日前，海南省自然资源和规划厅结合不动产登记历史遗留问题“回头看”攻坚战成效，对化解质量较好、群众满意度高的历史遗留问题案例进行梳理总结，推出第二批7个典型案例，供全省各市县借鉴参考，进一步推动全省不动产登记历史遗留问题处理。
一、定安县化解某项目规划核实、竣工验收、欠缴税费等不动产登记历史遗留问题
该项目占地6.5万平方米，于2014年11月开工建设，但因资金原因未完成人防工程建设，无法通过竣工验收，另外项目还存在欠缴土地增容费等相关税费，导致约800户购房人无法办理不动产登记。
定安县积极组织相关部门进行专题研究。一是针对竣工验收问题，由开发主体进行消防评估、安全鉴定后，由有资质的检测单位出具质检报告、评估报告，职能部门据此认定房屋建筑主体符合质量安全和消防要求。二是针对欠缴税费问题，按照“证缴分离”原则进行追缴。
截至目前，定安县不动产登记中心已为该项目办理不动产登记715套，小区业主办证渠道已打通。
海口某小区共2栋建筑，总建筑面积2.3万平方米，因存在消防、质量、土地权利人不配合等问题，约200户业主无法办理不动产登记。
海口市积极组织住建、税务、执法、纪委部门集中专题研究。一是针对消防验收、质量验收问题，按照省自然资源和规划厅等相关部门联合印发的《关于不动产登记历史遗留问题处理意见的通知》，经第三方质量安全鉴定和消防评估机构评估后，由职能部门向不动产登记机构出具认定意见；二是针对土地权利人不予配合的问题，由辖区政府指定业主委员会代为申请办理。
截至目前，该项目已办理首次登记，涉及的200户业主均可申请办证。
该项目为镇政府建设的保障性住房项目，于2010年开工建设，建设内容为3栋住宅楼，总建筑面积2.7万平方米，2012年11月竣工并已全部销售，因开发主体不配合、欠缴划拨成本、建设成本未核算无法开具销售发票等问题，导致224户业主购房近12年无法办理不动产登记。
文昌市积极组织相关职能部门和开发主体专题调度和推进。一是针对开发主体不配合问题，采取座谈、约谈等多种方式进行协调督促，要求该镇政府在规定时限提供项目建设材料、完善地籍调查成果。二是针对划拨成本未缴交导致用地手续不完善问题，通过督促开发主体向市政府提交申请，按照“证缴分离”“证办分离”原则完善用地手续并办理划拨手续。三是针对建设成本未核算无法开具销售发票问题，由文昌税务部门采取建设成本核算与发票开具同步办理的方式，为项目单位开具销售发票以方便购房群众缴纳契税。
截至目前，该项目已办理房屋首次登记，涉及的200多户业主均可申请办证。
三亚某项目于2014年开发建设，因开发建设主体违法建设，导致项目无法通过验收，同时因拖欠工程款等问题导致项目被查封，涉及的174户业主无法办理不动产登记。
三亚市政府组织相关部门进行专题研究。一是针对私自改建导致验收无法通过问题，由执法部门严格查处违法建设行为，对违法改建可拆除部分依法拆除，无法拆除部分没收违法收入并处罚款，经处理于2023年11月完成联合验收。二是针对查封问题，积极协调法院按照相关司法解释，对办理预告登记后被查封的房屋予以解封。
截至目前，该项目中已有3户成功办理不动产登记，其余购房人正在陆续提交材料中。
该项目为经济适用房项目，土地面积1.5万平方米，建筑面积1.1万平方米，于2010年建设，包含4栋住宅楼。因土地权利人与规划报建主体不一致，导致项目无法通过规划核实和竣工验收，另外项目还因欠缴税费和滞纳金问题，建设主体无法为购房人开具销售发票，进而影响购房人契税缴纳，涉及88户业主无法办理不动产登记。
保亭县积极组织职能部门进行专题研究。一是针对开发主体和土地权利人主体不一致的问题，通过办理划拨土地转让手续，将土地转移给规划报建主体。二是针对规划核实和竣工验收问题。由相关职能部门对建筑安全和消防情况进行认定，按现状出具规划认定意见。三是针对购房人无法缴纳契税问题。由县税务指导开发主体进行纳税申报，按照非房地产开发企业处理路径为购房人开具销售发票，打通契税缴纳路径。
截至目前，该项目已完成首次登记，并为6户业主办理不动产登记，其余业主办证渠道已打通。
琼海某项目因开发建设主体超容积率建设，导致项目无法通过规划核实和竣工验收，涉及约400户业主无法办理不动产登记。
琼海市积极组织相关职能部门专题研究。一是针对违法建设问题，按照“证办分离”的原则，由执法部门依法作出行政处罚，相关职能部门出具规划核实意见和竣工验收意见。二是针对超容积率建设涉及的增容费、基础设施配套费问题，按照“证缴分离”原则，由职能部门启动追缴，不动产登记机构同步办理不动产登记。
截至目前，该项目已办理房屋首次登记，约400户业主办证渠道已打通。
该项目于2011年开工建设，总计容建筑面积约2.9万平方米，共建有2栋商住楼，因开发主体未按照批准内容进行建设，导致规划核实和竣工验收手续无法通过，涉及200多户业主无法办理不动产登记。
陵水县积极组织职能部门进行专题研究。一是针对违法建设问题，由执法部门会同职能部门进行查处，对限高范围内的违建部分核算增容费，对超出限高范围的部分予以罚没。二是针对规划核实、竣工验收问题，由职能部门按现状出具认定意见，由住建部门对人防、消防进行验收。
截至目前，陵水县已为该项目办理房屋首次登记，并为6户购房人成功办理不动产登记，不动产登记渠道已畅通。
审核：廖宝玉
