根据环球网报道，国务院公布了《中华人民共和国两用物项出口管制条例》，自2024年12月1日起施行，引发关注。所谓两用物项，是指既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务，对两用物项进行出口管制是国际通行做法。《条例》的颁布整合了既有管控立法，废止、取代了此前存在彼此重叠、模糊的部分规定，这有助于进一步细化实化两用物项出口管制具体制度措施，提升监管效能。
《条例》施行后，除两用物项中的监控化学品优先适用《中华人民共和国监控化学品管理条例》、导弹及相关物项和技术适用军品出口管理制度外，其他两用物项的出口活动均受《条例》管辖。此外，司法部、商务部负责人在就《条例》有关问题答记者问时指出，目前，商务部正在制定统一的两用物项出口管制清单，将与《条例》同步实施，未来将保持动态调整。
与一般条例不同的是，这次的条例是以出口管制法为基础制定的，同时也进一步对军民两用物品的定义，让美国完全无缝可钻。不仅如此，该条例还建立了以管制清单和管控清单为核心的管制措施。尤其是对于进口商的管制是最为关键的。条例规定，如果有进口商或者最终用户存在将物品用作开发大规模杀伤性武器及其运载工具，中国有权将其列入管控清单。
商务部例行新闻发布会上，新闻发言人何亚东介绍，近日，中华人民共和国两用物项出口管制条例发布。何亚东说，两用物项是既有民事用途，又有军事用途，或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器，及其运载工具的货物技术和服务。出口后被不当使用，可能危害国家安全，影响世界和平和安全。
出口管制是国际通行做法，此次出台条例是对出口管制法的细化，目的是整合现行分散的制度规定，确保政策规定更加统一、规范、透明，增强可操作性。
前段时间，美国财政部以防止美国投资推动中国相关科技发展从而“威胁美国国家安全”为由，宣布自2025年1月起禁止对“用于军事尖端技术”的中国半导体、量子技术和人工智能领域的投资，一度引发热议，但几天观察下来，业界总体上反应不大。业界反应较为平淡的原因，首先在于“不意外”。早在2023年8月，拜登政府就曾颁布行政命令，禁止或限制美国投资者在这3个行业领域对中国实体进行特定类型的投资。
事实上，虽然受投资限制令影响，半导体和微电子、量子信息技术和AI等科技创新板块出现了一定缺口，但良好的预期吸引了其他各路资本纷纷进入。认为中国科技失去美国投资就无法发展，只是美国政府的一厢情愿。
美国的制裁不仅仅损坏了中国的经济发展，也限制了全球生产力的发展。由于全球供应链的不稳定，任何经济活动都会受到影响，反映了贸易保护主义严重缺乏责任感。美国之前数年曾经大张旗鼓地对华为公司实施芯片制裁，最终还是以华为突破制裁而告失败，所以即使现在美国继续对中国进行芯片和其他技术制裁，也未必真能对中国经济伤筋动骨——但是，却一定会进一步损害全球经济。
奉劝美方不要挖空心思炮制新名词渲染所谓“中国威胁”，错误的叙事再怎么包装也欺骗不了世人。美方应当树立客观正确的对华认知，回归理性务实的对华政策，切实将拜登总统的承诺落到实处，同中方相互尊重、和平共处、合作共赢，推动两国关系稳定、健康、可持续发展。
