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近年来，泰安市公共资源交易中心把开展框架协议采购作为提质增效、释放交易活力的重要环节，通过先行先试，不断创新，走出了一条从“从无到有”到“从有到优”的框架协议采购发展之路，着力构建规范高效的框架协议采购流程体系。
先行先试，从无到有。所谓框架协议采购，是指集中采购机构或者主管预算单位对技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务，通过公开征集程序，确定第一阶段入围供应商并订立框架协议，采购人或者服务对象按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并订立采购合同的采购方式。自2022年财政部发布《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》以后，各地框架协议采购陆续展开。作为一种新的采购方式，无先行经验可供借鉴，面对这一情况，市公共资源交易中心摒弃畏难情绪，勇于“吃螃蟹”，敢于“摸着石头过河”。通过组织精干力量，仔细研究采购政策，梳理采购流程，扎实做好人员、设备、系统平台等相关准备工作，积极对接相关采购主体，广泛征求各方意见，科学做好采购文件编制。经过周密充分的准备，2023年1月6日顺利完成了首例框架协议采购项目-泰安市泰山区党政机关、事业单位公务用车定点维修保养、定点加油、定点保险服务项目的采购工作，实现了框架协议采购方式从零到一的飞跃。
创新引领，从有到优。实践证明，开展框架协议采购是提升采购效能的有效方式。为进一步拓展框架协议采购实践，优化营商环境，助力构建全国统一大市场，市公共资源交易中心在前期经验总结的基础上，依据相关政策法规，把开展框架协议区域联动采购纳入2024年重点目标任务。所谓框架协议区域联动采购就是在打破预算层级和行政区域阻隔基础上开展的市与县之间或县与县之间不同采购单位针对同一类别采购标的实施的联合采购。开展框架协议区域联动采购是应用框架协议采购方式的一种创新实践，能进一步丰富框架协议采购应用场景，进而在更大程度上降低采购成本、提高采购效率。针对各采购单位采购需求不同的难题，积极组织座谈会，邀请采购人、供应商代表参加，广泛征集各方意见，形成统一采购需求；针对采购流程适用问题，积极和市财政局沟通协调，明确职责分工，编制采购实施方案，协调推进采购实施。今年，市中心先后完成了泰安市市级、泰山区党政机关事业单位和两区（泰山区、岱岳区）法院、检察院社会汽车定点租赁及泰安市市域党政机关事业单位公务用车定点加油、定点保险等3个项目的市域范围内联动采购，实现了框架协议采购流程体系的进一步完善和升级。
持续发力，精益求精。构建规范高效的框架协议采购流程体系是最大限度发挥框架协议采购优势、迸发采购效能的基础性环节。市公共资源交易中心把推进框架协议采购流程标准化体系建设作为工作重点，持续发力，精益求精。围绕规范采购文件编制，严格采购需求管理，针对已开展的框架协议项目同步结合重点采购类别，广泛征集各方采购主体意见，形成一批规范化标准化的采购文件范本；聚焦采购流程管理，明确采购职责划分，严格采购流程执行，在系统适配、场地维护、人员管理、商城入驻等重点环节均制定了严格的规章制度；加强对外合作交流，借助承接2025年度全省碎纸机框架协议采购项目的契机，积极加强与省交易中心与兄弟地市的业务沟通，交流框架协议采购工作经验，取长补短，兼收并蓄，组织实施好全省碎纸机框架协议采购项目，该项目是市交易中心首次组织货物类项目的框架协议采购，通过项目实施，进一步拓展框架协议采购实践，提升组织大型框架协议采购项目的采购能力，筑牢夯实框架协议采基础，为构建规范高效的框架协议采购流程体系提供强大助力。
下一步，泰安市公共资源交易中心将进一步拓展框架协议采购方式适用范围，不断释放交易动能，激发交易活力，持续打造精品项目，全力构建规范高效完备的框架协议采购流程体系。（文/杨腾腾）
丨来源：泰安市公共资源交易中心
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