曲阳不限号！限号等通知 ！

中共曲阳县委关于巡视整改进展情况的通报

按照省委部署，2022年11月4日至12月30日，省委第六巡视组对曲阳县开展了为期2个月的常规巡视。2023年2月28日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

省委巡视组对曲阳县进行了一次全方位的“政治体检”，指出的问题实事求是、客观准确，具有很强的针对性和指导性。曲阳县委深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把巡视整改作为政治任务，作为主题教育的重点内容，作为全面从严治党的重要抓手，以坚定的态度、扎实的作风和务实的举措，全力以赴推动整改落实。

一是坚持政治站位，坚决扛起整改责任。收到巡视反馈意见后，第一时间成立县委巡视整改工作领导小组，县委书记任组长，县政府县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长，各县委常委、县政府副县长、雕塑园区管委会主任任副组长，各乡镇、各部门主要负责同志为成员，同步设立选人用人、巡察工作等3个专项小组。

二是坚持问题导向，狠抓整改任务落实。2023年3月13日召开县委十四届53次常委会（扩大）会议，研究通过《关于省委第六巡视组巡视曲阳县反馈意见整改工作方案》和3个专项整改方案，将省委巡视曲阳反馈意见梳理分解为4方面38个问题，细化分解到19名牵头县级领导和33个责任单位，深挖问题根源，逐项制定整改措施，确保所有问题不折不扣整改到位。4月18日，召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，深入对照检查，统一思想、凝聚合力，进一步增强了抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

三是坚持定期调度，严格督导检查问效。县委书记先后主持召开5次常委会（扩大）会议，分阶段调度巡视整改工作，及时研究解决存在问题。县委副书记进行专题调度，扎实推进整改落实。县委整改办定期向19名牵头县级领导发放提示卡，督促加快整改进度，确保高标高效完成。县纪委监委把巡视整改作为重点监督内容，下沉一线开展“点对点”督导检查，对整改不力的责令重新整改。县委组织部由部务会成员带队，对分包乡镇和县直部门整改情况进行现场督导，有力有效推进整改落实。

四是坚持举一反三，健全整改长效机制。2023年5月24日召开县委十四届59次常委会（扩大）会议，研究通过《中共曲阳县委关于省委巡视组反馈意见整改进展情况的报告》和选人用人、巡察工作等3个专项整改报告。将巡视整改与强化建章立制结合起来，先后制定出台了《关于加强对农村集体“三资”日常监督的通知》《关于进一步加强基层党建责任制的意见》《加强对同级党委及其班子成员监督的十条措施》等一系列制度文件，用制度固化整改成果、推动经济社会高质量发展。

二、整改落实的主要成效

（一）关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委工作要求不到位，推动县域经济高质量发展有差距”方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示精神不深入”问题

（1）针对“理论学习浅表化”问题。一是创新理论学习方法。邀请专家教授来曲阳授课，举办主题教育读书班，组织党员干部到红色教育基地研学，通过丰富多彩的学习形式，引导党员干部学深悟透、知行合一。二是积极开展培训活动。举办“2023年度县直机关党组织书记及预备党员和转正后1年内党员培训班”“2024年科级干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训班”等，承办“2024年保定市党支部领办合作社进阶培训班”“保定市基层组工干部抓党建促乡村振兴培训班”等，共培训各级党员干部4700余人次。三是强化理论学习效果。坚持每月组织县委理论学习中心组集中学习不少于1次，科学制定课程，确保学习时长。印发《2024年全县各党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，按阶段印发《全县各党委（党组）理论学习中心组近期学习要点》，推动理论学习中心组制度化、规范化、常态化。四是党史学习教育常态化。印发《曲阳县关于建立党史学习教育常态化长效化机制的通知》，从党史学习、党性锻炼、为民服务、正风肃纪等方面建立党史学习教育常态化长效化机制，推动党史学习教育走深走实、见行见效。

（2）针对“服务保障雄安新区有差距”问题。一是建立生态环境考核机制。印发《曲阳县国家重点生态功能区县域生态环境质量检测评价与考核工作实施方案》，明确14个职能部门职责任务，凝聚生态环境保护合力，确保县域生态功能持续向好。二是加强水土流失治理。治理及自然修复85k㎡（省水土流失动态监测数据），2023年重点对剩余7k㎡水土流失面积进行治理，共涉及7个项目，目前已全部整改到位并完成验收工作。三是加快矿山修复治理工程竣工验收。31处矿山修复治理工程已完工，2023年4月18日至20日组织专家进行现场查看，并召开了内业审查会，提出整改意见并监督施工单位按要求整改到位；5月11日至15日组织专家对31处矿山修复治理工程项目进行现场验收，已全部通过验收并出具竣工验收意见。四是深刻汲取教训，坚持举一反三，对新实施的白洋淀上游历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目，成立领导小组，组建工作专班，专人负责盯办，严格按照上级要求推进，并监督施工单位严格按照工程建设方案施工，确保按时保质完成任务，坚决防止此类问题再次发生。

（3）针对“对接京津成效小效益低”问题。一是成立专业招商队伍。整合发改、商务、园区、招商办等部门力量，选拔10名干部组成专业招商队伍，成立曲阳县招商引资服务中心，专门负责招商引资工作。二是加大对接京津力度。制定《关于推进京津冀协同发展走在前列的工作方案》，成立曲阳县推进京津冀协同发展走在前列工作领导小组和央企对接服务工作领导小组，瞄准央企、国企和京津大企业开展招商引资，加大制造类工业项目引进力度。截至目前，引进生产制造类项目11个。三是提高项目投资亩均强度。明确2023年为曲阳县招商引资和项目建设攻坚突破年，县党政主要领导带头外出招商引资，引进了一批大项目好项目落户曲阳。2023年曲阳县共申报市以上重点项目24个，2024年申报市以上重点项目25个。2023年4月21日县省级经济开发区申报成功，严格落实《河北省人民政府办公厅关于提升土地利用质量效益的指导意见》要求，力争达到全省开发区工业用地亩均投资水平。

2．关于“以新发展理念引领推动高质量发展有差距”问题

（1）针对“推动县域经济发展后劲不足”问题。一是聚焦高质量发展，调整规上企业结构，减少粗放型企业数量，目前规上企业36家，其中水泥、化工、雕刻等资源粗放型企业5家，占比降至14％。二是成立“项目攻坚突破年”工作领导小组，强力推进省重点项目建设进度。2023年省重点项目5个，其中一搬迁项目、一幕墙项目均已建成投产，其余项目正在加快建设。三是提升科技创新能力，制定《关于打造创新驱动发展新样板工作方案》，引导企业建立研发机构，落实科技创新奖补政策，激发企业创新积极性。四是加大研发费用加计扣除政策宣传，多次组织研发费用加计扣除政策培训会和实务指导培训会，将研发费用加计扣除优惠政策印制成册，安排专人组成辅导小组，主动走进企业上门送册、解读政策，确保应纳尽纳、应享尽享。五是做好科技特派团服务工作，印发《曲阳县专精特新“小巨人”企业科技特派团服务保障工作方案》《曲阳县专精特新“小巨人”企业科技特派团工作联席会议制度》《曲阳县专精特新“小巨人”企业科技特派团包联领导和联络员工作职责》，为科技特派团提供全方位保障，争取更多专精特新企业纳入省级科技特派团帮扶范围。

（2）针对“推进特色产业集群发展缓慢”问题。一是推动雕刻产业集约化发展，雕塑文化产业园成功入选国家级文化产业示范园区，被省工信厅授予“河北省雕刻产业名县”，充分发挥园区的集聚、孵化、辐射和示范作用，打造立县兴县特色产业集群。二是深入实施领跑者计划，支持企业组建雕塑企业集团并包装上市，带动扶持一批极具创新活力和发展空间的小微企业。三是擦亮“大师品牌”，3个河北省工艺美术大师示范工作室已授牌成立，对市场主体进行商标品牌战略指导，发放驰名商标申报要求及所需材料明白纸，依托中国曲阳雕塑产业创新联盟平台，鼓励龙头企业、规上工业争创中国驰名商标。

（3）针对“文旅深度融合不够”问题。一是强化顶层设计。结合“十四五”规划和国土空间规划，编制完成《曲阳县全域旅游发展规划》，整合县域内旅游资源，积极构建有山、有水、有文化、有产业、有故事、有味道、有古村落、有田园生活的“曲阳场景”。二是加快文旅融合。被省文化和旅游厅验收认定为省级全域旅游示范区。谋划建设定窑国家考古遗址展示利用和服务设施建设一期项目、灵山聚龙洞景区基础设施改造提升项目，打造推动文旅融合发展的战略支点。三是强化宣传推广。与东方演艺集团合作编排《孩儿枕·家和兴》大型精品宋韵国风舞剧，2024年6月19日在保定市关汉卿大剧院成功首演，正在全国各大剧院巡演，曲阳文旅融合效应持续放大。

（4）针对“大气污染治理不到位”问题。一是县委、县政府始终将大气污染防治作为高质量发展的重中之重，县委常委会、政府常务会常态化调度，并明确县政府副县长、公安局局长分管大气污染防治工作，日研判、日调度、日排查、日整改，科学分析污染成因，落实精细化管控措施。二是全力整治粉尘污染。印发曲阳县大气污染防治攻坚战实施方案，对全县企业进行两轮全覆盖排查整治；涉气企业全部安装工业企业厂区微雾抑尘装置。三是强力推进“双代”工作。印发曲阳县“气代煤”工作实施方案，实现应代户动态清零；组织县公安局派出所和各乡镇对散煤进行常态化排查整治，消除复燃隐患。四是强化重型货车管控，严格城区黄牌车通行证审批流程，对尾气排放超标、不合格的车辆，停办通行证。大力推广新能源汽车，建设重型货车清洗装置，增加城区周边巡逻警力和频次，坚决查处排放不达标、冒黑烟、扬撒遗漏车辆。五是强化扬尘污染治理，购买机械化洗扫设备，对城乡结合部6个村内道路进行硬化。印发《施工工地安全生产、扬尘治理工作实施方案》，建立《施工工地安全生产、扬尘治理包联责任（四明确）台账》，对建筑施工工地严格落实洒水、苫盖、围挡等抑尘措施，取缔裸土停车场，硬化、绿化裸土图斑。六是建立曲阳县大气污染防治10项工作机制，做到扁平化指挥、快速化反应、规范化整改，各单位问题反馈及整改率由以前的60％提升到100％。建立健全施工工地、工业企业、加油站、裸土整治、“双代”情况排查、屠宰点、汽修摊点、餐饮油烟、生物质燃烧、散煤排查等22类台账，分类施治、精准管理，坚决打赢大气污染治理攻坚战。印发《大气污染防治工作专项考核问责办法》，强化空气质量目标管理，对工作不力、长期排名落后的严肃追责问责。

（5）针对“优化营商环境力度不够”问题。一是关于“标准地”供应，曲阳县省级经济开发区获省政府批准成立后，出台《曲阳县关于推行“标准地”改革的实施意见》《曲阳县经济开发区企业投资项目“区域评估＋标准地＋承诺制＋代办制＋先建后验”改革试点工作方案》，建立“事先做评估、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的“标准地”制度，在经济开发区内施行。二是关于农村集体经营性建设用地，根据2023年3月1日自然资源部办公厅《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》要求，此项工作在试点县推行，曲阳县未纳入试点县，目前正在积极搜集相关资料，提前做好准备。三是关于推进智慧城市数字城市，印发《曲阳县数字曲阳建设发展领导小组机构优化调整方案》《曲阳县数字曲阳建设发展领导小组及办公室议事规则》《曲阳县“数字曲阳”建设方案》，设立数字机关、数字政府、数字经济、数字生活、数字文化、数字法治六大专班，统筹推进数字城市建设进程。关于海绵城市改革，严格按照《曲阳县中心城市海绵城市专项规划》要求，实施城区雨污分流工程，有效提升城区存水、排水能力。四是关于智慧社区方面，出台《关于深入推进智慧社区建设的实施方案（试行）》，提升小区安全性和便利性，完成市定智慧小区建设任务。智慧乡村方面，加快乡村数字基础设施建设，93个行政村完成数字乡村试点建设，300余个行政村实现5G网络覆盖。全力推广“冀时办”“河北税务”等业务网办渠道平台，方便群众网上办、就近办。五是通过集中培训、窗口轮训、视频会议、微信群交流等方式，每月对各乡镇行政综合服务中心主任和业务办理人员进行2次以上培训，每两周安排4名乡镇业务人员驻县行政综合审批大厅跟班学习；在18个乡镇行政综合服务中心实施AB岗负责制，确保人员不缺勤、不断岗，承接业务及时办理到位。六是按照保定市自然资源和规划局《关于进一步压缩不动产登记办理时限的通知》要求，个人不动产登记、抵押登记（散件）办理时限压减为1个工作日，巡视反馈以来，曲阳县多项不动产登记业务均在1个工作日内完成。

（6）针对“改善民生有短板”问题。一是智慧平安社区建设项目、农村生活水源江水置换工程项目已完工，一棚户区改造项目，目前已经完成施工建设，正在组织验收。二是加快建设木道沟综合整治工程项目，河道清淤、污水管道改迁、河堤修复与新建、生态护岸和生态湿地建设等主要工程已完成。三是广泛征求无物业小区业主意见，参考其他先进县市经验，引进物业企业对26个无物业小区进行统一管理，已经入驻并开展工作。四是印发《关于推进网格化管理服务平台建设的通知》《网格员队伍管理细则（试行）》等文件，完善网格化管理和“北岳守护者”义警互补服务，构建纵向到底、横向到边的网格化管理服务体系，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。五是搭建由县人民法院、县司法局、县工商联、县住建局等单位联合调解平台，聘请34名特邀调解员深度参与各类矛盾纠纷化解，从源头减少民商事案件发生。

3．关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不到位”问题

（1）针对“防返贫工作有弱项”问题。一是组织18个乡镇业务人员对脱贫人口和易返贫致贫人口进行摸排更新，发现问题数据立即核实并修改完善，确保系统数据真实可靠。二是由县农业农村局牵头，组织县医保局、县住建局、县水利局、县人社局、县卫健局、县民政局、县教体局等10家单位，及时推送本行业相关预警信息，梳理汇总后反馈各乡镇核实，对符合条件的农户履行识别程序，确保应纳尽纳。三是实施奶牛养殖、肉鸡养殖、温室大棚等9个项目，可带动脱贫户8000余户，户均增收600余元，超额完成省增8％要求。四是县政府办、县农业农村局、县发展改革局等单位组成4个督导组，对全县所有扶贫微工厂进行全面摸排，督促合理利用，实现正常运营。

（2）针对“落实耕地保护和粮食安全不坚决”问题。一是2022年9月灵山镇郭家庄村、南镇村违法占用耕地问题，经核实为设施农用地蔬菜大棚在建项目，灵山镇已为两宗项目办理了设施农用地备案手续。二是组织开展“清零行动”专项整治，对涉及曲阳县郎家庄村违规占地和北东郭村违规占地，全部进行清理整治。加强对乡镇的执法事项指导，先后多次组织乡镇执法人员进行集中业务培训，在各乡镇印发公告、发放条幅，营造浓厚氛围，加大土地保护力度。三是向市发改委申报优质粮食工程（绿色仓储能力提升）项目，目前仓房主体已完工，正在进行收尾工作。

（3）针对“乡村振兴用力不足”问题。一是召开县委十四届49次常委会（扩大）会议专题传达学习中央农村工作会议精神和省委、市委工作要求。二是对“空壳化”合作社进行全面排查清理，通过党组织领办合作社新增367家，目前全县农民专业合作社697家。三是持续加大“三农”投入力度，2024年县本级预算安排4.43亿元，同比增加200万元，达到省定财政投入持续稳定增长要求。四是加大农产品加工业扶持力度，着力培育一批龙头企业。实施西旦沟苹果深加工项目，新建河北民盛食用植物油加工项目，农产品加工比值有一定比例提高。五是邀请河北农业大学教授进行果树技术指导，现场传授果树种植技术。印发《关于进一步促进大枣产业高质量发展的实施意见》《关于加快梨果产业高质量发展的实施意见》，积极培育种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型经营主体，搞好产品开发、优化加工工艺、提升产品品质，推动大枣、鸭梨产业高质量发展。

4．关于“总揽全局协调各方作用发挥不充分”问题

（1）针对“担当作为精神不足”问题。一是严厉打击非法采砂。深刻汲取沙河非法采砂事件教训，县党政主要领导多次到大沙河实地调研检查，坚持技术防范、属地巡查、部门监管、依法打击常态化，坚决防止非法采砂问题死灰复燃。优化河湖智能视频监控系统，对重点河道部位、关键路口、重点场（站）安装远程视频监控25个，设置检查站11个，安排人员24小时值班值守，发现问题，立即处置。二是强化宣传教育。通过发放明白纸、面对面讲解、利用新媒体传播等形式，广泛宣传打击非法采砂有关政策和文件要求。对沿途涉河村庄逐户签订不参与河道非法采砂承诺书，对重点用砂企业发放《告知书》，向群众发放《曲阳县关于严厉打击河道非法采砂行为明白纸》，通过村内喇叭广播、村民微信群等方式进行宣传提示，营造全民参与、群防群治的良好氛围。三是积极开展沙河综合治理。积极争取沙河治理政策和资金支持，同时学习先进市县经验，运用改革思维，采取资源化、市场化方式，盘活河道砂石资源，全力推动综合治理。计划引进国企资本对沙河进行综合治理，从根本上解决河道私挖乱采、争夺资源等问题，维护河道长治久安。

（2）针对“申报省级经济开发区工作效率低”问题。一是向保定市自然资源和规划局提交《关于河北曲阳经济开发区设立用地情况的初审报告》，市自然资源和规划局当日向省自然资源厅提交了《关于河北曲阳经济开发区设立用地情况的报告》，省自然资源厅向省商务厅出具了《关于设立河北曲阳经济开发区的意见》，河北省人民政府出具《关于同意设立河北曲阳经济开发区的批复》，曲阳县省级经济开发区申报成功。二是县委常委会研究通过《中共河北曲阳经济开发区工作委员会、河北曲阳经济开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，领导班子成员和股室负责人员均已配备到位。推进开发区道路建设，园区主干路一期已经通车，二期工程正在建设，占地70亩的标准化厂房主体已经封顶。三是发挥开发区招商平台支撑作用，以曲阳县现有产业体系为基础，构建以装备制造、新型建材等为主要动力和支撑的新型产业体系。目前，开发区已签约项目7个。

（3）针对“统筹社会发展有所欠缺”问题。一是出台《曲阳县稳经济一揽子政策及配套措施》《关于贯彻落实国家、省、市稳经济接续政策若干措施的通知》《关于印发支持企业发展一揽子金融政策的通知》等政策，为企业提供减税降费、财政奖励、融资支持等惠企利民措施。深入开展“万人助万企”行动，面对面向企业宣讲政策，了解企业诉求困难，帮助企业更好享受政策红利。二是大力开拓市场，县委常委带队参加第17届中国义乌文化和旅游产品交易博览会，在“外交帮扶＋百县万品”活动中独立设置雕刻、定瓷、农特产品等20余款特色产品展销台，受商务部外贸发展局邀请参加第二届中国（重庆）跨境电商交易会暨中国（重庆）跨境电商发展高峰论坛，加强与外商交流合作，促进雕刻产品出口。

5．关于“防范化解重大风险有短板”问题

（1）针对“化解债务问题办法不多”问题。一是严格控制政府债务，严禁新增隐性债务。二是组织成立纳税辅导小组，对企业进行纳税评估辅导，实地考察经营情况和账目情况，确保依法征税、应收尽收。三是拓宽非税收入渠道，盘活国有资产，提高国有资产使用效率，降低土地占补平衡指标收入占比，保持财政收入持续增长。

（二）关于“党委落实全面从严治党战略部署有差距，落实‘两个责任’不够有力”方面

1．关于“党委落实主体责任有欠缺”问题

（1）针对“履行第一责任人责任和‘一岗双责’不到位”问题。一是严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，压紧压实第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，督促领导干部从严抓好分管领域党风廉政建设。二是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，每半年至少召开1次常委会会议专题研究全面从严治党工作。三是组织学习《党政领导干部考核工作条例》，印发《关于规范述学述职述廉述法报告的有关要求》，明确组织部门把关要点和流程，严禁漏项等问题发生。

（2）针对“对巡察工作重视不够”问题。一是把巡察工作纳入县委常委会研究重要内容，及时研究各轮巡察工作计划和巡察方案，听取年度巡察工作情况报告，推动巡察工作高质量发展。二是县委书记出席各轮巡察工作动员部署会，专题听取各轮巡察工作汇报，直接点人点事点问题，推动巡察整改工作取得实效。印发《巡察组工作质效评估办法》，将严的基调、严的措施、严的氛围贯穿巡察全过程，分类细化监督清单，提高巡察监督质效。三是扎实开展巡察工作，2024年7月26日召开全县巡察工作会议暨十四届县委第六轮巡察动员部署会，派出6个巡察组，对2个县直部门、1个乡镇进行巡察“回头看”，对54个村级党组织开展直接巡察，对4个县直部门开展专项巡察。

2．关于“纪委落实监督责任有差距”问题

（1）针对“同级监督责任弱化”问题。一是严格落实省委《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法（试行）》要求，县纪委书记发现同级领导班子成员有苗头性、倾向性问题，及时进行提示提醒，问题严重的，按程序向上级纪委和同级党委主要负责人报告。二是严格落实组织生活制度，严肃开展批评与自我批评，在省委巡视整改专题民主生活会上，县纪委书记对县委班子成员提出20条有针对性的批评意见，对县委常委班子提出2条批评意见。三是县纪委书记立足主责主业，围绕县委中心工作，积极参加常委会会议，2023年共召开29次常委会（扩大）会议，共出席28次，1次因公外出未能参加。四是严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，印发《加强对同级党委及其班子成员监督的十条措施》，从10个方面加强对同级党委的监督，推动同级监督见行见效。

（2）针对“日常监督不到位”问题。一是县纪委监委向监察建议未落实到位的恒州镇、产德镇、县民政局、县公安局等16个责任单位发放《巡视整改工作提示卡》，并将督促整改任务分包到相应的6个监督检查室和5个派驻纪检监察组进行跟踪督办。38份纪检监察建议已经全部整改到位，其中15份未反馈整改报告的单位，已逐项反馈并整改。二是县纪委监委向县执法局发放监察建议书，县执法局积极追缴，已将相关人员多发的工资等退回县财政。

（3）针对“执纪问责简单化”问题。一是深刻汲取“一刀切”问题教训，深入开展案件质量（安全）检查工作，印发《曲阳县纪委监委案件质量（安全）评查考核办法（试行）》，通过县纪委监委内设科室与乡镇纪委之间的互查互评，对全县纪检监察系统内存在的证据、定性、处分档次等方面问题进行全面整改提升，优化双月案件质量评查的结果运用。二是制定《曲阳县纪委监委案件办理应知应会手册》及乡案县审的审查、审理案卷模板，为全县纪检监察系统案件办理提供了程序性指导，确保案件办理程序合法、手续完备。三是强化教育培训，充分发挥纪检监察各科室主观能动性，由各科室自选课题、自备课件对案件办理中存在的问题和需注意的关键点进行讲解，通过晨会、纪检课堂等方式边学边教、边教边学，全面提升全县纪检监察系统人员的业务能力，杜绝“一刀切”问题再次发生。

3．关于“党风廉政建设存在短板”问题

（1）针对“对资金密集的重点领域风险防控不够”问题。一是按照干部管理权限，对各级各部门县管干部廉政档案进行更新，同时将资金密集、资源富集的23个部门中层干部及关键岗位人员纳入监督范围，建立《廉政风险点排查防控登记表》“精准画像”，目前已完成上述全部人员廉政档案更新工作。二是印发《关于开展廉政风险点排查防控工作的通知》，督促县直各部门根据各自职能开展重点领域廉政风险排查，目前共排查县直部门63个、发现风险点243个，县直各部门均已制定防控措施，确保管在关键时、管住关键事。三是在“党建＋”擂台赛上播放《擎起专项整治利剑 持续优化营商环境》专题片，以案促教、以案促改，充分发挥教育震慑作用。四是将县农业农村局、县卫健局、县医保局等资金密集的单位和国有企业作为巡察重点，充分发挥巡察综合监督作用。

（2）针对“农村‘三资’监管不到位”问题。一是健全完善“三资”管理制度体系，印发《开展清理规范农村集体经济合同专项整治“回头看”工作实施方案》，围绕农村“三资”强化监督管理，健全工作举措，从源头防范腐败问题发生。二是充分发挥村级“三员”（村纪检委员、监察联络员、村务监督委员会委员）队伍作用，落实“两书三表”（两书：村社区“三员”规范运行暨基层监督实务工作手册、农村小微权力清单及权力运行流程图；三表：社情民意日记、“三重一大”事项监督工作台账、党务村务财务公开监督工作台账）要求，围绕“监督、协助、教育、提醒、报告”五项职能开展培训，组织“三员”队伍业务培训4次。三是严格落实“村财乡管”制度，印发《加强对农村集体“三资”日常监督的通知》，由县纪委监委联合乡镇纪委，常态化对“村财乡管”制度落实开展监督，推动农村“三资”管理规范、有序、民主、公开。四是聚焦乡村振兴领域不正之风和腐败问题，印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的工作意见》，按上级要求对乡村振兴领域问题线索进行“大起底”和“大摸排”，梳理问题线索11条，党纪政务处分7人，组织处理27人。

4．关于“推进作风建设有弱项”问题

（1）针对“‘潮·悦’工程未完工”问题。潮·悦时尚大道项目已改造提升完成；潮·悦时代广场项目已完成并投入运营；潮·悦博金国际酒店项目主体建设和景观亮化已完成；潮悦里特色步行街、潮·悦全被动式小学已建成投入使用，潮·悦滨湖公园项目已建成并对外开放。

（2）针对“‘四风’问题屡禁不绝”问题。一是县直某局原副局长违反廉洁纪律，曲阳县纪委给予其撤销党内职务处分、曲阳县监委给予其撤职处分。二是制定《落实中央八项规定及纠治“四风”常态化监督工作机制》，印发《深化纠治“四风”和作风纪律问题暨正风肃纪监督检查工作方案》《关于落实中央八项规定精神和纠治“四风”问题专项检查方案》，紧盯重要点位、重点部位，持之以恒纠治“四风”。三是聚焦“四风”问题开展监督检查，今年以来，共查处“四风”问题线索38件，党纪政务处分50人，组织处理7人。四是紧盯关键节点，印发《中共曲阳县纪委关于开展集中纠治“四风”问题专项检查的通知》《关于2024年元旦期间纠治“四风”监督检查情况的通报》等文件，对各乡镇、县直各部门进行明察暗访，对监督检查中发现问题进行通报，持续做好关键节点、敏感时段的“四风”纠治工作。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不扎实、基层组织建设和干部队伍管理有短板”方面

1．关于“领导班子建设有弱项”问题

（1）针对“决策程序执行不严”问题。一是县委十四届54次常委会（扩大）会议专题传达学习《县委常委会议事决策规则》，强化程序意识，严格落实民主集中制，严格执行议事决策程序。二是在召开县委常委会会议时，广泛征求意见建议，坚持主持人末位表态制度，确保议事决策的科学性、民主性和公正性。

（2）针对“民主生活会‘辣味’不足”问题。一是深化思想认识，县委常委会（扩大）会议研究学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，加强自我约束，坚决杜绝在民主生活会中以建议代替批评情况。二是坚持立行立改，坚持高质量、高标准开好年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会，对征求意见、谈心谈话、对照检查、批评意见的各个环节严格把关，确保一针见血指出问题，严肃认真开展批评与自我批评，真正达到红脸出汗的目的。

2．关于“选人用人存在薄弱环节”问题

（1）针对“执行干部任用条例不严格”问题。一是加强学习，县委召开常委会会议、县委组织部召开部务会，研究学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职回避暂行规定》等文件，进一步明确干部任免事项参会和表决范围，规范县委常委表达意见的方式方法，严格执行干部回避制度，做到按原则办事、按制度办事、按程序办事。二是强化制度约束，出台《关于进一步加强和规范干部选拔任用工作的若干措施》，制定包括回避制度在内的选人用人任务清单，进一步明确回避情形，坚决防止违规情况发生。三是规范人事任免，及时调整干部任免发文主体，凡是由县委集体讨论做出任免决定的一律以县委名义出具任免文件。

（2）针对“党组配备不规范”问题。一是认真学习条例规定，召开县委常委会会议，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》文件，坚持人岗相适、人事相宜、规范配备的用人原则。二是坚决做到即知即改，对党组缺配单位逐一分析研判，并召开县委常委会会议对相关单位党组成员全部配备到位。三是县委认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，充分发挥党组在加强和改进党的基层建设中把方向、管大局、保落实的重要作用。

（3）针对“干部日常监督不到位”问题。一是常态化排查整治公务员违规经商办企业，依法依规严肃处理。二是切实加强出国境证照管理。出台《关于进一步加强因私出国（境）审批管理的通知》，切实做到人员应备尽备、证件应交尽交。三是坚持容错纠错制度化。结合省委《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》，制定《曲阳县容错纠错实施办法（试行）》并严格执行，坚决为担当者担当、为干事者撑腰。

3．关于“基层党建工作有短板”问题

（1）针对“落实党建责任制有差距”问题。一是强化党建提升举措。召开县委常委会（扩大）会议专题传达学习全国、全省组织部长会议和全市组织部长暨老干部局长会议精神，安排部署农村党建工作；研究通过《关于开展基层党建治理提升“双百双十”工程的实施方案》《关于选派乡村振兴指导员工作实施方案》《关于实施曲阳县“百名大师助百村”工程的工作方案》。二是强化党建责任落实。印发《曲阳县进一步加强基层党建责任制的意见》，严格落实党员县级领导包联制度，向26名党员县级领导发放关于落实乡镇“大党建”工作《提示卡》，推动乡镇“大党建”机制落实到位。三是强化党建制度执行。印发《曲阳县乡镇党建联席会议制度及议事规则》，结合“全员抓党建”活动，督促指导各乡镇党委召开党建联席会议，研究落实重大党建事项，推动重点工作任务落地落实。四是强化党建工作力量。调整选拔了一批“热爱党务、熟悉农村、会抓党建”的乡镇干部，8个乡镇组织委员、2个乡镇党建办主任已全部配齐配强，18个乡镇党委副书记均已落实专职分管党建工作。

（2）针对“软弱涣散村党组织整治不力”问题。一是严格村级班子管理，扎实开展“再造新保定、奋进党旗红”活动，持续强化村党组织ABCD分档管理，每半年组织乡镇党委对班子运行分析研判，对分档情况实施动态管理。二是深化软弱涣散村党组织整顿，对D档村党组织实行“四包一”（党员县级领导、乡镇领导班子成员、包村干部、村党组织书记）包联制度，“一村一策”强力整治，年底由县乡村三级开展评估验收，确保整顿效果。三是健全治难转后机制，对涉及的9个村班子运行进行“回头看”，形成专项报告，指导乡镇党委常态跟踪、重点关注，建立健全班子运行机制，强化监督管理，防止治后反弹。

（3）针对“教育系统党建工作弱化”问题。一是加大教育系统党建工作力度，印发《关于加强基层党组织活动阵地建设的工作方案》，印发《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》，对教育系统50余个党（总）支部阵地建设进行改造提升，切实提升教育系统党建质量。二是明确党支部书记职责任务，对党政分设的19个中小学党总支书记、校长由县委教育工委依次进行了约谈，对党组织书记职责和校长职权进行公开公示，确保教育系统党建与业务“两手抓、两手硬”。三是组织开展教育系统基层党组织书记集中培训，切实提升党支部书记抓党建能力，目前已培训380余人次。

（四）关于“巡视、审计等监督发现问题整改不扎实，持续整改用力不足”方面

（1）针对“推动巡视、审计发现问题整改不到位”问题。一是关于巡视反馈国有资产闲置浪费。在新建办公楼改建县委党校建设期间，县委书记、县长先后10余次到新建办公楼改建项目现场办公，听取工作进展情况汇报，并明确县委常委、县纪委书记、县监委主任牵头负责，定期督导调度项目进展，目前县委党校已搬入新建办公楼6楼办公，新时代文明实践中心、反腐倡廉教育基地已经陆续入驻办公楼。二是关于上级审计反馈“羊平污水处理厂未批先建”问题。分管县领导定期督导调度，县住建局明确专人督促跑办手续，目前手续全部办理齐全，羊平污水处理厂投入正式运营。

（2）针对“持续用力不足”问题。一是关于重点项目谋划推进不力问题，召开曲阳县建设现代化中国雕刻文化名城表彰暨优化营商环境大会，印发《曲阳县县级领导包联重点项目工作方案》，对24个市以上重点项目建立“包联领导＋专班推进”机制，确保项目如期开工、按时达效。二是关于农村“三资”管理不规范问题，严格落实《关于全面推行“三三三”工作机制进一步加强农村集体“三资”管理工作的实施意见》《曲阳县关于加强农村集体“三资”监督管理的若干措施》，由县农业农村局牵头，实现18个乡镇367个行政村“三资”管理网络平台全覆盖，组织各乡镇副职和村干部进行系统化业务培训，强化镇、村两级规范“三资”管理、财务公开等业务水平，持续巩固提升专项整治成效。印发《开展清理规范农村集体经济合同专项整治“回头看”工作实施方案》，围绕农村“三资”强化监督管理，从源头防范腐败问题发生。三是关于行政审批改革不到位问题，全县18个乡镇、367个村均设立了行政综合服务中心和综合服务站，共下放乡镇行政综合服务中心服务事项119项，村（社区）综合服务站承接服务事项53项，实现群众常办事项就近办理。印发《曲阳县行政许可事项目录》《曲阳县行政备案事项目录》《曲阳县行政许可事项实施规范》，推动实现同一许可事项受理条件、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等要素线上线下规范统一。组织相关单位认领政务服务事项并发布到河北省政务服务网，及时维护更新办事指南，目前县级1742项政务服务事项100％实现网上可办，1739项实现全流程网办；上线“一件事一次办”套餐112个，通过并联审批、集成办理方式，只需提交一次材料、一次即可办成。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续发力、久久为功，不断巩固拓展整改成果，以整改转变作风，以整改推动落实，以整改促进发展。

（一）坚持政治引领，坚决贯彻党中央重大决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，深刻领会习近平总书记视察河北重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求。加强和完善理论学习中心组学习，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）坚持全面从严治党，持续营造风清气正政治生态。深入贯彻党的二十大精神，深入推进全面从严治党，以壮士断腕的勇气、刮骨疗毒的决心，坚决整治不担当、不作为现象，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以自我革命引领社会革命，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。强化纪委监委日常监督，明确监督责任，完善监督机制，精准运用“四种形态”，以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得新的更大成效。

（三）坚持强基固本，全面夯实基层坚强战斗堡垒。坚持和加强党的领导，坚决贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，切实提高党委把方向、管大局、作决策、促落实能力。认真落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，树立正确用人导向，选优配强各级领导班子，推动干部能上能下、能进能出，打造一支敢挑重担、敢干大事、敢打硬仗的干部队伍。持续整顿软弱涣散基层党组织，统筹做好农村、社区、机关、企业等党建工作，实施基层党建质量提升“双百双十”工程，以高质量党建引领高效能治理。

（四）坚持创新驱动，加快推动经济社会高质量发展。深入实施领跑者行动，抢抓京津冀协同发展和曲阳省级经济开发区3年培育期机遇，以更大力度迈开两条腿、对接各部委，大力开展招商引资，扎实推进重点项目建设，为县域经济发展注入新动能。抢抓国家级非遗助力乡村振兴试点和国家级文化产业示范园区机遇，加快雕刻、定瓷特色产业转型升级。加快定窑国家考古遗址公园建设，打造文旅融合发展的重要支点。深入开展“万人助万企”行动和“万企评部门”活动，全力打造效率最高、服务最优、成本最低的营商环境。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，建设宜居韧性智慧城市。大力发展现代都市型农业和农产品加工业，建设宜居宜业和美乡村。突出抓好扩大创业就业、增加城乡居民收入、健全社会保障体系等工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（五）坚持常抓不懈，全力做好巡视“后半篇文章”。大力发扬钉钉子精神，把整改工作融入日常、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以整改成果推动各项工作高质量发展。对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，查漏补缺、巩固成果；对需要一定时间解决的，加强跟踪问效，紧盯不放、挂牌督办；对需要长期坚持的，不断完善和强化措施，一抓到底、防止反弹，确保整改工作取得实实在在的效果。健全完善各项规章制度，织牢织密制度笼子，堵塞滋生问题漏洞，确保各项工作有章可循、有规可依，为加快建设现代化中国雕刻文化名城提供坚强保障。

来源：曲阳县人民政府官网

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