完善规则:它更新了银行资本监管的规则,让这些规则更加全面和细致,帮助银行更好地管理风险。
强化管理:通过这些新规则,鼓励银行提高风险管理的能力,确保它们能够稳健运营,同时更好地支持实体经济的发展。
总则:《商业银行资本管理办法》旨在加强商业银行资本监管,维护银行体系的安全稳健运行,并保护存款人利益。适用于在中国境内依法设立的商业银行。
资本监管要求:商业银行资本应能抵御个体风险和系统性风险。资本监管指标包括资本充足率和杠杆率。资本充足率是指商业银行持有的符合规定的资本净额与风险加权资产之间的比率。
资本充足率:包括核心一级资本充足率、一级资本充足率和资本充足率。具体要求如下:
核心一级资本充足率不得低于5%。
一级资本充足率不得低于6%。
资本充足率不得低于8%。
储备资本和逆周期资本:商业银行应在最低资本要求的基础上计提储备资本,要求为风险加权资产的2.5%,由核心一级资本满足。此外,还应在最低资本要求和储备资本要求之上计提逆周期资本。
系统重要性银行附加资本:除了最低资本要求、储备资本和逆周期资本要求外,系统重要性银行还应计提附加资本。附加资本要求不叠加,采用二者孰高原则确定。
资本管理职责:商业银行的董事会和高级管理层负责审批资本充足率管理计划,审议资本充足率管理报告及内部资本充足评估报告,并确保有足够的资源独立、有效地开展资本管理工作。
信息披露:商业银行应审批第三支柱信息披露政策、程序和内容,并保证披露信息的真实、准确和完整。
差异化资本监管体系:构建差异化资本监管体系,使资本监管与银行规模和业务复杂程度相匹配,降低中小银行合规成本。
风险加权资产计量规则:全面修订风险加权资产计量规则,包括信用风险权重法和内部评级法、市场风险标准法和内部模型法以及操作风险标准法,提升资本计量的风险敏感性。
监督检查和压力测试:强化监督检查,优化压力测试,深化第二支柱应用,进一步提升监管有效性。
信息披露标准:提高信息披露标准,强化相关定性和定量信息披露,增强市场约束。
引入分级体系:新办法参考了国际上的《最终方案》,对银行之间的风险暴露引入了分级体系。这个体系将银行根据资本充足率和持续经营能力的不同,分为A+、A、B和C四个等级。
风险权重调整:根据银行的风险等级,新办法赋予了不同的风险权重。即使是评级较高的A级银行,在新办法下也需要采用40%的风险权重,这比2012年版《管理办法》中的25%风险权重要高。
对同业业务的影响:由于风险权重的提高,尤其是对于3个月以上的债权,风险权重从25%提升至40%,这可能会增加银行同业业务的资本消耗,从而加剧同业业务的资本压力。
新增风险子类:新办法在公司风险暴露方面引入了“投资级”企业和中小企业作为风险子类。这意味着,银行在评估公司贷款风险时,会根据企业的不同信用等级来设定不同风险权重。
风险权重调整:对于“投资级”企业,新办法设定的风险权重为75%,这比国际上的《最终方案》中对“投资级”企业设定的65%的风险权重要高。对于中小企业,新办法设定的风险权重与《最终方案》相同,都是85%。
资本占用变化:与2012年版的《管理办法》相比,新办法对公司风险暴露的权重系数整体有所改善。这意味着,预计公司风险暴露的资本占用将会有所下降,从而减轻银行的资本压力。
对公业务:新办法降低了对“投资级”企业和中小企业贷款的风险权重,鼓励银行增加对这些企业的贷款支持。同时,对于PPP等项目融资,银行更倾向于支持那些已经进入运营期的项目,而对建设期的项目则持谨慎态度。
房地产业务:新办法对房地产贷款的风险管理提出了更严格的要求,鼓励银行优先考虑那些已经完工、贷款价值比(LTV)较低、还款不依赖于房产现金流的房地产项目,以及那些资本金比例较高的开发贷款。对于未竣工或不满足这些条件的项目,银行在定价和抵押率等方面会提高要求。
零售业务:新办法降低了优质信用卡贷款的风险权重,这将激励银行增加对优质信用卡的贷款投放,并加强信用卡贷款的催收工作。同时,新办法可能会限制大额零售业务的开展。
同业业务:即便是评级较高的银行,如果风险暴露超过3个月,其风险权重也会提高,这会增加银行在配置长期资产时的资本消耗。因此,新办法鼓励银行更多地开展短期、高评级的同业业务,以及投资级非银行金融机构的业务,同时限制长期和非投资级非银机构的业务。
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