印尼内阁集训营:加强组织度是后发国家真正挑战

文化   2024-11-10 13:16   云南  

中国和印度尼西亚就“在两国主张重叠海域”开展共同开发合作达成共识。双方同意,设立政府间联合指导委员会,探讨和推进有关合作。

普拉博沃在10月20日宣誓就职,此次访华是他执政后首次外访的首站,他将续程前往华盛顿。他今年3月当选总统后,首次出访也是到中国。

尤索夫伊萨东南亚研究院客座研究员马德(Made Supriatma)分析,这是印尼在纳土纳群岛北部的专属经济区与中国的南中国海九段线主张之间争端的解决方案。

在与普拉博沃的会谈中,中表示愿同印尼新政府一道,“构建具有地区和全球影响力的命运共同体”,续写发展中大国联合自强、团结协作、互利共赢的新篇章。

内阁军训

印度尼西亚总统普拉博沃上个月就职后不到五天,便带着新内阁到中爪哇省“军训”。包括正副部长、国家机构负责人、总统顾问、特使和特别幕僚在内的百多名政府要员穿上军服、军帽、军靴,乘坐大力士运输机抵达马格朗市的军事学院。

在为期三天的集训营中,他们除了步操和进行户外活动,还出席讲座,晚上留宿在军事学院附近山头上的帐篷里。生活条件不至于太虐,帐篷还附带空调,然而活动编排紧密,大家须严守纪律,包括清晨4时就得被喇叭声吵醒,进行一上午的运动和步操练习。其余时间,便是就政府任内的计划,如实现粮食和能源安全,以及反贪和官僚管理等课题,听取汇报和展开讨论。

这一切在外界都看着新奇:这些政府要员大多为文官出身,为什么这么大费周章接受军训?商讨国策,为什么还要套上军训形式?普拉博沃这位新总统葫芦里到底卖的是什么药?

普拉博沃是军人出身,过去曾担任特种部队司令。纪律部队里灌输的价值观,时至今日仍反映在他的行事作风上。他在对参与集训营的人员讲话时,俨然长官风范,强调各个政府部门不是单独运作,须有团队精神,“以同样的步调为同样的目标努力”。

大概是注意到外界议论印尼会否重回军国路线,普拉博沃还特地强调,集训营的用意不是要走向军国道路,而是通过建立纪律和忠诚,“不是对普拉博沃,而是对国家、对印尼的忠诚”。

虽说他的任期有五年,但普拉博沃的议程现已相当满,既要实现国家的粮食和能源安全,又要推行孩童免费营养餐计划;东加里曼丹省的新首都,也有待他进一步招资和完成。为了实现这方方面面的政策,他还组建印尼几十年来最大规模的内阁——48名部长和56名副部长。

要管得好这些来自不同背景、有着不同利益诉求且彼此不完全熟悉的政府成员,普拉博沃须能迅速建立威信,也让团队对他的领导作风有更深入的认识。

在普拉博沃看来,纪律才是让整个政府的指挥与控制体系有章法运作的关键所在。军训内容看似与政府日常工作无关,但通过这样的集体体验,无论是觉得有趣或吃苦都好,都能让内阁成员在上任初期的短时间内破冰、相互认识和建立一定程度的互信,甚至塑造出共同使命感。

集训营的作用,无异于一些企业的年度团建活动,让员工短暂放下工作,舒展身心,看到彼此在办公室以外较不常看到的特质。这些都是培养团队精神的有效途径,不同部门的员工在完成各自的工作事项时,对于不同部门之间的配合也会更有意识。

集训营反映普拉博沃这位“行动派”新总统的作风。但这一举措是吸引外界眼球的噱头,还是能有效塑造新团队的向心力,留待进一步观察。毕竟,一个政府五年任期的纪律,无法在三天的集训营内就奇迹般一步到位,更重要的还是高层的纪律,能否贯彻到各部门各层级的日常工作意识里。

有纪律的印尼会很不一样。印尼目前面临的许多治理上的弊病,如贪污和部门之间缺乏协调,就能大幅改善。相信普拉博沃也是意识到这点,才会如此强调政府部门的纪律,以求事半功倍。团队纪律会是他贯彻任内目标的秘诀吗?



震旦智库
震旦智库是一家致力于国际问题与战略竞争研究、环印度洋区域国别研究和中外交流-公共外交活动的新型社会智库。
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