11月8日，华商报06—07版报道了《被租车公司套路、被平台算法裹挟，网约车司机的权益该如何保障？》一文。对于报道中提到的位于西安枣园西路的北京优车联动汽车租赁有限公司、天台路上的滴滴出行|授权司机服务之家海众天台路店、凤城九路上的西安逸车汇汽车租赁公司、凤城六路上的陕西金禾呈供应链管理有限公司、朱雀大街南段的滴滴租买车官方授权店|凯科城南客运站店，经记者暗访这5家公司面向驾驶员出租无《网约车运输证》的车辆，并向驾驶员提供网约车平台跑单。

8日，西安市出租汽车管理处工作人员表示，相关业务科室已将报道中出现的信息报送至西安交通运输局局城客处，转发到西安市交通运输综合执法支队三大队，后期西安市出租汽车管理处根据局里安排落实工作要求。对于涉及的网约车平台，他们会进行提示提醒，要求其严格把关自己合作的运力公司。

8日下午，记者从西安市交通运输综合执法支队了解到，针对上述5家运力公司及涉及平台出现的问题，下属三大队已介入调查。待调查结果出来后，如存在违规情况将依法进行整治。

西安已在行动

据11月1日交通运输部发布的《网约车监管信息交互系统发布2024年9月份网约车行业运行基本情况》。9月份，在各主要中心城市中，按订单合规率（指驾驶员和车辆均获得许可的订单量占比）从高到低排名，杭州据首位，西安在第18位。前20位的城市订单合规率均在80%以上。

在订单量前10名的平台中，按订单合规率从高到低的分别是享道出行、及时用车、如祺出行、风韵出行、曹操出行、喜行约车、T3出行、阳光出行、滴滴出行、花小猪出行。

占据网约车市场显著份额的一家龙头网约车平台，其数据并不好看。9月接单车辆合规率仅仅57.2%，较上月下降0.1%，接单驾驶员合规率73.1%，较上月下降0.2%，订单合规率69.8%，较上月下降0.1%

从逻辑上讲，平台接入无证网约车并派单是产生非法网约车的根源。从源头治理的角度而言，重点查处平台更容易清退非法网约车。

记者了解到，今年4月17日西安市交通运输行业组织召开全市网约车行业“清网行动”专项工作动员部署会议，至7月20日在西安市全面开展网约车专项整治行动。

本次“清网行动”，西安市交通运输综合执法支队、各区县交通运输综合执法大队、西安市出租汽车管理处、西安市公安局公交分局、西安市市场监管局双生分局等部门重点查处“网约车平台向不合规车辆和驾驶员派单、不按规定传输数据，网约车车辆无运输证营运，驾驶员无从业资格证上岗，运力公司侵害驾驶员权益”等违法违规行为。西安市出租汽车管理处对全市19家网约车平台和300余家运力公司经营情况开展摸底调研，督导平台开展自纠自查工作，全面清退不合规车辆和人员。

“随着源头治理和综合治理的不断加强，网约车行业才能加速步入正规化，网约车平台、运力公司的违规行为才能得到极大遏制。我们期待着，主管部门在网约车源头治理上不断发力。”一位业内人士说。

重庆市出台9条硬措施

贵阳上线数字执法系统

为进一步加强网络预约出租汽车（简称网约车）安全管理，有效防范和遏制较大事故，国内已有部分地区出台有关网约车的相关管理措施。

今年7月，重庆市安全生产委员会办公室印发《进一步加强网络预约出租汽车行业道路运输安全管理九条硬措施》。

文件要求，交通运输部门要牵头建立健全网约车安全协同监管工作机制，加强对网约车行业的事前事中事后全链条联合监管。

公安部门要严把网约车从业驾驶员背景审查把关，严格网约车登记、检验和路面检查执法，加强对网约车超员、超速等严重交通违法行为的查处，依职责加强市内网约车平台公司线上服务能力认定审核。

网约车平台公司要全面落实安全生产主体责任，建立健全内部安全管理制度。加强车辆及驾驶员管理，强化营运安全管理，做到合规派单、守法经营；加强网约车车辆技术管理，督促并落实车辆按期开展年度审验，保证提供服务车辆具有营运车辆相关保险，及时消除安全隐患，杜绝非法改装、安全技术不符的网约车投入运营。

此外，文件还提出，要加强网约车驾驶员从业资质排查清理、加强网约车车辆运输资质排查和退出管理。交通运输部门要定期梳理分析高速公路联网收费系统中高频次进出高速公路出入口的网约车数据，与道路运政管理信息系统中的网约车数据进行比对，建立“疑似违规营运网约车”清单。同步建立“疑似非法营运车辆”清单，并及时分发各区县组织核查。要动态跟踪“疑似违规营运网约车”“疑似非法营运车辆”可能出现的收费站点、路段和时段，定向布置力量，实施精准打击。

除政策引导，贵阳市还通过科技手段，整治针对车运营乱象。贵阳市日前上线数字执法系统，贵阳市交通运输综合行政执法支队观山湖区大队透露，10月份，通过数字执法平台对网约车平台运营数据的实时监控和数据分析，执法人员发现辖区4家网约车平台存在违规派发订单的行为，部分订单被分配给了不符合运营条件的车辆。

在接到系统报警后，执法人员迅速展开调查，对违规企业进行现场检查。经过数据比对核实，确认了企业的违法行为，并依据相关规定对其进行了立案处罚19起。处置措施包括但不限于约谈、罚款、责令改正以及对相关责任人的追责。

国家曾印发新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见

记者了解到，国家为了规范网约车等交通运输新业态的经营行为，保障从业人员的劳动权益，营造良好的从业就业环境，出台了多项的政策。

2021年7月，人社部等八大部门共同印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》首次对维护新就业形态劳动者劳动保障权益方面提出了全面的规范，对维护好新就业形态劳动者的劳动报酬、合理休息、社会保险、劳动安全等权益都作了明确要求。新就业形态劳动者就包含了网约车驾驶员在内。

2021年11月，交通运输部等八部门联合印发《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》，从利益分配机制、社会保险、劳动报酬和休息、从业环境和工作条件等方面提出了网约车驾驶员等新业态从业人员权益保障措施。

今年来，多个城市也在探索如何从政府层面保障网约车司机的权益。

7月份，石家庄市人力资源和社会保障局印发《石家庄市新就业形态劳动用工管理指引（试行）》，明确指出切实维护网约配送员、网约车驾驶员、网约货运驾驶员等为代表的新就业形态劳动者劳动保障权益。

新就业形态劳动者权益保障包括：

1.依法签订劳动合同。新业态企业与全日制劳动者建立劳动关系的，应当自用工之日起，一个月内签订劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定。

不完全符合确立劳动关系情形、但劳动者按照约定为新业态企业提供劳动的，应当订立书面协议，合理确定双方的权利义务。

2.完善休息制度。新业态企业应进一步完善休息制度，科学确定劳动者工作量和劳动强度，依法确定休息办法。对网约约车等新业态行业，应利用信息化技术手段或其他方式设置强制休息规则，在当日累计工作四小时后，应积极鼓励并采取有效措施提醒劳动者休息。

3.制定合理的工作考核制度。新业态企业不得随意克扣、拖欠劳动者工资。劳动者未完成企业劳动定额规定或违反平台运营规则，被扣除劳动报酬的，企业扣除当月劳动报酬部分不得超过劳动者当月应发劳动报酬的百分之二十，且企业支付的劳动报酬不得低于石家庄市最低工资标准。

4.购买社会保险。新业态企业使用全日制和劳务派遣劳动者，单位和个人应当按照企业参保办法依法参加社会保险。

鼓励企业通过购买人身意外、雇主责任等商业保险，提升新就业形态劳动者保障水平。

《指引》提到，督促平台企业制定修订平台进入退出、订单分配、计件单价、抽成比例、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，不得将“最严算法”作为考核要求，要通过“算法取中”等方式合理确定考核要素。

此前，江西省上饶市交通运输局发布的《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（征求意见稿）》提出：网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场而以低于成本的价格运营以及滥用市场支配地位扰乱正常市场秩序、损害公众利益或者其他经营者合法权益的违法行为；应当与其所有车辆驾驶员依法签订劳动合同并缴纳社会保险，并为驾驶员购买人身意外伤害保险。

“干得越来越辛苦，赚得越来越少。只要单子不停，我们就不能停、不能歇。我们希望自己的劳动有意义，能像其他行业一样受保护。”在西安跑网约车的何师傅说。

华商报大风新闻记者 佘晖

来源：华商网-华商报

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