无法维持馆内正常运行， 影响了博物馆事业的可持续发展。

4.助力高质量发展需要。保定直隶总督署博物馆面临着运营成本高、还本付息压力大、后续维护提升任务重等挑战，

门票收入能够覆盖除还本付息外的大部分开支。同时，合理补偿运行成本也有利于博物馆后续质量品牌的不断提升和可持续发展。

五、对消费者和相关行业的影响

拟调整的保定直隶总督署博物馆门票价格(35元/ 人 · 次),较现行门票价格(30元/人 · 次)每人次增加5 元，虽然在一定程度上增加了游客支出，但调整后的门票价 格与2023年全市居民人均可支配收入(31864元)、全市居民人均消费支出(22790元)相比，仅分别占0.11%和0.15%, 占比较小，均在可承受范围内。对运营单位来说，产生的门票收入能够弥补部分运营管理费用，有利于博物馆的正常运行和可持续发展，并能有效满足公众多元化的文化需求和多样化参观体验，进一步推动全市文化旅游事业的高质量发展。