从“不可能”到“可能”，如此助企服务，“泰”给力！

时事 2024-11-28 15:18 北京

精彩抢先看

在企业项目审批过程中

什么样的服务

能让企业省时省力又省心？

今年

江苏省泰州市自然资源和规划局

开展“兴园促企·自然争先”

项目攻坚要素护航先锋行动

建立党建领航、责任落实

项目推进、三级调度、

督查协调“五项机制”

充分发挥

“部门+市县+园区”联动作用

实行全周期服务

为项目落地按下了“快进键”

下一步

泰州局将持续打造

“兴园促企·自然争先”服务品牌

主动服务确保地等项目

提质增效确保地尽其用

关键词：“兴园促企·自然争先”行动、“点对点”服务、项目审批“快车道”

本文字数：2300字

阅读时间：约6分钟

仅用时7天，江苏省泰兴市新合益高精密高强度活塞杆项目用地农转用及征收手续获批，比原先预计的时间节省了20多天。

“面对各项审批，我们想想就头大。”江苏新合益新材料科技有限公司项目负责人梁泳说，“过去，一个项目从报批预检到完成审批，至少需要一个月。但没想到，如今泰州市自然资源和规划局等部门的工作人员全流程介入项目审批，既辅导帮办，又陪着我们一起跑。这样的服务，让我们省时省力省心，是最实在的帮助！”

7天就完成审批，得益于泰州局今年开展的“兴园促企·自然争先”项目攻坚要素护航先锋行动。该行动围绕项目攻坚、园区发展涉及的重点难点问题，制定了详细的工作方案，并配套建立强化要素保障的“1+N”政策体系，从政策依据、体制机制、方法路径等方面全方位助力项目建设和园区发展。

质速并重提效能

今年以来，泰州局积极推进“兴园促企·自然争先”行动，以“党建+业务+督查”为抓手，建立党建领航、责任落实、项目推进、三级调度、督查协调“五项机制”，充分发挥“部门+市县+园区”联动作用，实行全周期服务，为项目落地按下“快进键”。

“该活塞杆项目从上报预检到获得用地批文，经过了县级组卷、市局预检、司法审查、征地审查、规费解缴、市级审查、市政府批准等环节，每个环节平均用时不到一天，实现了‘并行办理、错时办理、当天办结、无缝衔接’。”泰州局国土空间用途管制处处长蔡建峰说。

同时，泰州局创新服务机制，成立服务专班，选派县区局分管领导和业务骨干共同“挂帅”，采取“把业务会、办公会开到企业”的方式，制定问题化解责任清单，根据清单全面调度报批工作、全程跟踪项目进度、全力推动问题化解，确保上报材料“零瑕疵”、一次性通过审查。

“兴园促企·自然争先”行动走进港口物流园区。

“我们秉承‘项目为王、实干为先’理念，以‘不让一个好项目流失’的自觉，破难题、强保障，创新用地指标市级统管，统筹调配计划保障大项目、好项目建设，按需配供、按需保供，实行项目用地计划从‘配赋制、核销制’向‘免申即享、先到先享’转变，确保项目有地可用。”泰州局局长方捷说。

争分夺秒抢机遇

去年年底，总投资约100亿元的国能港口公司煤炭储运交易中心项目落户泰州医药高新区（高港区）港口物流产业园。项目总用地面积约600亩，分三期建设，建成后预计可新增煤炭吞吐量一亿吨，成为长江沿线绿色环保水平和自动化程度较高、储运量较大的煤炭储运交易中心。

但是，问题随之而来。该项目在落地过程中遇到了需要占用生态空间管控区域，以及立项内容复杂、控规尚未覆盖等难题。

“问题面广量大、化解周期较长，如果按常规程序逐个破解，我们将错过项目投产达效的‘黄金期’。”该项目有关负责人说。

对此，泰州局对照项目分期建设计划，提出了以“需”为纲、按“序”推进的办法。

一方面，积极配合项目单位先行对前期手续相对简易的水域部分加快办理，推动开工建设，确保项目先期投产，实现有地可用，解决“燃眉之急”；另一方面，落实“点对点”服务机制、开通项目审批“快车道”，高效开展陆域部分手续办理，以最短时间取得合法用地手续，将后续用地需求保障到位，化解“长远之患”。

了解生态管控区域内村民建房问题。

“通过区分轻重缓急，我们确保了用地审批与分期建设高度契合、与项目投资同步推进，形成了用地保障与项目建设协同一体的工作格局。”蔡建峰说。

而靖江新时代造船新能源动力船舶项目在落地过程中也遇到了类似问题。该项目因超出城镇开发边界、无成片开发方案，几近“流产”。

如何推动项目落地从“不可能”到“可能”？泰州局积极找路径、排时间、强落实。

先是用好有关政策，把握好管理政策“窗口期”，用时40天完成了城镇开发边界优化，并在全省首批通过审查备案，解决了项目超出城镇开发边界难题。

再是用好城镇开发边界优化的“空档期”，同步编制成片开发方案，两个月内获得市政府批复，达成了土地征收的先决条件。

通过抢抓机遇、同步推进，泰州局短时间内将所有问题一一化解，让项目“转危为安”。

因地制宜拓路径

华灯初上，久堂民宿幽静宜人，田园饭庄人声鼎沸，物流园区车流不息……盘活“沉睡资产”的泰州市姜堰区溱潼镇，获得了经济发展新动能。

位于溱湖旅游度假区的溱湖度假酒店项目，原由姜堰区国有平台公司建设，受到设计方案优化调整、市场投资环境变化等因素影响，未能按期建设。“一盘好棋没了下文。”当地知情者惋惜道。

有好米，还要有好锅灶、好厨师。为解决闲置土地问题，泰州在全省率先出台国企存量土地开发相关意见，加快批而未供和闲置土地处置，拓宽要素保障路径。

为降低国企运营风险、加快项目开工，姜堰区依据政策，引进投资方共同成立项目公司建设度假酒店，通过签订出让合同补充协议、注销原公司土地使用权证，为新公司积极办理项目建设手续，在高效处置158亩闲置存量土地、推动项目投资落地的同时，进一步优化要素配置，实现了“把最好的资源配给最好的项目”。目前，该项目正在进行深化方案设计，预计年末开工。

生态管控区域内乡村振兴项目问题调研。

“下一步，我们将持续打造‘兴园促企·自然争先’服务品牌，坚持把‘项目为王、实干为先’作为要素保障的出发点和落脚点，把优化营商环境作为提升服务的主抓手和主阵地。主动服务，确保地等项目；提质增效，确保地尽其用。”方捷说。

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来源：《中国自然资源报》

作者：姜彬、陈浩

供图：泰州市自然资源和规划局

文字编辑：王中建、陈琛

新媒体编辑：刘川

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