国务院发文,盘活康养文旅烂尾项目、存量旅游资产!

文摘   2024-11-03 06:10   江苏  

活动通知:【河南站】2024年11月13-11月15号|文商旅标杆项目实地考察(文章尾部查看)

  近年,个别地方建设定位浮夸的文旅项目,希望打造“网红”景点,却因投资中断、违规占地等原因陷入停摆、烂尾泥潭,隐没在荒草中、遮蔽在围挡里。这些烂尾的文旅项目,或假借文旅开发之名行圈地开发地产之实,或违规上马“带病”项目,或以树立形象为由举债投建文旅项目,铺摊子造成烂摊子。“半拉子”的“形象工程”“政绩工程”,造成巨大资源浪费。


国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》提出,根据项目情况分类采取盘活措施,用好各类财政、金融、投资政策,支持旅游企业盘活存量旅游项目与存量旅游资产。


“大手笔”立项 “半拉子”收尾
一些地方近年热衷建古城小镇、主题乐园等文旅项目,但因开发企业资金链断裂等原因,有项目“停摆”闲置多年。这些项目立项时往往是“大手笔”,投资动辄几十亿元、规划用地上千亩,巨额浪费让人扼腕。

定位主打5A级标准,建设十多年难以收场。位于湖南的一个古城项目,原本按照5A级标准打造具有地方特色江南文化的标志性景点,计划总投资约75亿元、规划用地面积约3500亩。然而,从2013年开工建设至今,该项目实际投入约12亿元,用地面积400多亩,建筑以住宅和商铺为主。

该古城项目属地政府表示,已建成项目大面积闲置荒废,未销售面积高达95%左右,有100多栋房屋未完成扫尾工程,且项目整体未验收。此外,因部分工程建设款项结算、不动产权证办理不及时,导致购房者和施工方起诉项目公司,引发多起纠纷诉讼。

配套的地铁站建好了,主题乐园却晾在一旁。江苏一地号称要“打造全球规模最大、档次最高、世界第一的顶级童话神话乐园”,但因开发企业“爆雷”,项目闲置多年。记者采访发现,乐园四周被铁皮围挡遮住,未完工的建筑框架裸露在外,五颜六色的城堡矗立在一片荒草中,大量游乐设施、建材废弃一旁。距离该主题乐园两三公里之遥,当地还规划建设了与主题乐园同名的地铁站,由于主题乐园闲置,地铁站开通运营后乘客稀少。

有开建时高调宣传的“网红”文旅项目闲置。位于贵州的一个古城项目,曾作为重点建设项目,因后期投入和运营能力跟不上,古城内如今一片荒芜,商铺酒店关门停业,建筑垃圾遍地,沦为一座空城。

文旅项目为何烂尾

文旅业内人士分析认为,开发企业“爆雷”、项目本身“埋雷”、地方政绩冲动等,是文旅项目烂尾的三大主因。

假文旅真地产。记者采访了解到,一些动辄规划投资几十亿、占地上千亩的烂尾文旅项目,不少打着文旅旗号搞房地产开发,主体建设项目为住宅或商铺,投资开发主体多为地产商,文旅开发运营经验不足。这些假借文旅之名开发房地产的项目,由于近年楼市遇冷,开发企业资金链断裂即可能造成项目烂尾。

“这些项目既不是文旅也不是产业,只是建一堆房子和商业街的堆砌,缺乏旅游元素。”甘肃文旅集团项目预审委员会委员张功赞说,文旅项目投资周期长、规模大,一些房地产商仍然依赖高周转“短债长投”模式,自有资金不足,一旦项目资金难以接续即出现资金链断裂。

项目“带病上马”。一些烂尾文旅项目“先上车后买票”,在用地手续、规划审批上不过关,项目建设管理存在随意变更、未批先建、少批多建等情况,有的项目非法占用农田、拖欠土地租金,为项目后续开发和运营“埋雷”。例如,相关法律文书显示,四川中江县古名天下景区在开发过程中被发现非法占用农用地,在未取得任何建设用地批文及手续的情况下,改变原租用土地的使用性质,动工修建建设项目。

“带病上马项目,后期被发现问题,导致项目突然陷入停滞。”山西文旅云游集团工作人员郭玉敏说,一些文旅项目开发主体重关系不重合规,遇到严格监督,违法违规开发建设的问题就会暴露。

盲目上马“面子工程”。记者在基层采访获悉,由于文旅项目看得见、摸得着,能快速刷新、提升城市形象,易被个别地方领导视为个人政绩的点睛之笔,一些财力困难的地区本已负债累累,仍遏制不住“造景冲动”,盲目上马大型文旅项目。

位于东部的一个县地处偏僻,不论是GDP还是综合财力都在全省排名靠后,旅游资源也不够特色鲜明,却将发展全域旅游作为改变地方形象的重力之举,提出“一年破题、两年成形、三年出彩、五年成名”行动计划,大搞文旅项目开发。这个地方负债累累建设的一些文旅项目,建成后游客稀少。该县主要负责人接受纪委监委纪律审查和监察调查,其不顾实际大搞形象工程的做法,作为反面典型案例在全省领导干部警示教育大会上通报。
遏制“造景冲动”

针对闲置旅游项目,国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》提出,根据项目情况分类采取盘活措施,用好各类财政、金融、投资政策,支持旅游企业盘活存量旅游项目与存量旅游资产。

一些地方为盘活文旅项目采取各种措施。去年4月,甘肃省庆阳市印发《全市文旅项目资源资产盘活利用工作实施方案》,提出在摸清全市闲置文旅项目资源资产现状基础上,综合运用政策激励、招商引资、托管运营等多种方式方法,有效盘活利用闲置文旅项目资源资产。

受访专家和基层干部认为,相关地方应多借鉴成功案例,分类施策,尽早处理闲置文旅项目;同时,充分汲取前车之鉴,避免盲目上马文旅项目。
一方面努力盘活存量。前述湖南古城项目属地政府正加强与投资方对接,指导和配合投资方重新明确定位,拿出切实可行措施,分步分区域有序开发,逐步盘活资产,推动项目建设遗留问题解决。

张功赞认为,若项目本身合规、定位合理,只是因为资金链断裂停工、闲置,地方政府可考虑设立产业脱困基金,进行引导性投资,比如采取政府产业基金和社会资本各投入一半的方式,或政府让渡管理权、享受分红权,吸引第三方投资,尽早实现项目重启、完工、运营。

郭玉敏建议相关地方学习先进经验,引入优秀文旅项目运营企业及团队,将特色美食、文化表演、文旅活动融入需盘活的文旅项目,打造有吸引力的休闲游玩项目,让景区活起来、消费火起来。
另一方面,对难以盘活的项目,专家建议相关投资开发主体尽早处置,避免久拖不决。


此外,对新建文旅项目加强可行性研究和合规性审查。业内人士认为,文旅项目尤其是大型文旅项目在立项之前,对市场需求、投资回报率、项目可行性等进行全方位评估,立项通过后重视合规性,不盲目贪大求洋,注重以软实力吸引游客。

关于河南文商旅项目考察活动通知 · 简讯

【活动时间】:2024年11月13日—15日
【活动地点】:河南 · 郑州&开封&许昌&商丘
【参会人员】:开发商、建设单位、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加
【主办单位】:北京壹方城智汇科技有限公司、壹方城特色产业联盟
【活动特色】:实操专家讲解+案例分析+实地考察+产业资源链接
【咨询电话】:17600655161 魏老师(获取正式邀请函资料)

聚焦文商旅融合、夜经济打造

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7大爆火项目实地考察

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议 程 安 排:

第一天 11月12日(星期二)


【下午】抵达郑州、签到

郑州建业-华谊电影小镇观看沉浸式演出《穿越德化街》 电影小镇参观


【晚上】欢迎晚宴 观看沉浸式演出《一路有戏》


第二天 11月13日(星期三)


【上午】只有河南《只有河南·戏剧幻城》


分享嘉宾:项目负责人

主题分享:如何活化老商业街区,打造城市新地标

考察亮点:

1、由河南建业携手王潮歌共同打造的的全国最大、时长最长的新型沉浸式演绎主题公园:

2、项目总占地面积622亩,投资金额60亿,包括3个大剧场、18个小剧场,单日演出可达125场;

3、2021年6月6日开业,开业10天7次登录央视,截至目前游客量达到200万,实现5个亿 营收,3月受到河南省委书记楼阳生考察调研;


【下午】忆江南旅游度假区--全天候一站式度假目的地


享嘉宾:李孜敏 中汇文旅集团董事长


主题分享:传统度假项目转型升级之路

考察亮点:

1、以自然美学、自然康养,自然教育为核心

2、先后在美团、携程住宿榜排名前三名

3、依托黄河生态文化打造“自然风光+黄河文化+慢生活”的郑州“后花园”,将水、滩、林、文化、产业等作为时代,具有北方城市气派和文化代表的度假区。


【晚上】夜游清明上河园--集文化、旅游、休闲、娱乐为一体的综合性景区


考察亮点:

1、旅游演艺,创新“视听文旅”新产品

2、科技赋能,打造“智慧文旅”新空间

3、国风游乐,激发“沉浸旅游”新潜力

4、夜游经济,丰富“消费场景”新体验

第三天 11月14日(星期四)


【上午】万岁山武侠城--开封文化的璀璨明珠


分享嘉宾:宋 涛 开封文投景区营销板块副总经理、万岁山武侠城董事长助理

考察亮点:

1、如何巧妙运用在地文化,打造项目亮点IP;

2、做产品迭代的同时,不断推出新产品、新场景、新模式;

3、2024年清明节假期万岁山武侠城接待游客20.03万人次,同比增长456%;

4、不断成长为“传统文化新表达”的佼佼者,已是新晋顶流文旅打卡地。


【下午】胖东来--创新商业模式的践行者

分享嘉宾:段进畅 八点健康汇胖东来商学院院长

考察亮点:

1、街区商业操盘逻辑与引流技巧;

2、街区商业业态定位与招商技巧;

3、街区商业运营特点与旺场技巧;

4、行业内卷,如何让企业成为行业内的“胖东来”,实现高收益幸福企业;

5、如何让企业人人成为经营者,人人价值最大化,员工绽放、老板解放,共建高收益幸福企业?

第四天 11月15日(星期五)


【全天】

分享主题:如何使旅游产品更具核心竞争力(本项目为线上分享)

分享嘉宾:周向毅 河南省老君山文旅集团副总经理


考察金沙集团--地产界的顶流网红

分享嘉宾:项目负责人

考察亮点:

1、学习区域型深耕房企的经营顶层逻辑与与独特的企业文化;

2、深度了解从"卖房子"转变为"引领美好生活方式“的服务商模式实现溢价;

3学习区域型深耕房企产品力研发与升级打造;

4、学习掌握提供适配当地的“极致产品”下的成本管控思路;学习掌握金沙独特利好的口碑营销逻辑。


结束后返程

#中原考察 #

报名方式

1、电话报名:魏老师 17600655161

2、微信报名:扫一扫备注“河南考察+企业全称+联系方式”

  备注本次考察属于高端商务活动,会收取费用 请知悉,非诚勿扰,谢谢!

城与乡
城乡一体化是中国现代化和城市化发展的新阶段。
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