集贤县创新“四个一”工作模式提高基层社会治理效能
前不久，集贤县兴安乡柳河村综治网格员通过排查了解到有村民存在耕地纠纷，多年未得到解决。由乡矛调中心牵头，司法所、派出所、法庭、土地所、经管站等部门配合，通过耐心细致地对七名当事人“依法、依理、依据、依情”全方位、多角度地调解，在合理解决问题的同时，一举化解了矛盾纠纷、消除了信访隐患。
“小”物业牵动“大”民生，为解决好典型物业合同纠纷矛盾，县矛调中心主动靠前，发挥“终点站”作用，组织法院、公安、司法、住建、社区等多部门下沉一线摸实情、谋对策，逐一制定出具有针对性、可行性的化解方案，实现了政治、社会和法律效果的有机统一。
中心“一站式”受理、纠纷“一链条”化解、平台“一体化”集成、机制“一揽子”建设，念好“四字诀”让矛盾纠纷化解在“源头”。这是集贤县坚持学习和探索发展新时代“枫桥经验”，着力构建“大调解”工作格局，创新“四个一”化解矛盾纠纷模式，打通基层治理“毛细血管”，切实让基层群众遇到问题“有地说”、解决纠纷“有人调”。
针对社会矛盾多，民事案件上升，信访压力大等实际情况，县委政法委解放思想、创新工作思路，运用法治思维法治方式，破解基层社会治理难题，牵头以综治中心为依托，立足预防，立足调解，立足法治，强化源头治理，关口前移，力量下沉，把矛盾解决在初始，化解在基层，构建起党委领导、政府主导、各部门配合的多元共治、协同合作的基层社会治理新格局，不仅守护好了一方百姓的平安幸福，也有力地促进了县域社会和谐稳定。
功能集成——中心“一站式”受理
2023年起，先后成立县、乡、村三级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心（调委会）167个，其中县级矛调中心1个，乡镇社区指导中心级矛调中心9个，村社区级调委会157个，发挥村级“前哨所”、镇级“主阵地”、县级“终点站”作用。统筹平台资源，整合12345政务服务平台、信访接待中心、公共法律服务中心等线上线下工作平台，将群众诉求集中在“一地”，让群众只进一扇门、最多跑一地、消解所有气；打捆政务服务，组织住建、人社、司法等25个部门常驻（轮驻）中心开展联合接访，并吸纳心理咨询、法律服务、社会帮扶等社会力量入驻，为群众提供矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、诉讼服务、信访调处“五位一体”服务，实现信访事项、矛盾纠纷化解“一站式联合接待、一揽子调处纠纷、一条龙服务群众”，健全责任体系，坚持首接工作人员和首办单位共同负责受理事项的办理、跟踪、督办、回访工作，及时有效把矛盾化解在萌芽状态。
上下联动——纠纷“一链条”化解
社会多元参与，组织协调“三官一律”、法援律师、人民调解员、志愿者团队等各类人员和组织参与纠纷化解，为矛盾纠纷调解提供专业支持。健全村级人民调解委员会，确保各类矛盾纠纷应调尽调；网格多点施治，组织网格员定期巡查走访全县609个网格，将矛盾纠纷排查工作延伸至基层，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、服务管理到位；分级多层诊疗，做好基层“门诊”、县级“确诊”，实现县、乡、村信息共享互联互通，在县域内形成矛盾纠纷处理闭环。
数字赋能——平台“一体化”集成
管理数据全量收集，共采集各类事件23000余件，处置率100%，办结率99.9%；流转全链闭环，县级平台建立以来，群众纠纷受理处置时间由平均1周压缩至3日内，指令按时办结率100%；风险全程掌控，实行红、橙、黄、蓝四级风险预警，实现风险隐患轻重分离、层层消化、差别处理，做到主动预防、源头管控。
强化保障——机制“一揽子”建设
健全工作机制，“调解对接机制”“首接责任制”“联席会议制度”等22个制度机制，进一步完善矛盾纠纷调处化解方式方法；深化上下联动，县级赋权建立纠纷调处“镇呼县应、上下联动”事项清单，乡镇配套制定“一站式”调解业务流程导图，完善镇级矛盾纠纷接诉即办、分流转办等工作机制18项，有效破解“乡镇看得见管不了、县级部门管得着看不见”等难题；强化督导考核，有效破解乡镇“不愿管”的难题。
通过推行“四个一”工作法，一年来全县共化解矛盾纠纷1733起，治安案件和民事案件立案同比下降24.5%和19.1%，初访事项同比下降73.8%，矛盾纠纷调解率达到97%。
宋鸽 首席记者 杨军
编辑：贺 佳
审核：关 英
监制：王春颖
