据美国媒体报道，美国会众议院共和党议员正在制定一项法案，可能会取消中国永久正常贸易关系地位。
永久性正常贸易关系待遇即原来的最惠国待遇，2002年1月1日，美国对华永久性正常贸易关系法案正式生效，免除了美国国会每年一度的对中国贸易地位的审议，保证中国商品进入美国市场时能够享受与其他国家相同的低关税待遇。
今年9月，共和党议员发起了取消中国最惠国待遇的法案，这是2022年以来，美国政界连续第三次要求提出取消中国最惠国待遇。
11月11日，外交部发言人林剑主持例行记者会。
来源：外交部网站
彭博社记者提问，据美国媒体报道，美国会众议院共和党议员正在制定一项法案，可能会取消中国永久正常贸易关系地位，外交部对此有何评论？
林剑表示，根据中美双方就中国加入世贸组织达成的协议，美国2001年宣布给予中国永久正常贸易关系地位。美方一些政客妄图开历史倒车，将中美经贸关系拉回冷战时期，这违反世贸组织规则，只会损害中美两国共同利益，干扰全球经济运行。我们敦促美方有关议员切实遵守世贸组织规则，停止损人不利己的言行。
当前，在第一轮贸易摩擦后，中国出口至美国的总规模中，约48%的产品已不再享受最惠国待遇税率。2018年，特朗普启动第一轮贸易战，分批对美国进口（主要是中国）的商品加征10%-25%不等的关税。截至2023年，中国被额外加征关税产品规模占比约为48%，实质上已未享受最惠国税率。截止到2023年6月，美国从中国进口的应税商品的平均关税税率约为19.3%，远高于2018年初的2.3%（最惠国关税税率）。
若美国取消中国最惠国待遇，美国非最惠国关税平均税率为42%，叠加301框架下约20%的关税，对华平均关税将升至60%以上。同时，取消中国最惠国待遇或对中美双边贸易规模、总产出、就业等均有不同程度的负向冲击，或导致美国总出口减少0.2%、总进口减少6%。
另外，取消最惠国待遇后，中国出口至美国适用的关税将从第一栏变为第二栏，第一栏关税适用于享有最惠国待遇的WTO成员国，税率较低；第二栏适用于没有最惠国待遇的国家，税率较高。这致使中国出口至美国规模最高的前20类产品税率均不同程度提升，其中机械设备及零件、车辆机器零附件、集成电路半导体器件，以及矿物与金属及制品的适用税率提升幅度较大。
据悉，自1994年以来，克林顿政府决定给予中国永久性正常贸易关系地位，一直延续到现在。
1980年代，美国政府曾逐年审议中国的贸易最惠国待遇，但每年都予以延长。直到1990年，美国国会决定不再延长中国的贸易最惠国地位，但被老布什总统否决。
此后，每年美国国会都会在年度审议期间，就给予中国的贸易最惠国地位进行讨论。直到1994年，克林顿行政当局将中国的贸易地位确定为永久性。
1998年，美国立法将贸易最惠国待遇更名为正常贸易关系地位。2001年，美国给予中国永久性正常贸易关系地位，这也为中国加入世界贸易组织铺平道路。
此前，史密斯众议员就曾推出要求取消中国永久性正常贸易关系地位的议案。联署议案的除了蒂凡尼众议员，还有民主党众议员汤姆·苏奥奇(Tom Suozzi)。
科顿与斯科特参议员也曾联袂另一位共和党参议员吉姆·英霍夫(Jim Inhofe)在参议院推出类似法案。
2024年9月，共和党议员汤姆·科顿、马尔科·卢比奥和乔什·霍利共同发起了取消中国最惠国待遇的法案。
这是2022年以来，美国政界连续第三次提出取消中国最惠国待遇。今年，取消中国最惠国待遇也被纳入共和党的竞选纲领之中。
据悉，取消中国最惠国待遇，两党都可能实施，法律流程上不受总统选举结果影响。参考美国立法流程，取消中国最惠国待遇为美国国内法律行为，受大选影响较低，两党均有可能实施。投票方面，取消中国最惠国待遇的法律流程适用于普通法，仅需过半投票即可通过。美国可以选择取消部分产品的最惠国待遇，也可恢复年度审核制度，进而大幅提升美国对华加征关税的自由度。
来源：浙江贸促综合整理自澎湃新闻、新浪财经、进出口经理人
