执法卷必考的一个重磅考点：如何把握执法的尺度与温度的辩证关系？这与提升行政执法质量有什么关联？今天帮同学们做一个系统分析，备战的同学一定要认真多学两遍。国考执法卷冲刺主题预测与分析、案例范文，还没有的同学，可文末扫码联系我，为大家上岸再助力一把。
首先我们来看国考执法卷材料出题的背景：今年国家提到最多的工作重点就是“深化改革”，深化改革其实就是解决发展中的问题和矛盾，让整体的发展更接近预期，更能满足人们日益增长的对美好生活的需求。那么，在行政执法领域的改革，则是更加注重行政执法的质量、效能，以高质量的行政执法保护人民群众合法权益，维护好市场秩序。所以，就有了《提升行政执法质量三年行动计划》这份重磅文件的颁布。那么作为近三年行政执法工作的总纲领，无论是行政执法的工作部署还是国考执法卷的考查方向，都离不开“提升行政执法质量”这个核心。那么如何体现“提升行政执法质量”？通过对文件内容的分析，我们可以看出，一方面是“提升行政执法质量”的外在形式，体现在执法方式上的变化，比如运用大数据、人工智能、无人机等执法，这个我前面一期讲到的“智慧执法”正是提升行政执法质量的表现之一。另一方面就是提升行政执法质量的内涵：如提升执法者整体素质、推进严格规范公正文明执法等，其中主要体现在对执法理念的革新上，最重要的一条就是我今天要讲的“执法的尺度与温度”。“尺度和温度”分别代表了行政执法的严格性和人性化程度，是严格规范公正文明执法的落实。执法的“尺度”主要体现在三个层面：一个是执法的力度。“尺”是用来做衡量的工具，在这里也反映了行政执法行为的力量和强度，是否对影响重大的案件要严格执法或过度执法。比如最近发生在珠海体育公园事件，对于这种恶劣性质案件，就必须把“法”的尺度绷紧拉直，依法严惩凶手，有效震慑犯罪。所以，尺度是对违法行为的处罚是否严厉，执法措施是否符合实际的衡量。二是执法的遵守度。这个是我们执法队伍层面，行政执法人员在行政执法过程中是否严格遵守法律规章制度，做到严格执法。所以这里“尺”也是衡量我们执法工作人员落实法律约束的一个标注或工具。比如对企业执法过程出现的多头执法、检查内容多、频次多等，都是遵守度失衡，所以行政执法要有监督流程和体制。三是执法的一致性。尺度还涉及到执法行为是否在不同情况、不同对象之间保持一致性，避免出现执法不一的情况，包括法律的规则、效果以及执法人员的执法理念等。比如你是执法人员，你对交通首次违规停车A进行了首违不罚，但是对首次违规B进行了罚款扣分等处理，这就是执法不一致，执法的一致性主要是确保法律公正和有效实施。所以，执法的“尺度”是指在行政执法过程中，执法人员应当严格遵循法律规定，合理行使自由裁量权，确保执法行为既不过于宽松也不过于严厉，保持在一个公正、合理、适度的范围内。根据综合情况和评定，以作出恰当的执法决定，既要符合法律的要求，又要符合社会公平正义的原则。执法的“温度”行政执法的温度则是指行政执法过程中体现的人性化、柔和度， 这里的温度也体现在三个层面：一是我们最常提及的人性化执法。“温”是让人感到温暖、善意，所以在行政执法层面，“温度”所体现的德治优于法治，在执法过程中是否考虑到了执法对象的实际情况，是否在法律允许的范围内给予了一定的理解和关怀。比如多地对临街商店的“一米线”摆摊划分，就是人性化执法的案例，还有首违不罚轻微免罚制度，也是执法“温度”的体现。二是针对问题的有效的沟通与教育。“温度”不仅仅体现在表面的减轻处罚或不处罚，内在的是针对问题，行政执法人员是否采取了有效地沟通和教育手段，而不是仅仅依靠处罚的强硬方式来解决问题。比如宁夏谋执法大队创新的“说理式执法”，摒弃“冷、横、硬”的工作方式，让执法变得更有“人情味”，在严格执法中精准普法，让交通运输从业人员在知法、懂法中更好地守法。三是注重执法目的和社会效果。温度高的执法行为更注重社会效果，即在维护法律权威的同时，也尽量减少对社会的负面影响，促进社会和谐。比如在执法过程中，尊重当事人的合法权益，采取更加人性化的措施，对轻微违法行为进行批评教育而非立即处罚。即使在采取温和执法手段时，也要确保法律的严肃性和权威性不被削弱，让公众认识到违法行为必须承担相应的后果等。所以，执法的“温度”就是要我们在行政执法过程中要体现出的人文关怀和适度灵活性，即在严格执行法律法规的同时，也要考虑执法行为对当事人及社会的影响，采取温和、理性的执法方式，以达到既维护法律尊严又促进社会和谐的目的。然后我们在了解了执法的温度和尺度的深层含义后，再来以马哲的角度辩证看待两者的关系。这一组关系也是国考执法卷最容易考的。前面提到“尺度”是对法律的严格执行，确保违法行为受到应有的制裁。这要求执法行为严格、规范、公正，以维护法律的权威和社会秩序。“温度”是在对执法对象的人性关怀，考虑其具体情况和感受。例如，对于轻微违法且及时改正的行为，可以不予行政处罚，以体现法律的温情和引导作用。那么在马哲视角下，执法力度与温度不是相互排斥的，而是相辅相成的。力度是执法的基础，温度则是执法的必要补充。两者统一于行政执法的全过程，共同促进法治的完善和社会的和谐。在构建法治国家的进程中，人民群众对美好生活的向往日益扩展至民主、法治、公平、正义、安全、环境等多个维度。为了满足这些民生诉求，行政执法不仅需要规范化、人性化，而且要追求优质的执法水平。优质的行政执法不仅是法治的体现，也是满足民生需求的关键。“有法必依，执法必严”是法治国家的基石，但这并不意味着执法活动只能是单一的、强硬的。我国行政处罚法明确指出，在实施行政处罚时，应坚持处罚与教育相结合的原则，引导公民、法人或其他组织自觉守法。对于初次违法且危害后果轻微并及时改正的情况，可以不予行政处罚。这种做法体现了执法的温度，即在严格依法办事的同时，也要注重教育和引导，以实现法理情的统一。所以，在行政执法过程前，必须要辩证掌握执法的“力度”和“温度”的统一关系，执法部门更应做到人性执法有“温度”，严格公正有“尺度”， “力度”和“温度”的融合执行，有助于构建更加和谐、公正的社会法治环境。最后，我们来看在“提升行政执法质量”以及执法的“尺度”和温度这组核心关系下的包含的六个重要考点，每一个都高频易考的。一是柔性执法：柔性执法是指行政执法机关在执行法律、法规和政策时，采取的一种更为温和、灵活、人性化的执法方式。更加注重执法过程中的教育、指导和说服。其实，柔性执法可以理解为执法的“温度”的体现。典型如2023年江苏省考B卷材料三中，B市市场监督管理局相关负责人说，市场监管并非越严越好，对轻微违法实行“柔性监管”，相当于变“一刀修”为“边修边扶”，让执法既有精度，也有温度，更有利于实现约束和规制作用，助力打造营商法治“软环境”。这正是柔性执法的体现。二是人性化执法：人性化执法是现代法治社会的重要特征，是指执法机关在执行法律过程中，充分尊重和保障人权，注重对违法者的人文关怀，采取温和、合理的执法方式，旨在实现法律效果与社会效果的统一，它体现了法律的人性关怀。典型如2017年山东省考A卷材料七中，S市潘先生因带女儿去医院将车停在了路边，收到了交警的“笑脸祝福罚单”；汪先生到T市旅游时，将车随意停放在景区路段内，离开时发现私家车上被贴了一张“空白罚单”的案例，都是在说明人性化执法。三是良法善治：是指法律本身公正合理、透明稳定，且治理过程合法、透明、负责任、高效，能够充分体现公众参与和公正性，二者结合体现了优质法律与有效治理的统一。"良法善治"的结合，意味着一个国家或社会的法律体系不仅本身是良好的，而且在实际执行和应用过程中也是公正和有效的。典型如2022年江苏省考B卷材料七中提到的“徒法不足以自行”，高素养的行政执法队伍是从“有法可依”走向“良法善治”的可靠保障。只有将自身锻造成执法的精兵强将，才能更好地保障百姓福祉，护航法治社会。正是对良法善治的深刻诠释和实践追求。四是刚柔并济执法。其实这也是行政执法的“尺度”和“温度”，是执法方式通过结合法律的严肃性与人文关怀，不仅能够提高执法效果和社会和谐度，还能体现法治精神，提升执法公信力，是实现良法善治的有效途径。典型如2023年黑龙江执法卷材料二，G市生态环境局H区分局探索制定《G市生态环境局H区分局执法观察期实施制度（试行）》，执法观察期制度并不是法外开恩，也不是随意的人性化执法或容错式执法，而是科学执法、严格执法、公平公正执法的体现。这体现正是刚柔并济执法理念，也是执法的“尺度”和“温度”体现。五是法情兼顾。法情兼顾是指在执法过程中既要严格依法办事，维护法律的严肃性和权威性，又要充分考虑案件的具体情况和当事人的实际情感，体现法律的温度和人文关怀，以达到法律效果与社会效果的统一。典型如2023年浙江省考C卷材料1中出现的“共享法庭”，通过“法官讲法理+村干部讲情理”，合力促成一起侵权责任纠纷当事人达成调解协议，并在线进行了司法确认，将工作触角延伸到社会治理的最末端，参与和融入基层治理。这就是典型的在执法过程中即按照政策流程严格讲“法”，也按照实际情况讲“情”，法情兼顾亦是“温度”和“尺度”。六是文明执法。文明执法强调执法人员在执行法律时应当展现出礼貌、规范的行为，保持公正、公平的态度，同时尊重当事人权益，通过文明的方式执行法律，旨在提升执法的公信力和权威性，减少社会冲突，促进社会和谐与法治文化的建设。典型如2024年国考执法卷材料五中，新式行政执法证件做到了形式上的统一，有利于进一步加强执法人员规范管理，强化社会监督，有利于切实提高行政执法公信力，推进规范文明执法。包括材料后面的举例都是文明执法的体现。综上，这六个考点都是圈在执法的“尺度”和“温度”这组关系之下，这一组执法关系又属于“提升行政执法质量”的重要核心内容，所以备考的同学务必要透彻掌握。近期直播特别通知：最近很多同学开始了下半年国考省考的准备，但是如何高效的准备申论行测等科目，很多同学没有头绪，自己摸索又浪费大量时间和精力，有可能还会走不少弯路，导致越考越没信心，为了进一步提升大家申论行测备考的科学性，近期每晚我将开直播，结合我多年指导学生选岗经验、申论教学经验和大家交流讨论2025年国考省考申论考察趋势和备考注意事项，需要预约直播的同学可扫我的这个二维码，加微信我发你直播链接：
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