民心所向，政之所行。2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，是加快建设社会主义现代化新武威的重要一年，也是武威市人大常委会务实笃行的一年。
翻开市人大常委会一年来的履职历程，一幅聚焦中心大局、彰显人大作为的生动画面跃然眼前：召开常委会会议10次，制定、修改地方性法规2件，组织执法检查、调研10次，听取审议专项报告19项，作出决议决定4项，提出重点意见建议130多条，依法任免国家机关工作人员83人次……
一组组详实数据、一场场审议表决、一件件民生实事、一次次创新实践，印证了市人大常委会认真履行法定职责的坚实成效，记录了市人大常委会不负重托履职尽责的为民情怀，镌刻着市人大常委会努力为中国式现代化武威实践提供法治保障的铿锵足迹。
一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神为根本遵循，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委坚强领导下，紧紧依靠全市人大代表和广大人民群众，认真履行宪法法律赋予的职责，谋实策、出实招、求实效，为奋力推进中国式现代化武威实践作出了积极贡献。
强化政治引领 把准正确方向
理论上清醒，政治上坚定，行动上才能自觉。一年来，市人大常委会以党的创新理论定向领航，始终坚持党的全面领导，深学笃行党的创新理论，压紧压实党组政治责任，确保人大工作始终沿着正确的政治方向坚定前行。
把坚持党的领导贯穿人大工作全过程各方面，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。围绕市委中心大局和重点工作，制定年度工作计划，积极跟进市委重大决策部署，及时调整增加监督议题，切实做到市委有号召、人大有行动、落实有成效。严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委请示报告重大事项、履职成果16项。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，圆满实现党委人事意图。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从严落实“第一议题”制度，在学思践悟中汲取智慧力量、筑牢绝对忠诚。全面巩固提升主题教育成果。扎实开展党纪学习教育，做到学纪知纪明纪守纪。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，多形式、分层次开展集中学习、交流研讨22次，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。
强化常委会党组把方向、管大局、保落实的政治功能，严格履行全面从严治党主体责任，确保人大及其常委会成为始终坚持党的领导、坚决贯彻党的决定的坚强阵地。全面加强对人大工作的组织领导和统筹协调，召开常委会党组会议32次，及时研究法规草案、监督重点、专项报告等事项，确保人大工作与市委部署同向发力、同频共振。积极开展包抓项目、招商引资行动，全力落实结对关爱、联系企业责任，协调解决困难问题。
推进地方立法 以良法促发展保善治
良法是善治之前提。一年来市人大常委会充分发挥人大在立法工作中的主导作用，着眼适应改革发展、满足人民期盼、体现武威特色，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，切实提高立法质量和效率。
保障宪法法律实施。坚持厉行法治，弘扬法治精神，保证宪法法律得到遵守和执行。认真落实宪法宣誓制度，组织32名新任命国家机关工作人员进行宪法宣誓，增强宪法意识、宪法理念。举办“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动，大力弘扬宪法精神，培育全民法治信仰。组织开展“6·14”世界献血者日暨《武威市献血条例》颁布宣传活动，推动法治理念浸润民心。常态化听取审议规范性文件备案审查专项报告，依法审查、备案规范性文件3件。对涉及不平等对待企业的地方性法规等开展专项清理，切实维护法治统一。
突出地方立法特色。紧紧聚焦发展所需、群众所盼、治理所急，紧扣城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面，坚持“小切口”“能管用”，因地制宜制定地方性法规。围绕“小快灵”，发挥人大主导作用，广泛听取意见建议，颁布实施《武威市献血条例》，护航人民群众生命健康；启动《武威市电动车管理条例》制定工作，破解交通安全管理难题，助力依法治理。立足全市历史文化禀赋，调研论证历史文化名城保护、雷台汉墓遗址保护条例，以法治方式传承历史文化遗产、延续城市历史文脉。积极探索开展基层治理领域立法工作。
注重顺民心聚民智。学习借鉴先进经验，修订完善立法程序规则、基层立法联系点工作办法，充分发挥立法专家库、立法顾问和基层立法联系点功能作用。召开立法论证会5次、协调会11次，组织42名人大代表参与立法起草、修改、调研和审议工作，持续扩大立法协商范围，真正把全过程人民民主落实到基层单元。采取“线上+线下”方式广泛征集立法建议110余条，充分了解各方关切，精准把握群众诉求，努力使立法更好顺民心、贴民意。
履行监督职责 服务发展大局
大局之所在，亦是人大履职重心之所在。一年来，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，综合运用多种监督形式，突出监督重点，强化跟踪问效，以高质量监督赋能高质量发展，推动市委决策部署贯彻落实。
聚力强化经济监督。依法履行监督职能，支持市政府及有关方面集聚资源要素，打好打赢强产业、抓项目、稳增长的主动仗。围绕招商引资和特色产业延链强链，组织省市县三级代表联动开展“千名代表调研视察千项工程行动”，建立代表联系项目长效机制，推动项目提质增效。听取审议新型工业化及强工业行动专项报告，跟踪落实以招商引资为高质量发展赋能增效专题询问问题整改，围绕绿色建筑材料发展应用、国土空间用途管制开展调研，助力经济发展量质齐升。强化人大预决算审查监督和国有资产、政府债务管理监督，依法批准市级财政决算和预算调整方案，调研政府债务项目资金管理使用情况，听取审议国有资产综合管理报告和市属文化企业国有资产管理专项报告，促进国有资产科学配置、保值增值。开展“防风险保安全促发展，人大代表在行动”活动，对安全生产法“一法一条例”进行执法检查，提出5条意见建议，督促相关部门排查整治安全风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。
聚力强化涉农领域监督。强化刚性监督，聚焦农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态节水控水等方面开展专题询问，督促政府及相关部门查找问题、补齐短板、整改提升。紧扣粮食安全战略，听取审议全市高标准农田建设情况报告，跟踪种子法执法检查提出问题整改落实，助力提升我市依法治种、依法兴种水平，推动“藏粮于地、藏粮于技”落到实处。调研特色农产品及食品加工产业链发展情况，提出加快培育优势品牌、持续强化科技投入、加大延链补链强链力度等6条意见建议。围绕市委提出的百亿级目标，6次调研奶产业链发展情况，协调解决存在问题，推动“1+6+N”奶产业全链发展、整体提升。调研全市养殖业贷款情况，推动召开政银企对接会，让金融更好“贷”动产业发展、促进群众增收。
聚力强化生态环保监督。检查黄河保护法“一法一条例”实施情况，发现并反馈4个方面问题，督促推动普法宣传、集约节约利用、系统治理等举措更好落实。对石羊河流域水资源管理条例进行执法检查，推动形成管水治水节水爱水浓厚氛围。围绕生态环境保护目标责任落实，听取审议市政府上一年度环境质量状况报告，调研天祝县生态保护情况，以法治方式更好守护生态保护和治理成效。紧扣“打造全国荒漠化治理样板区”目标，调研“三北”防护林建设和防沙治沙情况，提出科学布局、科技助力、成果巩固等5个方面建议，助力全面打好“河塔”阻击战。
聚力强化文旅发展监督。抢抓高铁开通机遇，组织代表视察调研，提出加快文旅产业发展“十条建议”，为市委决策提供有益参考，获评2024年全省人大系统优秀调研报告。组织开展旅游法“一法一条例”执法检查，调研民族地区优秀传统文化保护传承，听取审议非物质文化遗产保护工作情况等报告，助推文旅产业提质增效，更好赋能高质量发展。
聚力强化法治为民监督。听取审议“八五”普法工作开展情况报告，持续夯实法治武威建设基础。听取审议全市法院诉源治理和诉前调解情况报告，推动人民法院构建多元解纷格局，从源头上减少诉讼增量，减轻群众诉累。聚焦服务发展大局，听取审议检察院行政检察工作情况报告，依法作出关于加强检察建议工作的决定，切实维护司法公正，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。认真办理群众涉诉涉法信访事项35件，助力主动创安创稳。
更好发挥代表作用 发展全过程人民民主
人大工作的基础是代表，活力在代表。一年来，市人大常委会积极探索全过程人民民主的实践路径，坚持代表主体地位，通过拓渠道、搭平台、创特色，把人民当家作主落实到人大工作各方面全过程。
积极搭建履职平台。充分发挥代表主体作用，广泛汇集民意，收集意见建议323条，梳理汇总8个方面28条意见建议，助力办成一批群众可感可及的实事好事。落实“两联系”制度，邀请120名人大代表列席常委会会议、参加评议测评等活动，充分发挥上传下达、反映民意作用。聚焦招商引资、项目建设、优化营商环境等，广泛听取意见建议，把代表的智慧和力量凝聚到推动武威发展上。精心组织闭会期间代表活动，62名代表参与执法检查、视察调研等活动。召开基层人大工作观摩推进会，推动代表“家”“站”提质升级。组织开展代表学习培训、述职评议、联系选民等活动1200多场次，有效打通代表联系群众的“神经末梢”。
全力做好履职服务保障。开展代表履职提升年活动，举办3期市级人大代表培训班，不断提升代表依法履职能力。坚持为代表订阅党报专刊、赠送必学书籍，多渠道、经常性通报常委会和“一府一委两院”重点工作情况，邀请代表参加工作评议、旁听庭审等活动，畅通代表知情知政渠道。落实代表活动经费保障制度，完善代表履职评价机制，健全代表履职档案，激励代表依法履行职责、充分发挥作用。
认真办理意见建议。按照“两个高质量”的要求，全面提升代表意见建议办理质效。一方面，做到“内容高质量”，坚持提前介入解决“提什么”，强化履职培训解决“怎么提”，组织视察调研解决“提得准”，引导代表深入群众中去，多提接地气冒热气有温度的意见建议。另一方面，做到“办理高质量”，认真落实常委会领导领衔重点督办、工作委员会跟踪督办、代表全程参与督办机制，切实推动代表建议由数量向质量、由答复向落实、由解释向解决转变。市五届人大四次会议期间提出的关于“加大凉州区农房改造”“建设古浪奶牛产业园”“推动源网荷储协调发展”“规范出租车管理”等56件代表建议，以及闭会期间提出的20件建议全部办理完毕，对20个重点建议承办单位办理情况开展满意度测评并予以通报，真正让人民群众感受到民意有人代表、民生有人关注、民主就在身边。
坚持“四个机关”定位 打造勤勉尽责工作队伍
知责履责尽责，打铁还需自身硬。一年来，市人大常委会立足“四个机关”定位要求，扎实推进人大及其常委会自身建设，不断提高依法履职能力和水平，为人大工作高质量发展奠定坚实基础。
旗帜鲜明讲政治。坚持以政治建设为统领，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严守政治纪律和政治规矩，纵深推进“三抓三促”行动。严肃党内政治生活，推动党建工作与人大工作相互促进、融合提升。严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域绝对安全。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格落实为基层减负若干规定，力戒形式主义、官僚主义。加强干部日常监管，建设为民务实清廉机关，涵养风清气正良好政治生态。
久久为功强能力。组织开展党纪学习教育，机关党员干部学纪知纪明纪守纪的政治自觉和行动自觉进一步增强。落实机构改革任务，优化预算工委、代工委职责职能。强化制度建设，对常委会工作制度进行全面系统梳理、修订完善，各项工作更加规范科学、务实高效。常态化举办常委会履职讲座、干部能力提升大讲堂、青年小组学习活动，提升机关干部服务大局、服务群众、服务代表的能力水平。全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，人心思进、团结奋斗、干事创业的氛围更加浓厚。
履职尽责提效能。加强上下级人大之间的联系联动，凝聚推动全市人大工作合力。召开全市人大工作实践创新交流推进会，互学互鉴、共同提升，推动全市人大工作创新发展。聚焦人大主责主业，围绕提升立法质量、完善预算联网监督、优化代表建议办理方式等，全面启动“智慧人大”建设，以数字化赋能人大工作高质量发展。全方位、多角度、多层次讲好代表故事、人大故事、民主故事，展示代表风采，彰显制度优势。
只有走好脚下的“每一步”，才能抵达奋进的“下一程”。承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，新的一年里，市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深刻领悟人民代表大会制度“五大显著政治优势”、发展全过程人民民主“八个必须坚持”、充分发挥人大“四个作用”的精神实质和丰富内涵，在市委的坚强领导下，紧弓满弦、凝心聚力，守正创新、奋发有为，推动全市人大工作迈上新台阶、展现新作为，为奋力谱写中国式现代化武威篇章贡献人大力量。
记者张婷 王炳智
原创内容 未经授权不得转载
