近期，根据国家发改委最新通知，2024年第二批技术改造再贷款项目申报工作现已启动，申报领域在原有的4个大领域29个子项的基础上扩充了现代物流领域，总共5个大领域（工商业节能降碳、工业智能化数字化转型、老旧农机具淘汰更新、交通运输、现代物流）38个子项。我们对科技创新和技术改造再贷款政策和实施进展进行了汇总整理。
一、支持政策梳理
（一）相关含义
科技创新和技术改造再贷款是中国人民银行设立的政策，激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。
科技创新和技术改造再贷款是对原有科技创新再贷款和设备更新改造专项再贷款的政策接续，在总结两项工具经验的基础上进行改革完善，支持金融机构提升金融服务质效，更好满足科技创新、技术改造和设备更新领域的融资需求。
（二）政策背景
2024年4月，为贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，做好金融“五篇大文章”，落实国务院常务会议关于推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，中国人民银行设立科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。
科技创新和技术改造再贷款额度5000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构，其中4000亿元用于支持技术改造和设备更新。
科技创新和技术改造再贷款的设立将有利于引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向处于初创期、成长期的科技型中小企业，以及重点领域的数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目提供信贷支持。
（三）支持领域
按照《工业和信息化部等七部门关于印发推动工业领域设备更新实施方案的通知》（工信部联函〔2024〕53号）要求，先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升等行动相关的技术改造和设备更新项目作为科技创新和技术改造再贷款支持对象。其中，属于绿色装备推广行动、本质安全水平提升行动的项目纳入工商业节能降碳领域；属于先进设备更新行动、数字化转型行动的项目纳入工业智能化数字化转型领域。
同时，参照工业和信息化部印发的《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》（工信厅规〔2024〕33号）所列更新目标和重点改造方向。
二、开展情况
（一）河南省
2024年6月，中信银行郑州分行向平顶山东方碳素股份有限公司发放设备更新改造项目贷款，工商银行漯河分行完成对河南石力金刚石制品股份有限公司700万元科技创新和技术改造贷款发放。截至2024年6月，河南省省已有218个技术改造和设备更新项目初步达成银企合作意向，涉及贷款需求153亿元。
（二）重庆市
根据人民银行重庆市分行消息，截至2024年8月，相关银行已与重庆多家企业签订了11.6亿元的贷款合同，发放贷款超1亿元。截至2024年8月，备选清单内企业和项目已签订贷款合同11.6亿元，获得低成本贷款超1亿元。其中，科技创新贷款加权平均利率仅为2.58%；技术改造和设备更新贷款加权平均利率仅为2.86%，中央财政贴息1.5个百分点后，企业实际贷款利率仅为1.36%。
（三）陕西省
人民银行陕西省分行牵头省发展改革委、工业和信息化厅、民政厅、交通运输厅、农业农村厅制定印发《关于用足用好科技创新和技术改造再贷款及普惠养老专项再贷款有关事项的通知》，指导陕西省辖内人民银行分支机构、相关产业部门及金融机构，完善工作对接机制，围绕工商业节能降碳、工业智能化数字化转型、老旧农机具淘汰更新、交通运输、现代物流等五个领域摸底项目和融资需求，做好项目筛选，加快推动各领域项目清单报送。第一时间将部委层面和省级部门梳理的企业和项目备选清单推送至金融机构，指导其加强融资对接，支持科技型中小企业以及重点领域的数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目。
国开行陕西省分行对某人工智能项目发放4500万元固定资产贷款，用于支持企业人工智能算力中心建设项目；国开行陕西省分行对某光电公司发放2000万元固定资产贷款，用于支持企业硅光集成技术创新平台项目；中国银行陕西省分行为某机床公司发放4000万元流动资金贷款，用于支持企业高档数控机床工业园项目建设；浙商银行西安分行向某制药公司发放2000万元流动资金贷款，用于支持企业产品研发和生产基地项目建设。
（四）黑龙江省
人民银行黑龙江省分行通过与省发改委、工信厅建立常态化项目推送机制，建成了覆盖工业、建筑、交通、农业、能源五大领域的项目库，并组织银行逐个项目开展融资对接，摸排出有融资需求项目999个，本年度融资需求260.9亿元。全省金融机构已成功对接270个设备更新改造项目，授信170.6亿元。
三、贷款流程及申报条件
根据中国人民银行发布的政策信息，科技创新和技术改造贷款申请要求为金融机构根据企业申请，参考行业主管部门提供的备选企业名单和项目清单，按照风险自担的原则，自主决策是否发放贷款及发放贷款条件。金融机构向中国人民银行申请再贷款，中国人民银行对贷款台账进行审核，对于在备选企业名单或项目清单内符合要求的贷款，按贷款本金的60%向金融机构发放再贷款。
申报条件：
（一）申报项目应符合重点支持方向；
（二）申报项目总投资在2000万元以上，属于在建或年内可开工的项目；
（三）申报项目应有明确的贷款需求，贷款需求不得超过项目总投资，贷款期限不得低于1年，并明确不超过3家意向银行；
（四）申报项目应符合相关产业政策和法律法规要求，项目建设前期条件基本齐备。
四、相关政策文件汇总
《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号
《工业和信息化部等七部门关于印发推动工业领域设备更新实施方案的通知》（工信部联函〔2024〕53号）
工业和信息化部《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》（工信厅规〔2024〕33号）
《交通运输部等十三部门关于印发《交通运输大规模设备更新行动方案》的通知》（交规划发〔2024〕62号）
《工业和信息化部办公厅关于请报送工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目的通知》（工信厅规函〔2024〕148号）
《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》财金〔2024〕54号
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