【基层治理】加定镇探索“一核二基三域四步五联”基层治理新路径

文摘   2024-11-05 18:34   青海  

    近年来,互助县加定镇以党的建设为统领,紧扣平安建设“十个一”工作要求,准确把握镇域面积大、流域长、生态好、旅游兴、交界多、居住散等镇情特点,积极探索“一核两基三域四步五联”基层治理新路径,推动镇域经济社会全面发展和社会和谐稳定。

    聚焦一个核心。聚焦加强基层党组织核心作用,全面贯彻落实全县基层党建“一对照四规范”工作法、“党建联盟+等部署,紧盯软弱涣散党组织教育转换、流动党员管理、村干部学历提升、选拔优秀大学生到村任职、壮大村集体经济等重点工作,抓重点、补短板、强弱项,全镇基层党组织凝聚力、战斗力、号召力显著增强。截至目前,“两委”班子成员学历提升7人次、高中以上学历占比为36%,大学生担任村支部书记覆盖率33%。

    夯实两项基础。加定镇是互助县唯一一个跨省交界的乡镇,与三县四乡接壤,少数民族人口占比达54%。基于这样的特殊镇情,镇党委始终把民族团结进步和社会和谐稳定作为基础性工作常抓不懈。通过常态化开展中华民族共同体意识教育宣传、举办“乡村歌手大赛”、“民族团结杯”传统赛马会等活动,不断筑牢全镇民族团结思想基石。统筹安全生产、森林防火、食药安全、住房安全、燃气安全、校园安全、道路安全等重点领域和行业,强化协调联动、源头管控、隐患治理,不断夯实全镇和谐稳定发展基石。

    推动三域联动。强化镇域联动,以机构改革为契机,进一步理顺与驻镇站所管理体制,建立协同联动机制,在森林防火、环境整治、“非粮化”清零、矛盾调解等重点工作中突出联防和协防作用,推动问题在一线解决、矛盾化解在基层,齐心协力谋发展、促稳定。强化上下联动,综合运用基层治理“乡镇吹哨、部门报到”成果,通过“走上去、请下来互动模式,聚焦民生难点痛点问题、发展改革热点焦点、违法违纪纠察堵点盲点,畅通上下衔接配合通道,着力构建高效行政运行体系。强化跨区协作,与甘肃省天祝县天堂镇签订党建联盟区域协作、平安建设联防联控、民族团结进步区域协作备忘录和森林防火联防协议书,主动与乐都区寿乐镇建立牧场纠纷联合调处通道,并与县域兄弟乡镇保持经常性沟通。年内镇域联合成功调处矛盾纠纷22件(次)、跨区调处牧场纠纷3起、天祝永登互助三县联合巡河2次。

     健全四步机制。借鉴兄弟乡镇“四邻联动”机制,探索枫桥经验因地制宜转化路径,积极推行“四邻联动、网格管理、行业服务、联合解难”基层治理四步机制,通过倡导开展邻里互帮互助、移风易俗宣传引导、“好婆婆”“好媳妇”评选等活动,以积分制管理为载体,着力培育文明乡风。以网格化管理为手段,鼓励网格员发挥“八大员”作用,以养老年度协助认证、快递包裹帮忙代领、诉求协助反映等小事为突破口,进一步发挥网格员“连心桥”“贴心人”作用,推动问题发现在一线、困难解决在一线。构建网格-村委-行业单位、政府四方联动机制,扎实推动饮水、出行、除险、畜禽保险等民生实事落地见效,着力打通服务群众最后一百米。针对群众诉求涉及面广、成因复杂、跨区域协作等问题,采取“请下来、带上去”等措施,通过联合调处、综合调解等方式,推动问题妥善解决。    

     构建五联体系。组织联建,统筹辖区内党建和共青团妇等资源,筹建群团服务中心,以三八妇女节、六一儿童节、庆七一、环境日、义务植树等活动为载体,加强镇域党群团互动和交流。同时,整合司法所和综治中心资源,改建120平米联合办公场所,着力打造“一站式”服务平台。平安联创,通过与毗邻三县四乡多元化跨区合作、镇域驻镇单位业务工作密切协作、县直单位与镇村联动等方式,紧盯敏感节点、重要节点、重点部位,及时消除隐患风险、有效加强源头管控、常态做实集镇环境卫生整治。发展联动,投资380余万元的巴扎、加定9个非贫困村壮大村集体经济项目投入运营,县路桥公司与加塘、下河村结对帮扶。家园联建,抢抓大北山景区建设契机,1042户群众享受到居住改善项目,近30公里的浪士当、扎隆沟旅游公路提档升级项目即将完工,扎碾公路成为全省“最美公路”,扎隆沟村成功入选国家地质文化村创建名单。民事联办,构建民生诉求一站式服务机制和信访矛盾纠纷“三访三调一报”机制,通过行业管理、联合办理、上下联动等方式,推动民生诉求和信访问题早发现、早报告、早处置。近年来,未发生越级上访事件。

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