伴随着大数据与人工智能的崛起，我们已跨入数字化浪潮汹涌澎湃的时代。数据已成为驱动经济发展和社会进步的关键要素。
据华为2023年的预测，到2030年，全球通用算力将增长10倍，而人工智能算力将增长百倍。
数字经济，正如二十国集团领导人杭州峰会的定义，是以知识和信息为关键要素，以网络为载体，通过大数据、人工智能、区块链等技术，优化产业结构，降低成本，并提高效能。而数据作为知识和信息的载体，其重要性不言而喻。然而，在数据所承载的丰富内容之中，必然存在一部分内容享有知识产权，而对这部分享有知识产权的内容，无论是进行数据的开发与整合，还是进行数据的利用和贸易，都存在着确权与授权的问题。
特别是近两年，人工智能的崛起，预示着新一轮技术革命的来临。而人工智能的三个核心关键词是数据、算力和算法。
数据既是最基础的，也是最关键的。随着人工智能产业的爆发式增长，对数据的需求与日俱增。人工智能所依托的文本挖掘与通用大模型所依托的学习训练，不仅需要强大的算力支持，更需要海量的数据资源。
在数据的挖掘使用、整合互联互动和流通中，必须对数据所享有的知识产权部分进行确权。只有在明确权利归属的基础上，经过权利方的认同，使用方获得一揽子授权，才能推动数字经济和人工智能的发展。
如果对数据承载的内容不进行确权和授权，对著作权人和权利人而言，是极不公平的，也与法律制度的基本原则背道而驰。确权与授权，既能保障权利人的合法权益，使其在数字经济中获得应有的回报和尊重，又能为数据的合理使用和流通提供清晰的依据。
存在的问题是，对涉及著作权的内容，先获得授权，再进行文本挖掘或大模型训练，由于所涉及的内容数量巨大，这实际上是无法做到的。如果仍然固执地坚持这一条，事实上会扼杀数字化建设和人工智能的发展。因此，需在权利人明晰权利使用方式的前提下，实行一揽子授权的做法。这虽然对现行的著作权合理使用制度有所突破，但却是数字化时代发展的必然需求。
党中央、国务院提出的“数据二十条”中，遵循“淡化所有权、强调使用权”这一重要原则，正是为了适应数字化时代的发展。著作权领域应当也必须遵循这个原则，同时必须遵循权利和使用平衡的原则，立足实际，汇聚智慧，团结各方，不囿于现行著作权制度中具体条文的束缚，打破阻碍发展的束缚，推动数字经济和人工智能健康发展。
在数据确权与授权的过程中，需要健全完善法律法规制度，明确权利的界定、保护和行使方式。同时，需要加强技术手段的应用，通过加密区块链等技术，保障数据的安全性和可追溯性，防止数据被滥用。另外，需要大力增强公众的知识产权意识，让全社会都能够理解和尊重数据的价值，自觉保护知识产权。
总之，数据的确权与授权是数字时代的重要课题，关乎数字技术的进步、经济的发展和法律的公正。我们必须以积极的态度、创新的思维和有效的行动，推动数据的确权与授权。只有在确权和授权的基础上，我们才能充分释放数据的巨大潜力，开创美好的未来。
（作者系中国版权协会理事长)
本文经作者授权发布，转自《出版参考》杂志卷首语，未经许可不能转载。
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