为进一步提升生态环境执法监管效能，各地以生态环境保护执法大练兵为抓手，坚持实战为要，聚焦精兵历练，持续强化执法队伍能力建设，不断促进科学、精准、规范执法。为此，生态环境部推出“铁军风采”队伍建设主题宣传，从人员专业化、执法信息化、练兵实战化、机构规范化等角度，介绍地方积极创新、真抓实干推进执法队伍建设的经验做法和取得的积极成效，供各地学习借鉴。今天，推出《一起查、互相查、交叉查湖南深入推进生态环境领域非现场监管》。
近年来，湖南省生态环境厅主动适应新形势下非现场执法要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，充分依托现代化监管载体，向科技借力，转变执法方式，生态环境执法效能全面提升。
一
以制度建设为基础，推动执法方式升级
生态环境执法对象面广量大，传统的“地毯式”检查，不仅人力资源消耗高、问题核查覆盖率低，还可能因为发现问题不及时出现环境污染问题。
为有效提升监管效能，湖南省生态环境厅积极探索非现场监管方式，在大量实践操作经验的基础上，出台了《湖南省生态环境保护重点排污单位非现场监管工作规范（试行）》，进一步明晰了非现场监管流程、规范处置手段、电子数据证据取证体系。依托该工作规范，湖南省加快建立了覆盖全域的大数据采集分析、违法风险监测预警体系，生态环境监管从“人工管”转为“智能管”、从“查结果”转为“查过程”、从“撒网式执法”转为“精准式执法”、从“被动响应”转为“主动介入”，监管效能大幅提升。
二
以平台建设为载体，实现污染精准管控
湖南省利用多种监控技术手段，推进建立环境多要素监控体系，初步建成了集固定污染源自动监控、环境质量监控、电量监控和视频监控于一体的省级监控平台，精准识别问题线索，高效能打击违法行为。
湖南省固定污染源自动监控系统可对全省1241家排污单位实时监控。当排污单位出现停运、掉线、超标等情况时，系统会立即启动预警机制，自动向排污单位和运维单位发送预警督办单，执法人员可及时发现并督办。截至目前，湖南省固定污染源自动监控系统共发送督办信息9422条，办结率100%，在线传输有效率99.79%，排名全国第四，基本实现了“数据有人看、异常有督办、督办有反馈”的工作目标。
湖南省电力监控系统接入了7211家企业共6.1万个监测点的电力数据，24小时对企业环保设施和生产设备用电量进行实时监控。截至目前，根据异常告警线索，湖南省共开展督办2600余次、辅助执法200余次，精准打击停运、闲置、未按要求运行环保设施等违法行为。
三
以实战实训为基石，锻造生态环保铁军
为提升执法队伍专业技能，湖南省开展了非现场监管交叉执法技能竞赛，制定了《2024年度湖南省非现场监管交叉执法技能竞赛方案》，以战促练、以战促学、战训结合，向各地区参赛组合开放全省重点排污单位自动监控与基础数据库系统、电力环保智慧监管平台查阅权限，打破属地限制，14个市（州）参赛队执法人员运用多平台数据互联倒查，对全省排污单位进行网上巡查，实现“一起查、互相查、交叉查”。本次技能竞赛共检查184家企业，其中异地执法104家，在大数据线索分析、案件处置查办、新技术新装备应用、提高发现问题能力等方面取得了积极成效。
同时，湖南省生态环境厅组织开展了经验交流座谈会，交流分享各地在竞赛期间的典型案例和先进做法，互相学习，有效提升执法人员运用非现场监管平台发现生态环境违法行为、固定证据的能力，实现“蓄能”“放电”双功效。
下一步，湖南省生态环境厅将持续探索和改进非现场监管的新举措、新手段，着力构建既有温度又有力度的执法方式，引导企业转型升级、绿色发展，以高水平生态环境保护推动区域经济高质量发展。
