云南省怒江傈僳族自治州是典型的边疆直过民族地区，各民族相融相生。2022年、2023年，怒江州群众安全感满意度测评云南省第一。一个边疆州，群众安全感满意度是怎么做到全省第一的？
怒江州坚持基层治理“民心”导向，创新打造红心、暖心、放心、精心、齐心的“五心网格”，激活新时代边疆民族地区基层治理新活力，破解边疆民族地区社会治理难题。
2007年开始，怒江州先后进行了3次基层社会治理网格化建设，都未达到预期目标。网眼过大、多网并立、有网无人，“死网”“僵网”现象突出，群众参与性、积极性不高，网格效用不佳。
泸水市六库街道江西社区党委书记、网格长王爱玲为群众答疑
2023年，怒江州重塑原有网格，创新推出互融共促的“五心网格”模式，把基层党建政治优势和现代治理优势融为一体，将党支部建在网格上，党员干部进网入格，党员干部在红心网格中签订“责任书”、包干“责任田”、当好“责任人”，“微信一响，民情上格”，按下平安怒江、幸福怒江建设快捷键。
“红心网格就是好，反映问题不用跑。找到咱们网格员，忧心事情立马除。”这是福贡县匹河怒族乡棉谷村村民自编的称赞红心网格的快板。
金秋十月，棉谷村草果进入采摘期，留守妇女阿娜叶急眼了，向组里网格群求助。村党支部副书记、网格长在怒江网格App和网格群里上报了求助事件，得到多名村干部、党员群众和网格员的回应。大家一起出工，帮阿娜叶收草果。
目前，怒江州共选聘4513名党员担任网格员，实现8103个村级网格、1144个居民区网格党组织全覆盖。
一个个身着藏青色工作服的网格员行走在边境一线、高山村寨、搬迁社区、景区集市，进万家门、知万家情，为民排忧解难，让群众随时随地能找到党的组织、看到党的形象、听到党的声音，为边疆民族地区建久安之势、成长治之业提供了坚实保障。
清晨，泸水市片马镇森管员兼网格员六普钻进密林，巡边护林。“最近游客多，我得多走几个山头、小道，防止游客带火种进山。”六普说，兼任网格员后，巡山护林之余，他还行走边境线，走访外来人员，保一方平安。
网格员是网格化管理的核心，如何充分调动网格员的工作积极性是一个老大难问题。怒江州结合州情实际，探索建立“公益性岗位+专职管理员+网格员”的“大岗位制”，将村组干部、护林员、保洁员等吸纳为网格员。
同时，出台一系列网格员激励保障政策：使用村(社区)集体经济、社会募集资金解决网格员工作经费；建立“积分超市”“爱心超市”，网格员日常工作可累计积分，兑换手机流量、生活用品；建立“一事一奖、一案一奖”制度，对优秀网格员予以现金奖励和物资慰问；采取网格员就业、就医、子女就学、社会救助等六大优抚措施，拓宽网格员保障渠道……
泸水市和谐社区网格员开干益是社区最忙碌的人之一，上午清扫社区卫生，下午走访留守老人，与老人聊家常、张罗饭菜，晚饭后到宣唱队排练节目，夜晚参加社区治安巡逻。“有公益岗位工资，还有网格员积分收入，过日子不愁。”开干益说，只要身体没问题，网格工作他会一直干下去。
目前，怒江建成“爱心超市”199个，累计为992名网格员发放临时救助资金242.39万元，为1941名网格员子女就学提供帮助。
“有什么急事、难事，在群里说一下，网格员就会组织大家来帮忙。”亚朵村的邓大爷说，村组有网格员，在外务工的儿子姑娘可以专心工作，放心赚钱。
泸水市秤杆乡两名男孩与片马镇网友相约见面，从学校偷逃出来，途中遇到雨雪天气，深夜困在六片公路上。片马镇一名网格员驾车路过，迅速下车询问，并在网格报告。片马边境派出所民警通过App收到相关信息后，及时与学校联系，将男孩送回学校。
“河边发现未成年人游泳，宣传教育后已劝回家”“夜间巡逻发现道路中间有塌方落石，请协调交通运输部门来清理……”怒江网格App每天会收到许多信息，这些信息与“12345”服务热线、社会治理信息系统互联互通，被及时分流到各级党委政府和有关部门，得到及时处理。2023年以来，怒江州上报网格事件32.91万余件，办结率达99.97%；网格员排查各类风险隐患2153起。
“群众遇到问题，发现安全隐患，可以随时通过网格员上报，由上级网格长协调各方力量及时解决。”泸水市六库街道江西社区党委书记、网格长王爱玲说。
与此同时，怒江州各地社区还建立“齐心”网格，以“社区收集问题、街道派单协调、部门接单落实、办结反馈意见”四步闭环的精准服务模式，将网格治理从“单一管理型”向“综合服务型”全方位转变，网格员由“忙事务”向“勤服务”转变，“志愿服务队”“红色物业”“治安巡逻队”“邻里帮帮团”等群防群治力量融入网格，实现党的声音“一喊到底”、基层警务“一网打尽”、群众诉求“一网通办”，形成共建共治共享的社会治理格局。
来源：半月谈
作者：李寿华 段旭华
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编辑：李晓兰
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