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今晚,央视《焦点访谈》聚焦马鞍山!
时事
2024-11-11 21:50
安徽
今晚
央视
《焦点访谈》
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关注马鞍山
播出报道
我市无证明城市建设
《减“证明” 提效率 增便利》节目
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央视网消息
(焦点访谈):很多人可能都有过到街道、派出所或者有关职能部门开具证明的经历,有时候为了这一纸证明,不仅要准备各种材料、各种证件,甚至可能还要跑好几次,费时费力。这些证明,不仅涉及居民的日常生活,还牵涉到各类企业。一些不必要的证明能不能取消或者开证明的时候能不能更加便利,考验着城市治理的决心和智慧。近年,很多地方都在这方面进行了有益的探索,以打通开具证明的堵点、痛点。现在我们到安徽的马鞍山去看一看。
黄女士近期购买了一套二手房,与卖方进行了网签之后,来到马鞍山政务服务大厅办理公积金贷款和房屋产权过户手续。如果是在一年前,黄女士这一趟肯定是白跑了。买卖双方都得回去准备很多资料,再来办理。
让黄女士没有想到的是,这一趟走下来,其实连身份证都用不上。在第一个窗口刷个脸,在柜台签几个字,确认几条个人信息,就把公积金贷款、不动产产权过户一次性办完了。
刷脸即办,这得益于马鞍山市建立的政府部门数据共享的查询核验系统。比如申请公积金贷款以及后续的不动产产权登记,系统中集纳了个人公安户籍材料、民政婚姻登记、住建部门房屋产权所属、网签备案合同和发票、个人征信和纳税情况、人社部门劳动合同和社保等所有相关部门的共享数据,申办人只要刷脸核验,所有数字资料一键调取,高效办结,不需要申请人再提供相关的证明材料。
取消群众过去所要提供的大量纸质证明材料,并不是取消了行政审批环节和事项,而是一种政务服务观念上的转变。马鞍山市经过反复梳理,首先摸清了证明材料的底数。
安徽省马鞍山市司法局党委委员、政治部主任陈国利:“我们全市各级政务服务部门(原来)共有证明材料6278个,比如一些常用的法定证照,比如群众日常办事的时候需要提供身份证,企业提供营业执照,还有许可证件,比如建设工程规划许可证。狭义上的证明就是我符合某项事实或者条件的一些证明,比如我们现在常见的经济困难证明、亲属关系证明。”
长期以来,需要证明的事项多,一些部门还故意设置门槛,以至于出现了“证明我妈是我妈”这样的乱象。群众去各部门开具证明,流程繁琐,政府部门核验纸质证明,对印章的真实性又难以作出判断,以至于证明满天飞、盖章跑断腿,不仅办事企业和群众苦不堪言,出具证明的基层单位也不堪重负。
陈国利:“(过去)政务服务理念发生了偏差,把证明的责任转嫁给企业和群众以后,自己就不需要再去调查、再去核实,他的工作就便利了;第二方面是责任,如果政府机关自己承担更多的证明责任,如果以后发生了风险,相关政府工作部门及工作人员怕担责。”
截至目前,马鞍山市共梳理审核政务服务事项3318项、证明材料6278个,其中,已经直接取消的证明材料有384个,占总数的6.1%。前不久,马鞍山市东城花园农贸市场楼顶树立起一座大型LED电子广告屏,行政审批仅用了不到三天时间,而过去至少要半个月以上。
杭州鞍马广告设计制作有限公司马鞍山分公司副总经理周原真:“之前,需要提供安全证明,是对施工现场的一些安全条件,包括施工的比如广告牌,它的结构一些安全性的证明文件,需要找有资质的这种(第三方)公司(鉴定)。”
这个安全证明,源自于马鞍山市政府2019年的第49号令。简单理解,就是你要树立广告牌,你就要证明你这个广告牌是安全的,不会出现意外事故。事实上,即使企业找第三方开具了一纸安全证明,也并不一定能够确保安全,重要的是日后实际使用过程中的长期监督。现在,安全证明被取消了,企业只需要签署一个安全承诺书就可以。
安徽省马鞍山市城市管理局行政审批科工作人员程航:“后期在使用过程中,我们有现场的队伍进行监管,如果发生脱落的情况或者有隐患,包括有漏电的隐患,能看到的隐患,我们会现场直接联系他进行修复或者整改。”
现在,企业签署承诺书,同样要承担安全责任,城管部门担负起更多的监管责任,与企业一起防患于未然,这就是政务服务理念上的转变,职能部门也不再因为怕担责任而故意设置门槛。
在马鞍山,除了已经直接取消的384个证明材料外,通过告知承诺免提交证明材料411个、通过部门之间数据共享免提交证明材料3451个、通过部门核验免提交证明材料1577个。过去的6278个证明材料,现在已经实现免提交5823个,免提交率92.8%。
党的二十届三中全会提出要“促进政务服务标准化、规范化、便利化,完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台”。免提交证明材料,为群众和企业带来很大的便利。
免提交证明并不是减少了企业和群众需要提供的法定行政审批要件,而是政府相关部门主动担起了“我为你证明”的责任,目的是提高办事效率,优化办事流程,减少企业和群众负担,营造良好的营商环境。无证明的背后是各部门各行业的数据共享,也会大大增加市场的透明度。
山鹰国际控股股份公司安徽山鹰综合办公室主任时冬梅:“以前企业办融资贷款需要开合规证明,比较繁琐,综合管理部作为牵头部门,这时候就安排多人,多头跑、多次跑,然后去开具无违规违法证明,涉及到将近20个部门。现在只需要登录信用平台或皖事通办平台,一键申请,一键开具一张信用报告。”
一份企业信用报告就共享了40个职能部门的数据,大大节省了企业成本。企业信用是营造良好营商环境的基础,数据共享使市场透明度更高,帮助和监督企业建立起信用体系,督促失信企业及时修复信用,使市场环境更加良性运转。长运物流港是一家仓储物流企业,有100多台车辆常年在全国各地搞运输,难免出现交通违章违法等情况,一旦企业没有及时发现就会带来比较严重的后果。
马鞍山长运物流港有限公司总经理杜宜国:“我们的客户单位会在信用平台查阅,我们变成失信单位或者失信企业,直接在招投标初期审核的时候就要被去掉。”
部门之间的数据共享,让政府职能部门能够及时、准确地掌握企业信用信息,监督和督促企业及时恢复信用,就成为了相关部门的责任。现在,每当有违章违法行为的出现,长运物流港都会收到交管部门送来的行政处罚决定书、信用修复告知书、行政合规建议书。
改革仍在继续。从最初的部门之间数据共享,到建立起统一的查询核验系统,这期间,不仅有打破部门壁垒观念上的转变,也需要有强有力的技术支持。
安徽省马鞍山市公安局科技信息化支队支队长周克武:“通过各种数据加密,包括跟政府各部门数据之间打通、调用、共享,我们做了详细的安全设计,不发生数据安全隐患,而且我们设计了防篡改数据库的技术。”
数据共享,网络安全十分重要。通常,在部门之间共享数据过程中,公安部门的数据是最难接入的,因为涉及到公民、政府、社会安全等很多需要保密的事项。
安徽省马鞍山市公安局科技信息化支队三级警长黄志康:“社会上还有很多地方需要无犯罪证明,比如法人社会团体,法人(代表)办理的时候,需要无犯罪证明,以及网约车司机的背景调查,也需要无犯罪证明,包括保安员办保安证的时候,也需要这个证明。”
在政务服务大厅公安部门办事窗口,记者看到,有需要开具无犯罪记录证明的群众,同样只需刷个脸,等待三四十秒钟,就可以拿到证明材料。
在一个城市,需要跨部门数据共享,在一个省,需要跨地市数据联通,在全国,还需要上下级之间数据使用的信任与授权,改革不可能一蹴而就。在马鞍山,虽然已经实现免提交证明材料5823个,免提交率达到92.8%,但改革远未结束。
从“你向我证明”到“我为你证明”,可以让民众和企业在办理政务服务事项的时候,从繁琐、耗时的证明过程当中解脱出来,既惠民,又利企,还可以营造出良好的营商环境,久而久之,也将成为一个地区和城市营商环境的“金字招牌”。地方政府创新政务服务模式,有担当、有作为,这也是以人民为中心发展思想的生动践行。
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来源:《焦点访谈》
编辑:李悦蒙
校对:张慧陵
审核:陈希颖 审签:陈敏娟
http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA3MzQyNjYzOQ==&mid=2681329570&idx=1&sn=9668fde69bb8071e89efddc5edb872df
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