城镇开发边界主要包括益津城区(含城区办、开发区、霸州镇部分)、胜芳城区(含胜芳镇、辛章和东段乡部分)2个中心城区，津霸现代制造产业园1个独立功能区，南孟镇、康仙庄镇、煎茶铺镇、王庄子镇、信安镇、堂二里镇、扬芬港镇和东段乡等8个乡镇。全市城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.15倍以内，不得擅自突破。
落实河北省主体功能区布局要求，霸州市为国家级城市化地区。城区办、开发区、南孟镇、霸州镇、岔河集乡、康仙庄镇、煎茶铺镇、信安镇、王庄子镇、胜芳镇、堂二里镇、扬芬港镇、东段乡、辛章和东杨庄乡等全部细化为城市化地区。城镇发展区。将城镇集中开发建设并可满足城镇生产生活需要的区域划定为城镇发展区。主要分布在益津城区、胜芳城区、津霸现代制造产业园、南孟镇、康仙庄镇、煎茶铺镇、王庄子镇、信安镇、堂二里镇、扬芬港镇和东段乡。乡村发展区。将市域内其他地区划为乡村发展区，是满足农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，包括村庄建设区、一般农业区和林业发展区。主要分布在岔河集乡、南孟镇、康仙庄镇、煎茶铺镇、王庄子镇、信安镇、堂二里镇、扬芬港镇和东段乡等乡镇。市域形成“中心城市一中心镇-一般乡镇一中心村一基层村”的五级镇村等级结构。包括益津、胜芳2个中心城区，煎茶铺镇、信安镇、堂二里镇、扬芬港镇4个中心镇，南孟镇、岔河集乡、康仙庄镇、东杨庄乡、王庄子镇、东段乡6个一般乡镇，有重点的发展68个中心村，114个基层村。教育设施。按照人口规模和服务半径，每个乡镇政府驻地原则上最少配备1所初中、1所小学、1所幼儿园，人口规模大村至少配备1所小学、1所幼儿园。保留南孟镇霸州市特殊教育学校，促进特殊教育与普通教育协调发展。医疗卫生设施。每个乡镇政府驻地至少设置1处卫生院，有条件的中心乡镇卫生院可建设成为县办医院分院;霸州镇卫生院和胜芳镇卫生院改建为社区服务中心;结合乡镇卫生院设置急救站点，行政村至少设置1处村卫生室。应对人口老龄化，预留医养结合、托育、康复等医疗卫生机构发展空间，满足“一老一小”等重点人群健康需求。文化设施。乡镇政府驻地应设置1所综合文化站，提供图书阅览、科普知识宣传与教育等功能。行政村设置文化活动室，可与公共服务中心结合设置。体育设施。乡镇政府驻地应布局室外综合健身场地、体育特色公园、室内体育活动室、健身步道等体育设施。行政村应设置室外活动场地、文化体育活动室。社会福利设施。乡镇政府驻地应布局养老院，行政村可根据需要设置社区日间照料服务站(点)或农村互助养老设施。殡葬设施。提升殡仪馆综合服务水平，重点完善殡仪馆、城市公益性公墓(骨灰堂)、农村公益性墓地(骨灰堂)、殡仪服务站等公益性殡葬服务设施建设，构建覆盖城乡的殡葬公共服务体系。西部益津城区发展方向以向西、向北为主，向东为辅。以城市功能提升和战略性新兴产业培育为重点，建设产城融合的综合型服务城区。重点完善城市公共服务设施，植入高端休闲服务和科创服务功能，打造综合服务中心。东部胜芳城区发展方向以向北为主。以文旅复兴和工业转型为引领，重塑城镇空间格局，建设全市文旅和智造中心。重点保护古镇格局，展现水乡古镇传统风貌。补齐公共服务设施短板，增强文化旅游功能。推进传统产业升级和低效工业用地腾退，促进产城融合。益津城区城镇开发边界细化为7类功能分区。居住生活区主要布局在西环路(衡山路)以东，龙江道两侧和京九铁路以东地区。综合服务区主要布局在霸州北站东南侧，裕华道、迎宾道沿线，以及牤牛河东侧。商业商务区主要布局在商务休闲与科创服务副中心、创新服务副中心和老城特色商业副中心，以及牤牛河东的新建文化娱乐中心。工业发展区主要布局在霸州高新技术产业园和老城更新片区南侧。物流仓储区主要布局在城南国道G112南侧。绿地休闲区主要布局在综合公园，以及龙江渠和牤牛河沿线。交通枢纽区布局在霸州北站、霸州站。
胜芳城区城镇开发边界细化为6类功能分区。居住生活区重点布局在古镇北侧和辛章。综合服务区重点布局在前钢大道西段和辛章。商业商务区重点布局在胜大路以东沿线地区。工业发展区重点布局在胜芳金属玻璃家具产业园、前钢中道南侧、胜翔路东侧。绿地休闲区重点布局在清北干渠沿线和城市综合公园。物流仓储区主要布局在胜裕路北段。
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