贯彻落实省委十二届五次全会精神系列主题新闻发布会（第二场）实录

时事 2024-11-21 22:11 吉林

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任王卫东：

女士们、先生们，各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。我们继续举行贯彻落实省委十二届五次全会精神系列主题新闻发布会，今天是第二场。

我们邀请省委组织部副部长王琦先生，为大家介绍“以改革精神推动组织工作高质量发展为吉林全面振兴取得新突破提供坚强组织保证”有关情况。共同参加发布会的还有省委组织部部务委员张绍建先生，省委组织部部务委员黄飞宇女士，省委组织部部务委员马潘峰先生，他们将共同回答大家关心的问题，请各媒体对新闻发布会的内容给予充分关注和深入报道。

首先，请省委组织部副部长王琦先生介绍情况。

省委组织部副部长王琦：

省委十二届五次全会，坚持以改革开路、以改革破题、以改革精神抓改革，通过的《中共吉林省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、以进一步全面深化改革推动吉林全面振兴取得新突破的实施意见》，把深化党的建设制度改革，摆在全面深化改革的重要位置统筹谋划，提出一系列指向明确、针对性强的改革任务，这既是全面深化改革的重要内容，也是推进各领域改革落地的重要保障，体现了省委坚持以改革精神和严的标准管党治党的高度自觉，体现了省委以党的建设引领高质量发展的鲜明态度。下面，从三个方面，简要介绍省委组织部贯彻落实全会精神有关情况。

一、紧跟改革部署，精心谋划组织部门落实改革工作举措。全会召开后，我们提早研究、超前谋划、深入研讨，形成《学习贯彻落实省委十二届五次全会精神若干举措》，明确了组织部门贯彻落实全会部署的“任务书”和“施工图”，体现为“四个注重”。

一是注重以答题意识抓谋划。深研细悟党的二十届三中全会精神和省委十二届五次全会精神，对标对表提出的各项改革要求、改革任务，逐条逐项对接衔接，确保贯彻思路和推进措施更加精准、更加务实，真正把全会精神“大写意”变成组织部门“工笔画”。

二是注重以改革思维抓推进。坚持小切口破题、大纵深发力，无论是党的建设制度改革提出的新课题，还是正在实施推进的重要工作，自觉用改革的理念想办法、优方法，提出具有创新性、撬动性的改革举措，推动各项任务抓的更深入、更有效。

三是注重以问题导向抓攻坚。把解决问题作为改革的出发点和落脚点，奔着问题去、盯着问题改，对长期制约组织工作高质量发展的老大难问题，以及影响干部、人才、基层组织、党员、公务员队伍活力的体制机制障碍，一个一个研究，提出破解招法，努力在攻坚克难中打开工作新局面。

四是注重以钉钉子精神抓落地。坚持真抓实干、一抓到底，制定任务分工方案，明确任务清单，纳入督查台账，强化跟踪问效，形成责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，确保改革工作有序推进、按期完成、落地见效。

二、聚焦改革目标，牢牢把握党的建设制度改革着力重点。深化党的建设制度改革，是有目标、有指向的。这次提出的党建制度改革设计初衷和总目标，就是以调动全省广大党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，通过立规明矩、奖优罚劣、激浊扬清，推动各级党组织和广大党员干部争做改革发展的促进派和实干家。具体来说，就是要实现“五个更加”。

一是让选人用人导向更加鲜明。主动亮明省委在选人用人上提倡什么、反对什么的标尺和态度，让那些能干的上，关键时刻敢担当的上，实绩突出的上，让那些心口不一、说到做不到的下，不尊重客观规律盲目蛮干、触碰红线底线的下，在改革面前推诿退缩的下，以正确用人导向引领干事创业导向。

二是让推动高质量发展更加坚定。紧紧围绕推动高质量发展明显进位，坚持正向引导和反向约束双管齐下，改进推动高质量发展政绩考核机制，更好发挥政绩考核激励约束作用，压紧压实推动高质量发展政治责任，督促干部自觉用新发展理念这个“指挥棒”“红绿灯”来指导推进工作，让“发展必须是、只能是高质量发展”落到实处。

三是让激励担当效应更加彰显。立足把担当作为打造成吉林干部的鲜明特质，在政策允许范围内，大胆启用能干事、干成事的干部。对只要不是在政治上、廉洁上出问题的，只要是一心一意为事业着想，非因主观故意出现的失误偏差，都不影响干部正常使用，让干部大胆闯、大胆试更有底气。

四是让人才引领作用更加强劲。聚焦用好人才“第一资源”，把工作着力点敲定在提高质量和效益上，统筹推进教育、科技、人才、产业一体改革，以“人才链”融通“产业链”“创新链”“资金链”，推动人才规模结构与高质量发展需求相匹配、科技创新与生产实践相结合、教育科技人才产业一体化发展更紧密。

五是让基层基础支撑更加牢靠。着眼把基层建得更牢、让执行更为有力，以基层党建攻坚突破服务保障高质量发展为抓手，着力推动基层党建融入大局、服务全局，持续推进“两个覆盖”质量更高、基层党的组织和党员“两个作用”发挥更好、党组织“两个功能”作用更强。

三、落实改革任务，着力抓好全面深化改革重点事项实施。改革重谋划，更要抓好落实。我们将切实增强在全面深化改革中走在先、干在前的意识，紧盯组织工作改革“任务书”，把握整体工作“关键项”，明确推进实施“优先级”，聚焦聚力、创新举措，把改革任务一项一项抓落实、抓到位、抓见效，不折不扣把全会描绘的改革“蓝图”变成振兴“实景”。下一步，重点抓好四个方面工作。

一是进一步提升理论武装凝心铸魂实效。我们将突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个主题主线，采取集中教育和经常教育相结合、理论武装和实践运用相结合、讲党性和增本领相结合的方式，健全各领域教育培训集约协同统筹机制，坚持不懈把党的创新理论武装引向深入，引导党员干部统一思想、意志、行动。当前，我们正在组织开展党的二十届三中全会精神集中轮训，就是要引导广大党员干部把思想和行动统一到全会精神上来。

二是进一步提高选准人用好人工作水平。我们将构建政治把关、考核评价、管理监督、有效激励工作体系，确保选得准、用得好。定期对班子政治生态、干部政治素质进行综合分析，把政治表现评价准；综合运用专项考核、动态考核、年度考核、高质量发展政绩考核等手段，为选准干部提供依据；实施任职全周期管理，对提拔上任、调整岗位、到龄退休等关键时期可能出现的问题，有针对性地采取管理监督举措；建立覆盖不同领域的容错事项清单，对符合容错标准的应容尽容。

三是进一步严密上下贯通执行有力组织体系。我们将打出推动基层党的组织覆盖、实施重点领域党建攻坚、改进优化基层党建考核的“组合拳”，把组织体系织密建强，为全面深化改革提供坚强保障。坚持依规设置与创新设置、有形覆盖与有效覆盖、属地管理与归口管理等相统一，推动基层党的组织覆盖；制定以高质量农村基层党建服务保障乡村振兴的工作措施，深化抓党建促乡村振兴；推动构建党建引领基层治理协调机制，拓展党建引领基层治理成效；改进基层党建考核方式方法，分级分类实行差异化考核。

四是进一步推动教育科技人才产业融合发展。我们将把服务科技创新和成果转化作为突破点和着力点，推进教育科技人才产业有效协同、一体发展。落实人才工作支撑科技创新驱动高质量发展的若干措施，统筹实施10方面30项具有牵引性撬动性的改革项目；整合用好我省高校、科研院所资源，构建重点产业科技创新协同政策体系，组建重点产业科技创新联盟，探索建立校企共引共用高层次人才机制；推进职务科技成果资产单列管理改革，健全授权赋能、松绑减负机制，让人才安心舒心搞科研谋创新。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任王卫东：

下面是记者提问时间，提问之前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

新华社：我们注意到，省委多次强调，要“坚持新发展理念这个‘指挥棒’‘红绿灯’，坚持发展必须是、只能是高质量发展，推动吉林高质量发展明显进位”。这次全会也提出，要改进推动高质量发展政绩考核机制，并在改革中守牢“五条底线红线”，请问省委组织部对此有哪些具体贯彻落实举措？

省委组织部副部长王琦：

这次省委全会明确提出，要“改进推动高质量发展政绩考核机制”。我们围绕政绩考核“谁来考、考什么、怎么考、结果怎么用”等问题，会同发改委等部门制定出台了《关于进一步改进完善推动高质量发展的政绩考核工作措施》。

一是改进完善各领域考核办法。会同有关部门，根据不同地区、不同领域、不同层级的类型特点，优化完善市（州）、省直部门（单位）、省管企业、省属高校等领域考核评价办法和指标。比如，聚焦深化经济体制改革，加强对促进新质生产力发展等方面的考核；聚焦高质量发展，加强对创新驱动、区域协调发展等重大战略落实情况的考核。

二是精简优化考核事项。用高质量发展政绩考核整合归并各类考核事项，精简优化考核指标，改进考核方式方法，防止多头考核、重复考核。

三是强化政绩考核结果运用。健全考核结果反馈机制，采取谈心谈话、书面反馈、内部通报等形式，向领导班子和领导干部反馈考核结果，指出短板弱项，提出改进建议。推动政绩考核结果与年度考核相贯通、与公务员评优相衔接、与绩效激励相挂钩，充分发挥政绩考核的激励和约束作用。

刚才这位媒体朋友还提到了“五条底线红线”工作机制，这是省委从全局出发，构建全周期、全链条、全闭环安全体系，促进高质量发展和高水平安全良性互动相得益彰的重大部署。我们会同有关部门对这项工作进行深入研究部署。

一是发挥“统”的作用，构建协同联动工作机制。我们会同应急、生态、自然资源、财政、统计等部门，研究制定了《关于构建协同贯通执行有力守牢“五条底线红线”的工作机制》，推动建立联席会议、动态监测报告、快速核实处置、常态化监督等10项机制。

二是坚持“严”的基调，增强风险防控能力。动态监测领导干部守牢底线红线情况，对存在风险隐患的，进行预警管理和纠偏提醒，对造成重大影响的，按照有关规定严肃处理。

三是打牢“实”的基础，推动机制落地落实。我们将定期牵头召开工作机制联席会议，细化落实举措，加强信息共享，筑牢市县联动、部门协同、横向到边、纵向到底，共守“五条底线红线”的坚实屏障，以高质量发展促进高水平安全。

央广网：省委十二届五次全会强调要“增强基层党组织政治功能和组织功能”。我们了解到，近年来，省委始终坚持大抓基层、夯实基础，健全组织、建强队伍。请问下一步就深化党的建设制度改革，推动基层党建攻坚突破服务保障高质量发展方面有哪些考虑？

省委组织部部务委员张绍建：

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。近年来，省委把抓基层、强基础工作摆在更加突出位置，牢固树立大抓基层的鲜明导向，突出抓思想建设、抓组织建设、抓党员队伍建设、抓作风建设、抓制度建设。总的看，基层党组织的政治功能和组织功能在不断增强，各领域基层党建取得了明显成效。

我们持续强化党的创新理论武装，大力实施“铸魂赋能”工程，引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；我们持续推进抓党建促乡村振兴，深化党建引领基层治理，省市县乡村五级贯通推进，农村和城市党建明显进步；我们持续加强党员队伍建设，组织广大党员干部奋力投身防汛抢险救灾，充分发挥党员先锋模范作用；我们持续整治形式主义为基层减负，优化改进基层党建考核，让基层有更多时间和精力来抓落实。

省委十二届五次全会对深化党的建设制度改革作出系统部署。下一步，我们将从巩固深化、重点突破、难点攻坚三方面入手，突出严密党的组织体系这个鲜明优势，抓牢党员队伍建设这个基础性工程，充分发挥各级党组织作用，坚持小切口破题、大纵深发力，主动融入中心大局，以基层党建攻坚突破服务保障高质量发展。

第一方面，我们聚焦常态长效抓巩固。拓展主题教育成果，大力推动党纪学习教育常态化长效化，统筹用好我省“一校六院”等资源，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。学习借鉴“千万工程”经验，深入推进抓党建促乡村振兴，突出抓好乡镇党委和村党组织建设。巩固好城市社区党建工作成果，全面提升党建引领基层治理效能，完善上下贯通、执行有力的组织体系。

第二方面，我们聚焦重点抓突破。创新基层党组织设置，探索“三新”领域党的建设有效途径，深化“小马拉大车”突出问题专项整治，多措并举提升乡镇（街道）、村（社区）党组织统筹协调能力。完善党员教育管理机制，分领域研究探索党员发挥作用有效措施。

第三方面，我们聚焦难点抓攻坚。着眼优化党员队伍结构、充分发挥基层党组织作用等方面，坚持上下贯通、左右协同、整体联动，用改革的思维和办法着力破除不合时宜的体制机制障碍，解决好基层党建难题和矛盾，实现基层党建全域进位、全面进步。

人民网：省委全会对加强干部作风建设提出明确要求，强调要“树立干事新风、激励锐意改革敢于担当，进一步完善干部容错纠错激励机制”。请问，省委组织部在激励干部担当作为方面将采取哪些行之有效的措施，真正做到让干部放开手脚干事业？

省委组织部部务委员黄飞宇：

加强干部作风建设、激励干部担当作为，一直是省委十分关心、关注的大事、要事，也是多年来始终在强调的重大问题。

这次全会着眼推动高质量发展明显进位，以严的标准和改革的思维，对抓干部作风、抓干部作为提出了新的要求。省委组织部坚决贯彻省委部署要求，出台《关于进一步树立干事新风、激励干部锐意改革敢于担当的实施意见》，从工作举措、机制、政策等方面打出一套“组合拳”。

一是在树导向上旗帜鲜明、说到做到。导向问题至关重要，用好人是对干部最大的激励。我们明确提出“五个大力选拔”“五个坚决不用”，亮明省委用人标尺和态度。坚持在高质量发展主战场、改革攻坚第一线识别干部，开展抓改革、促发展优秀案例评选，实施以奖优罚劣为目的的综合考核，紧盯优秀班子和问题班子开展专项考核、动态考核，考准干部推动高质量发展的真成效。探索创新领导班子政治生态和领导干部政治素质考察办法，严把政治首关。研究制定领导干部社会表现考察办法，建立干部政治表现、履职表现、社会表现贯通了解体系，精准识别干部。真正把那些干得出色的纳入组织视野，敢于打破隐性台阶，不搞论资排辈，把好的导向体现到每批干部调整、每名干部使用中，让想事干事成事的干部有施展才华的舞台。

二是在倡新风上崇严尚实、行胜于言。改革需要真刀真枪，打开工作局面需要崭新作风。我们明确提出“四个大力倡导”“四个坚决反对”，树立唯实求实、争创一流、敢闯敢试、学思践悟新风，引导干部想为、敢为、善为、乐为。推动干部树立和践行正确政绩观，健全防范和纠治政绩观偏差工作机制，每年开展政绩观研判，对政绩观偏差问题进行倒查，严肃处理“政绩工程”“形象工程”“面子工程”等行为。健全领导班子主要负责人变动交接制度，推动新官要理旧账、一任接着一任干。健全组织部门政治监督具体化、精准化、常态化的措施，从管班子管干部的角度，聚焦省委重大改革任务落实，推动干部坚定改革立场、不折不扣狠抓落实。

三是在重激励上鼓励探索、宽容失败。作为干部要“干”字当头，作为组织要为干部“撑腰”。坚持激励和约束并重，积极落实“三个区分开来”要求。坚定坚决推进容错纠错工作，建立覆盖不同领域容错事项清单，对符合容错标准的应容尽容。建立严防追责问责泛化工作机制，实行组织处理问责研判会商机制，推动科学精准问责。加强失实举报澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，加强受处理处分干部关怀使用，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

香港商报：我们都知道，组织部门肩负着人才工作牵头抓总的职责，请问省委组织部在统筹推进全省人才发展体制机制改革，发挥人才工作引领性支撑性作用，服务科技创新与产业创新，推动高质量发展上，主要的思路举措是什么？

省委组织部部务委员马潘峰：

省委十二届五次全会作出“构建支持全面创新体制机制”的一系列部署，特别是对“深化人才发展体制机制改革”和“统筹推进教育、科技、人才、产业一体化改革”进行全方位布局，是深入贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作重要思想和全面落实党的二十届三中全会精神的具体举措，充分体现了以改革促创新促发展的鲜明导向，为全省人才工作指明了前进方向。

省委组织部将认真履行牵头抓总职责，坚持党管人才原则，以小切口破题、向大纵深发力，主动在服务和融入高质量发展中找定位、塑格局、抓改革、培优势，着力为吉林全面振兴取得新突破提供更加有力的人才支撑。

总的思路举措概括起来就是“四抓四促”：

一是抓深化改革，促活力释放。坚持把改革思维贯穿人才工作全过程，针对人才和用人单位反映强烈的问题，探索实施一批具有牵引性、撬动性的创新举措，最大限度放权松绑。我们会同相关部门健全招才引智绿色通道和常态化机制，有效助力企业引进急需紧缺人才。同时，我们会同省科技厅正在探索开展职务科技成果资产单列管理改革，着力推动更多科技成果加快转化为发展结果和产业成品。我们还将会同金融部门实施金融支持人才创新创业行动，拿出集成式金融支持政策，赋能人才发展。

二是抓重点项目，促人才引育。聚焦国家重大战略和吉林高质量发展需要，项目化推进重点人才队伍建设，努力实现质的有效提升和量的合理增长。在高层次人才上，我们启动实施了“长白英才计划”，这是我省唯一省级人才计划，计划利用5年时间，培养引进一大批高层次人才。在产业人才上，牵头实施乡村振兴人才“订单式”培养和卓越工程师产学研用协同培养两个项目，为县乡和企业“定制化”培养专业人才。近期，我们还将围绕青年科技人才队伍建设需要，研究制定专项支持政策。

三是抓平台载体，促一体发展。坚持以平台集聚高层次人才、产出高水平成果、推动高质量发展，一方面，省、市合力共建“长春人才创新港”，统筹推动各类创新要素向港内集聚，着力打造高水平吸引和集聚人才平台；支持各市（州）建立特色化、差异化的人才平台，逐步构建吉林人才雁阵格局。另一方面，坚持企业主体、市场主导、政府主推、人才主力的发展模式，支持龙头企业联合大校大院大所建立市场化合作平台，构建形成资源共用、风险共担、成果共享的产学研一体化发展机制。

四是抓生态优化，促拴心留才。环境好，则人才聚、事业兴。我们将继续大力弘扬科学家精神，加大人才政策、人才典型、人才工作成果宣传力度，在全社会营造识才爱才敬才重才的浓厚氛围。我们将不断优化完善网格化、常态化、精细化联系服务人才机制，为人才美好生活做好保障，为人才全面发展创造条件。我们将持续加强党对人才工作的全面领导，为打造“近者悦、远者来”的人才生态提供坚强组织保障。

经济日报：深化国有企业改革是这次全会提出的重大改革任务之一。我们关注到，省委组织部牵头组织实施了组织工作提质增效促国企振兴专项行动，那么具体做了哪些工作?采取了哪些创新举措？取得了哪些成效？

省委组织部副部长王琦：

创新实施组织工作提质增效促国企振兴专项行动，是组织工作服务吉林高质量发展的重大实践，也是解决制约国有企业发展瓶颈问题的重要抓手。专项行动启动以来，我们组织召开了部署会议，制定出台了以专项行动方案为主，以班子综合评价、职业经理人管理、年轻干部培养选拔和人才兴企政策等为辅的“1+5”制度体系，建立省管企业“升降级”、领导人员“红黄牌”制度等创新举措，相关经验做法在《求是》杂志刊发。

专项行动实施以来，通过外部交流、内部选拔等方式，选拔了一批敢闯敢试、推动企业高质量发展的干部，省管企业领导班子结构功能更趋合理；通过实施一系列创新举措，推动能上能下，干部动力活力显著增强；通过加强培养锻炼，干部人才储量明显提升；通过融入国企改革，经营发展态势持续向好。

下一步，我们将进一步强化攻坚改革意识和服务改革自觉，在省委坚强领导下，持续推动专项行动走深走实，全力服务保障国有企业改革发展，为吉林高质量发展明显进位和全面振兴取得新突破作出应有贡献。

来源：吉林发布

初审：董淑杰

复审：陈　文

终审：孟莉莉

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