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安徽金融监管局日前发布批复显示，同意铜陵农商银行吸收合并安徽铜陵铜源村镇银行。据悉，铜陵农商银行先后发起设立了铜陵铜源、泾县铜源、宿州淮海、徽州铜源、祁门铜源五家村镇银行。
2024年以来，在改革重组、风险化解、经营承压等多重挑战下，农村中小银行直面难题、迎接变革：四川、广西等地农信社改革落地；地市级统一法人农商银行迭出；村镇银行兼并重组加速，“村改支”“村改分”案例频现。业内人士表示，合并重组有助于农村中小银行完善公司治理，增强银行资本实力和抗风险能力。未来一段时间，农村中小银行合并重组将持续稳健推进。
村镇银行吸收合并密集获批
内蒙古银行以吸收合并方式收购4家村镇银行并新设分支机构、铜陵农商银行吸收合并安徽铜陵铜源村镇银行……2024年以来，村镇银行吸收合并密集获批。
河北金融监管局2024年11月披露了两起村镇银行吸收合并村镇银行的案例。具体来看，鹿泉恒升村镇银行、正定恒升村镇银行因被石家庄恒升村镇银行合并而解散；平泉恒升村镇银行因被承德县恒升村镇银行合并而解散。
招联首席研究员董希淼表示，目前，村镇银行结构性重组主要有四种方式：第一种是村镇银行被主发起行吸收合并，改制为主发起行的分支机构；第二种是多家村镇银行合并重组为一家；第三种是村镇银行直接解散，实施市场化退出；第四种是主发起行通过增持旗下村镇银行股份，来加强对村镇银行的管理和治理。
其中，“村改支”或“村改分”已成为村镇银行结构性重组的重要方式。例如，2024年12月，河北金融监管局发布7则批复，同意张家口银行收购张家口万全家银村镇银行等7家村镇银行并设立为分支机构。
此外，近年来，山西、宁夏等多地的村镇银行改革重组步伐也在加快，多表现为被主发起行吸收合并、增持村镇银行股份或被其他村镇银行吸收合并。
多地农信社改革落地
自浙江、辽宁、山西等地的农信社改革相继落地后，2024年又有四川、广西、海南三地加速推进农信社改革，四川农商联合银行、广西农商联合银行、海南农商银行已于2024年揭牌开业。贵州、甘肃等多地的农信社改革路径也愈发明晰。
其中，以四川省联社为基础改制而成的四川农商联合银行于2024年1月29日正式挂牌开业，注册资本220亿元。官网显示，四川省全省农商银行组织体系覆盖省、市、县、乡、村五级，有四川农商联合银行、21家市级农商行（办事处）、165家县级农商行（支行、村镇银行）、4882家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站。
值得一提的是，在省级农商银行加速成立之余，地市级统一法人农商银行不断涌现。例如，四川达州、南充两地正推进组建市级统一法人农商银行；2024年11月底，云南第三家州（市）统一法人农商银行——德宏农商银行正式揭牌开业，该行由盈江农商银行、芒市农商银行等机构以新设合并方式组建。
2024年5月23日，国家金融监督管理总局农村中小银行监管司党支部发布的《统筹推进改革化险 推动农村中小银行高质量发展》署名文章指出，加快推动农村中小银行兼并重组，减少农村中小银行机构数量和层级，加强集中统一管理，因地制宜优化机构布局，重塑经营机制，促进风险持续收敛。
“无论各地省联社采取何种改革路径，关键在于理顺改革架构，将化解风险放在首位，提高资本实力和抗风险能力，在支持本地经济发展中更好地服务实体经济。”江苏某农商银行相关人士说。
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