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2024.11.12
不知不觉把他乡当作了故乡
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★近日，New South Wales警察通过工会争取到历史性的加薪协议，但NSW护士的加薪诉求却遭到忽视。27岁的护士Stephanie Bell因不满薪酬问题搬至ACT获得加薪，Sophie Kauffman也搬至Queensland以增加收入。NSW Nurses and Midwives' Association对此感到“极度失望”，并计划发布电视广告呼吁关注。州政府拒绝了护士要求的15%加薪，仅维持每年3%的涨幅。愤怒的护士将于本周三发起24小时罢工。
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随着澳大利亚选举临近，移民问题正逐渐成为影响选情的关键因素。资深评论员Judith Sloan指出，近年来澳大利亚移民数量的急剧上升可能会让现任工党政府在选举中失去支持。她认为，这种现象不仅引发了民众对移民政策的质疑，还可能让工党在下届选举中面临严峻考验。
在美国，非法移民问题曾帮助Donald Trump赢得大选。尽管澳大利亚的移民大多数是合法的，但公众对移民数量和增长速度的关注却丝毫未减。Sloan指出，虽然非法移民更容易引发公众警觉，但任何无法控制的移民激增都可能冲击现任政府的支持率。
英国的情况也类似。保守党政府尽管试图控制合法移民的数量，但未能实现目标，导致支持率受损。移民增加带来的住房短缺、公共服务压力、交通拥堵等问题，甚至可能威胁社会和谐，正是民众普遍担忧的焦点。
数据表明，澳大利亚的人均GDP增长在移民激增的背景下已开始下滑。多项调查显示，大多数澳大利亚人希望显著减少移民数量。这一情绪早在疫情之前就已显现，疫情后则更为强烈。
目前，澳大利亚的净海外移民（NOM）——即长期入境和长期离境人口之差——已达到每年50万人，而自然人口增长仅约10万人。尽管Albanese政府承诺将上一财年的NOM控制在39.5万人，但实际数字大幅超出目标，原因主要是临时移民未按时离境以及来自新西兰的移民人数增加。
针对本财年的NOM目标为26万人，澳大利亚财政部长Steven Kennedy则表示该目标也难以达成。Sloan指出，自20世纪90年代中期以来，澳大利亚逐步放宽了临时移民政策，允许短期工作者和国际学生入境，同时推出了多种签证类别以满足劳动力市场的需求。
在这些临时移民中，国际学生是数量最多的一类，占到NOM的半数以上。为此，政府被迫限制新的国际学生入境。然而，相关立法仍未通过，部分教育机构甚至趁机扩招，以应对未来可能的学生人数下降。此外，107号部长指令虽限制了来自高风险国家的学生签证申请，但悉尼大学和新南威尔士大学等学校的主要招生对象是中国学生，受到的影响并不大。
目前约有两百万持有临时签证的外国人居住在澳大利亚，其中毕业生签证持有者自2022年以来几乎翻倍。此外，一些学生签证持有者还通过申请人道主义签证来延长在澳停留时间。
虽然临时移民在一定程度上缓解了技能短缺问题，但Sloan指出“签证跳跃”（visa hopping）现象正在增多。根据e61 Institute的数据，从2009年起，持有毕业签证的“签证跳跃者”比例从2.5%上升至2018年的25%。这些跳跃者通常技能较低，收入低于本地毕业生，且从事的多为低技能工作。Sloan认为，禁止签证跳跃不会影响高技能工人的供应。
Sloan认为，Albanese政府在控制移民数量方面表现出缺乏决心。虽然疫情导致边境封锁后的移民激增在预料之中，但政府在实施合理的限制措施和加速临时移民离境方面行动迟缓。Sloan进一步指出，政府高层普遍缺乏减少移民的承诺，甚至有左翼人士支持“开放边境”的理念。
在教育机构、商业团体和部分移民群体的压力下，政府甚至难以达成自身设定的移民目标。财政部长Jim Chalmers也不愿看到因减少人口增长而影响GDP增长，尽管人均GDP增长已显著下滑。
Sloan总结道，美国、英国和欧洲的经验已证明，无法控制的移民激增在政治上可能变得“有毒”，甚至会引起移民群体自身的反感。如果Albanese政府继续对此问题视而不见，在即将到来的选举中或将面临严峻的考验。
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