在川普新内政计划中,最让公务员们提心吊胆的,是马斯克的政府效率部,因为这牵扯到近300万人的饭碗,也影响数千亿美元的流向。全世界都在关注:一旦成功,各国都可能会拷贝,进行大刀阔斧的改革。
对他们的计划,之前川普、马斯克、维韦克零零散散地进行了一些披露,外界也进行了很多猜测,但到底怎么回事儿呢?人们还是知之甚少。
周三,马斯克和维韦克亲自在《华尔街日报》上撰文,发布了计划,让我们看到了全貌,也看到了非常巧妙的设计。
马斯克他们抓住了非常关键的一点,开篇就表示“我们的国家是建立在我们选举的人民管理政府的基本理念之上的。这不是美国今天的运作方式。现在,大多数法律法令都不是国会颁布的法律,而是由未经选举产生的官僚颁布的规则和条』——每年有数以万计。”
他们称政府臃肿“是反民主的,与国父们的愿景背道而驰”,因为它“”给纳税人带来了巨大的直接和间接成本”。
他们计划砍出三板斧:
一、引用最高法院裁决,精简多余法规
根据西弗吉尼亚州诉环境保护局案(2022年)和Loper Bright诉雷蒙多案(2024年)的裁决,规定未经国会明确批准,各机构不能制定重大经济或政策决定。因此,他们将编制一份应该废除的法规清单,提交给川普总统。
一旦法规被废除,DOGE将确保未来的政府不能简单地恢复它们。任何重新启动,都需要国会制定新的法案。
二、精简联邦机构,缩减政府规模
由于执行的法规减少,许多机构所需的员工数量将大大减少。DOGE将针对具体改革,减少联邦雇员数量。川普总统将利用他的权力修改公务员规则,遏制行政部门过度增长。这可能包括大规模解雇,或将联邦机构迁出华盛顿特区等行动,以降低成本并分散权力。
各机构将被要求恢复面对面工作,结束新冠病毒时代的远距工作趋势。这将激励那些不愿意的员工自愿退出,从而减少总人数。
目前,一周五天回到办公室上班的新规定,吓坏了好几十万人。维韦克预测,如果获得全职办公室授权,多达25%的公务员将离职。
很有意思,就在联邦公务员工会准备就此开展法律战的同时,重返办公室的努力,得到了华盛顿特区市长穆里尔·鲍泽的支持,她上周还敦促总统拜登发布一项明确的指令。
三、解决浪费、诈欺和滥用问题
联邦支出的很大一部分(每年超过5000亿美元),要么未经国会授权,要么用于国会从未预期的目的。DOGE将与政府合作,结束这些浪费的计划。
还要彻底改革联邦采购。政府的采购系统因浪费和低效而臭名昭著。DOGE将对联邦合约进行大规模审计,并在必要时暂停付款,以发现并消除效率低下的情况。这对于国防部这样的机构尤其重要,因为国防部有7次没通过审计。
针对赤字和超支,虽然医疗保险和医疗补助等福利计划往往是预算讨论的焦点,但DOGE将解决困扰大多数联邦机构的更直接的浪费、欺诈和滥用问题。
马斯克他们认为,凭借决定性的选举授权和最高法院中保守派以6比3的多数席位,是政府效率部整顿联邦政府的绝佳时刻,两人已准备好迎战华府“根深蒂固的利益集团”,并相信自己能够获胜。
说来容易做起来难。
在美国历史上,共和党总统里根和民主党总统克林顿,都曾经做过类似的事情,虽然取得了令人瞩目的成绩,但最后都没有完全达到目标。因为,在政府改革的路上,有二只大老虎,一只叫国会,另一只叫政府。对川普来说,有一个好消息,那就是他现在控制国会两院。而预算类的削减,只需要两院简单多数就可以通过。这就让川普和马斯克,有了巨大的优势,可以完成里根和克林顿都无法完成的任务。
不过,前方依然阻力重重。比如,川普计划取消教育部,但是废除该机构需要60名参议员批准。在美国两党分裂严重的情况下,这是一个巨大的挑战。如果教育部维持不动,川普政府未来只能采取多项措施全面改善教育——废除批判种族理论,并结束公立学校的“变性疯狂”。同时,即使是共和党控制了参议院,也可能出现阻力。比如,两党中的国防鹰派人士可能会反对削减五角大楼的支出,而国防部支出是联邦预算的大头之一。
即使如此,川普和马斯克正在迎难而上,想到了一些解决方法。
其中之一,是马斯克在X上发帖宣布:“政府效率部的所有行动都将在网上公布,以实现最大程度的透明。”“任何时候,如果公众认为我们削减了一些重要项目,或者没有削减一些浪费的项目,请告诉我们!我们还将设立一个排行榜,列出最愚蠢的税金支出项目。这将是极其悲惨的,也将是极其有趣的。”
这种让全民参与,全民监督的方式,一方面,可以极大地利用民众智慧,确保解决方案有更高的可执行性,另一方面,更重要的是,还可以对国会与联邦政府部门,形成强大的民意压力,大大增加获得国会批准与后续执行的可能性。
不得不说,马斯克这个做法真的很聪明。否则,大规模机构改革,得罪几百万美国政府雇员和利益集团,可是非常危险的。
让我们看川普和马斯克如何做吧。