美国总统乔·拜登原计划访问安哥拉,这本将是他担任美国总统期间首次访问非洲(也是最后一次)。但随着飓风袭击佛罗里达州,白宫将拜登的访问行程推迟了,同时推迟了拜登对德国的访问,以及与欧洲领导人讨论乌克兰战争事宜。
自拜登 2020 年当选以来,他从未踏足任何非洲国家,尽管他的政府坚称优先考虑非洲 13 亿人民的需求并尊重其领导人。相比之下,拜登已多次访问欧洲——仅英国就访问了五次——以及中东、亚洲和拉丁美洲的国家。
美国战略非洲分析师说,“拜登政府言行不一”甚至连安哥拉之行的计划都是匆忙安排的,时间都在卸任之前,最后一搏。讽刺的是,非洲之行对拜登来说可能比对非洲更重要,因为他正在寻求在非洲建立自己的政治遗产,并希望兑现他多次做出的承诺。
拜登首先承诺于 2022 年 12 月访问非洲,他与 49 名聚集在华盛顿特区参加美非领导人峰会的非洲领导人进行了交谈。 <为了争夺非洲影响力,美国办了两次"美非领导人峰会", 但影响力不如中非合作论坛峰会。>
峰会举行时,美国在非洲大陆的影响力已经大幅减弱:自 2021 年以来,西非萨赫勒地区的国家也转向俄罗斯寻求安全伙伴关系——甚至赶走了驻扎在那里的西方和美国军队。
拜登做出承诺:美国将努力确保非洲国家获得联合国安理会 (UNSC) 常任理事国席位——这是非洲联盟 (AU) 20 年来一直追求的目标。
美国全力投入非洲,全力支持非洲,向非盟提供 550 亿美元的医疗、基础设施和其他一系列领域的支持计划。
只不过是演讲的口嗨,许多承诺尚未兑现,拜登未能言行一致,很大程度上是因为政府最初对非洲大陆的毫不在乎。
拜登政府也取得了一些成绩,比如非盟于 2023 年 9 月被接纳为二十国集团常任理事国。支持非洲获得两个联合国安理会常任理事国席位——尽管她说,没有否决权(旁听席)。
拜登还向非洲大陆派遣了一批美国官员,国务卿安东尼·布林肯已经四次访问非洲,在 1 月份的最近一次访问中,他在科特迪瓦观看了一场非洲国家杯比赛,并帮助调解了卢旺达和刚果民主共和国 (DRC) 之间的争议。副总统卡玛拉·哈里斯也于 2023 年 3 月与道格·埃姆霍夫一起在加纳、坦桑尼亚和赞比亚待了一个星期。
美国军队在非洲 54 个国家中的至少 26 个国家驻有军队。今年 3 月,尼日尔暂停了与美国的军事协议,自 2013 年以来,美国一直运营着该地区最大的无人机基地。
拜登访问安哥拉的决定,完全是出于自身利益考虑,因为洛比托走廊是一个未完成的 10 亿美元铁路项目,将把刚果民主共和国的珍贵矿产运往安哥拉的洛比托港。美国已为该项目投入了 30 亿美元,这是拜登在非洲大陆留下的最大政治遗产。这笔交易侧重于获取资源,类似于美国在非洲大陆进行的“剥削”。