中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》是新时代关于教育评价系统性改革的纲领性文件，要求深化考试招生制度改革，“稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和‘机械刷题’现象”。
近年来，在新课标核心素养理念的引领下，开放性试题以其良好的情境设计和灵活的考查思路，逐渐成为落实各学科素养考查的重要手段。开放性试题考查功能的完善和创新只有在深入研究核心素养的基础上进行，才能保证其与教情、学情、考情的适应和实现良好的考查效果。
历史学科的五个核心素养共同组成了一个全方位的开放体系，每个素养都相互联系地照应着每一个对历史细节的审视和思考。核心素养并不是一个封闭的环形，而是无论在深度还是广度上都处在一种开放、延展和具有无限深化可能的状态，那么历史学科试题也必然应该具备这些特质。这实际上要求试题开发者建构一个同样具有开放性的试题建设体系。
目前有一种比较流行的观点,就是认为开放性试题只是某些特定题型的任务，与其他试题无关。这种认识完全窄化了考试内容改革与命题研究的意义。实际上，怎样使试题实现开放，是落实立德树人的根本任务，是系统推进教育评价改革和发展素质教育对考试命题提出的必然要求。
在大规模考试中,采用何种题型不可能不受到制约，因为题型和题型布局只有实现简约、稳定，才能有利于最大限度地控制评价误差。总体而言，选择题是有限开放的，但是有限开放对考试的现实情况仍具有重要的实践意义。因为目前的很多选择题在本质上仍然是判断题，只与“是”和“不是”有关，试题的整个设计并未全然渗入考试内容中，这种情况实际并未达到选择题的理想标准。开放性选择题的设计和编制应该注意三个问题：
（一）题干应该是对于史实的陈述，而不是问句
问句式的选择题题干最容易使整个试题无法开放而成为单纯的判断题，而一个相对完整的陈述或一个独特的呈现视角，由于符合史实的呈现方式而更具开放性。选择题开放性的一个重要特征就是选项边界的交错，这最接近于对史实本来面貌的描述。选择题虽然短小精悍，但是题干或选项对史料呈现方式的要求极高，要在极其有限的文字容量下，展现史实的时空全要素和历史事物的复杂性。
（二）选项应该是论述式的，不是结论式的
论述的形式较能体现历史事物的复杂性和相互之间的逻辑关系。开放性选择题中各选项的论述不可能全部都是虚谬的，所有选项都不是完全错误的，各选项之间的区别就在于它们在反映历史真实方面的程度不同，这是编写开放性选择题必须解决的问题。
（三）选择题的类型
通常情况下,选择题可分为单项选择题、多项选择题和分等级赋分式选择题三类，在历史学科考试中，应该尽量减少使用多项选择题和分等级赋分式选择题。
（四）选择题的配置
在选拔性考试中,如果所有选择题只是要求被试者进行准确判断，那么选择题就不宜超过总题量的30%；如果选择题能够完全达到开放性试题的标准，那么选择题的比例就可以达到80%甚至全部，这也已经在国际上一些大型考试如SAT、ACT考试中得到证明。
主观题本身开放性比较强，但也仍有可改进之处。新高考实行以来，一些省份的历史科学业水平等级考试主观题中，开放性试题或开放性设问的比例甚至已经超过50%。不仅考查了受试者分析问题和探究性解决问题的能力，更重要的是考查了独立提出问题的能力。当试题的开放性达到没有问题的程度，就达到了最大程度的开放。事实上从这样的思路出发可以衍生出更多类似的题型。
对开放性试题而言，只有实现考试内容的开放才是试题真正的开放，核心素养作为考试内容的核心，其全部要素应该在开放性试题中得到反映。历史学科考试比较容易产生的一个误区是，试题最终呈现的状态仅仅是对历史事物的直观叙述，而且有时往往是重复的叙述。在这个叙述当中，到底考查了何种核心素养和考查达到了何种深度，仍然难以描述清楚。为此，在基于落实核心素养理念的历史考试中应当注意以下几种情况：
（一）核心素养的考查本身就要求试题必须具有开放性
历史学科的必备品格,是指经过后天的历史教育形成的一系列基本素质，是思考历史问题和回应人生处境的行为模式。总体而言，历史学科的必备品格应该包括独立思考、评判精神、同情理解、求真求实、探究建模等。事实上，任何一种品格性向都必须借助于开放性试题才能得到考查，因此研究必备品格的考查路径和评分量表，是落实核心素养理念的重要内容。
（二）核心素养的所有要素应该在一次考试中予以全部体现，如果偏废则有违考试公平
考试是根据命题蓝图设计试题,而不是仅仅凭命题者的意志处置试题。因此科学地分解、组合各核心素养要素和等级水平，并将其合理地安排到开放性试题的情境设计、问题设计、作答预设以及评分标准之中，也是落实核心素养理念的重要任务之一。
（三）在一张试卷中，对核心素养的考查要注意疏密结合、因题制宜
在选择题中，最好一道试题以一个素养要素为主，有主旨考查的核心素养和辅助考查的核心素养；而在主观题中就要体现素养、能力以及知识的综合考查，主旨考查的核心素养可以包括2到3个，如一道主观题可以同时考查唯物史观、时空观念和历史解释。
学科关键能力分为3个能力群,即获取和解读历史信息的能力（包括理解与辨识、概括与提炼、组织与运用）、分析历史问题的能力（包括运用辩证唯物主义和历史唯物主义分析历史事物、运用历史思维和科学的方法分析历史事物、阐述历史事物）、历史探究能力（包括发现和提出问题、论证问题、得出结论）。这3个能力群共9个关键能力实际上是从文本、理论、思维3个方面分别描述了关键能力的有机构成，每个能力都与试题的开放性密切相关，也就是说非开放性的试题不可能真正实现对关键能力的考查。
（一）开放性试题的一个显著特点是具有从新的角度观察历史事物的特质
就受试者所学内容而言,如果没有一个全新的试题视角，所有关键能力的独特性和重要性都将遭到削弱，所有的能力也将异化为重复的无意义操作，更谈不上实现开放。因为所谓开放性的第一要义就是构建考试内容的新视角。
（二）开放性试题的另一个显著特点是注重分析历史过程而淡化历史结论
这里并不是认为历史结论不重要，而是指在考试中如果受试者只能重复历史结论，试题的设计就不能称得上成功有效。历史分析的过程就是复原历史事物的过程，思维的理论深度非常重要。因为辩证唯物主义和历史唯物主义都是从大量历史真实中归纳和提炼出来的理论形式，运用这种理论形式恰好能够相对完整和准确地复原历史事物。如果试题只是要求受试者简单地得出既有的历史结论，其实就是对历史结论最大的简单化处理，更谈不上高阶思维能力和探究能力的考查和培养。
（三）开放性试题的第三个显著特点是鼓励受试者独立提出问题
事实上，试题最为彻底的开放就是试题本身不设问题，考查受试者在一个特定的历史时空范围内，能否自主地提出一个或更多的问题。提出的问题必须是一个真问题，即问题本身能够反映历史进程或历史事物的本质、特点与联系。而且提出的问题应该包含历史结论的成分，即该问题不仅是真问题，还应是有历史价值的问题。
德智体美劳不是历史学科固有的考试内容，而是考试的指导思想。开放性试题也不仅仅是考查德智体美劳，而是要体现建立在德智体美劳全面发展观基础上的历史价值观。这是一个极具研究价值的主题。
人们在很早以前就已经认识到试题开放性对于考试的意义，只是由于近代以来随着考试规模的不断扩大，没有更好的办法解决评价中产生的公平性问题，试题的开放程度才被逐渐削弱。
（一）开放性试题的命制不是推倒旧有的模式另起炉灶，改造旧有模式和利用已有题型是扎实起步的前提。
（二）开放性试题需要命题者继续研发新题型。
（三）命制开放性试题的关键是创造简便易操作和能够提高评分者信度的评分标准。
（四）开放性试题的开发和命制技术的提高是一个循序渐进的过程，其中关键在于命题的组织者和命题人员能否对开放性试题达成明确的认识。
创作开放性试题的首要任务是研究核心素养，其次是探索题型的改造和创新。新的历史际遇下考试对命题工作人员提出的要求是强化历史理论、历史方法、考试测量理论与方法的学习，进一步向专业化方向发展。相信开放性试题对核心素养和关键能力的考查将日益实现精确、拓展与深化。
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